1.試從理論與實(shí)踐兩個(gè)方面分析非政府公共組織對(duì)政府行政組織在公共管理中的影響。

　　參考答案：（1）在理論上，非政府公共組織參與公共管理，是當(dāng)代新公共管理的重要內(nèi)容，進(jìn)一步豐富了公共行政理論研究的內(nèi)容，拓展了研究的視野；同時(shí)，也構(gòu)成了當(dāng)代公共治理理論的重要內(nèi)容，促進(jìn)了公共管理主體的多元化（對(duì)當(dāng)代新公共管理和公共治理理論的內(nèi)容要分別展開(kāi)說(shuō)明）。

　�。�2）在實(shí)踐上，非政府公共組織參與公共管理，并與政府行政組織形成互動(dòng)，積極方面的作用主要包括：有利于在政府——社會(huì)——市場(chǎng)之間形成和諧的關(guān)系與進(jìn)行良性循環(huán)，有利于行政決策的科學(xué)化、民主化；有利于政府實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府從社會(huì)中部分退出，形成公共事務(wù)管理與公共服務(wù)提供的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；有利于政府縮小公共開(kāi)支，降低行政成本。

　�。�3）影響。影響主要包括：權(quán)力多中心、主體多元化，對(duì)政府權(quán)威產(chǎn)生影響；如果缺乏有效監(jiān)督，對(duì)社會(huì)的公平、公正會(huì)產(chǎn)生損害。

　　2.聯(lián)系實(shí)際論述如何發(fā)揮非營(yíng)利組織在我國(guó)現(xiàn)階段公共管理中的作用。

　　參考答案：（1）非營(yíng)利組織的主要特征：非營(yíng)利性；志愿性；公益性；自主管理性；正式組織性等。

　�。�2）非營(yíng)利組織在公共管理中的作用：非營(yíng)利組織是公共管理主體的必要組成部分，其作用主要體現(xiàn)在：1）非營(yíng)利組織是微觀的社會(huì)服務(wù)和管理職能的主要承擔(dān)者。在現(xiàn)代社會(huì)中，公共管理的最終實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)非營(yíng)利組織。非營(yíng)利組織承擔(dān)微觀的社會(huì)服務(wù)和管理職能，這既是社會(huì)自我管理的本質(zhì)反映，也是政府進(jìn)行社會(huì)管理的內(nèi)在需求。2）非營(yíng)利組織能提高公共物品的供給效率。非營(yíng)利組織在市場(chǎng)基礎(chǔ)上的活動(dòng)及其相互間的競(jìng)爭(zhēng)，提高了公共物品的供給效率和質(zhì)量。

　�。�3）非營(yíng)利組織能較好地滿(mǎn)足社會(huì)多元化的需求。非營(yíng)利組織作為公共管理的主體，有利于社會(huì)自己組織起來(lái)，生產(chǎn)一定社區(qū)內(nèi)的公眾所需要的產(chǎn)品或提供所要求的服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)多元化的需求，從而緩解社會(huì)不同群體對(duì)政府不同要求的壓力，使政府可以專(zhuān)心于決策和提供純公共物品。

　�。�4）非營(yíng)利組織是當(dāng)代公共管理社會(huì)化和市場(chǎng)化的必然要求。公共管理的社會(huì)化和市場(chǎng)化，就是要發(fā)揮社會(huì)力量在公共服務(wù)和管理中的作用。