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MPA管理學(xué)復(fù)習(xí):行政學(xué)人物與名言(3)

來(lái)源:來(lái)源于網(wǎng)絡(luò) 時(shí)間:2009-07-09 10:45:32

  1.美國(guó)管理學(xué)家盧瑟·古利克與英國(guó)管理學(xué)家林德爾·厄威克則在《行政管理科學(xué)論文集》中將古典管理學(xué)派有關(guān)管理職能的理論加以系統(tǒng)化,進(jìn)一步提出了有名的“POSDCRB”,即“計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算”的七職能論。 

  2.決策職能從20世紀(jì)50年代開始受到人們的重視。如著名管理學(xué)家西蒙就特別強(qiáng)調(diào)指出,管理就是決策,決策貫穿于管理過(guò)程的始終。 

  3.英國(guó)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密等以理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)為基礎(chǔ),極力推崇市場(chǎng)機(jī)制這只“看不見的手”,反對(duì)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活,認(rèn)為最好的政府就是干預(yù)得少的政府。亞當(dāng)·斯密《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》,“利己的潤(rùn)滑油將使經(jīng)濟(jì)齒輪以奇跡般的方式來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn),不需要計(jì)劃,不需要國(guó)家元首的統(tǒng)治,市場(chǎng)會(huì)解決一切問(wèn)題。” 

  4.美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯提出,要全面增強(qiáng)國(guó)家的作用,政府不應(yīng)該再僅僅是社會(huì)秩序的消極保護(hù)人,而且還應(yīng)該是社會(huì)秩序與經(jīng)濟(jì)生活的積極干預(yù)者,由此形成了干預(yù)主義的政府職能論。這一理論認(rèn)為,市場(chǎng)并不是萬(wàn)能的,如果沒(méi)有國(guó)家的宏觀管理,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)成為萬(wàn)惡之源,資源也會(huì)遭到毀滅和破壞。 

  5.1988年美國(guó)蘭德公司,查·沃爾夫主持完成的報(bào)告《市場(chǎng)或政府——權(quán)衡兩種不完善的選擇》中對(duì)此作了探討。沃爾夫的結(jié)論是:既要使政府在改善和擴(kuò)展市場(chǎng)中發(fā)揮作用,又要利用市場(chǎng)力量改善政府功能。也就是說(shuō),利用政府彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷,同時(shí)利用市場(chǎng)克服政府失敗。 

  6.19世紀(jì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦格納認(rèn)為,為滿足較高的社會(huì)發(fā)展,政府活動(dòng)也必然隨之增加。城市化與高居住密度將產(chǎn)生外部性,擁擠又需要政府進(jìn)行干預(yù)與調(diào)節(jié)。這一切都使政府活動(dòng)的加強(qiáng)成為必需。他的這一論斷被稱為“國(guó)家活動(dòng)不斷增加的法則”,又稱“瓦格納法則”。 

  7.在當(dāng)代西方行政理論中,對(duì)非正式組織的研究起源于霍桑實(shí)驗(yàn);羯(shí)驗(yàn)奠定了非正式組織理論的基礎(chǔ)。  

  8.首次提出非正式組織理論的是美國(guó)學(xué)者巴納德。他在《經(jīng)理的職能》一書中指出:“非正式組織應(yīng)是在正式組織中,由于個(gè)人之間的相互接觸、相互影響而形成的自由結(jié)合體,它不具有特定的目的,而是具有偶發(fā)性或自然形成的! 

  9.古典行政組織理論,這是西方早期的行政組織理論 1)以泰羅為代表的科學(xué)管理組織理論,把組織成員看做機(jī)械性組織中的一個(gè)部件,主張對(duì)他們的生活機(jī)能和工作行為進(jìn)行分解和合成,建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的、規(guī)范化的工作方式,從而最大限度地提高組織效率。 2)以法約爾、古利克為代表的行政管理組織理論,著重研究組織要素和原則,提出了分工協(xié)作、權(quán)責(zé)一致、命令統(tǒng)一、指揮統(tǒng)一、集權(quán)與分權(quán)適當(dāng)、強(qiáng)化紀(jì)律和秩序等14項(xiàng)原則和計(jì)劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報(bào)告、預(yù)算的管理7種職能理論; 3)以韋伯為代表的科層組織理論,主張依法管理、權(quán)責(zé)一致、分層定等、專業(yè)分工、競(jìng)考錄用人員、以職定薪等,認(rèn)為只有這樣,才是理想的組織。 

  10.新古典組織理論,又稱為行為科學(xué)組織理論 1)以梅奧為代表的人際關(guān)系組織理論,主張建立一個(gè)“和諧有效率”的組織。 2)以巴納德為代表的組織平衡理論,重視正式組織與非正式組織、個(gè)體與群體的平衡; 3)以西蒙為代表的決策過(guò)程組織理論,認(rèn)為決策貫穿于管理的全過(guò)程,管理就是決策。

結(jié)束

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