11月22日，鐵道部再次發(fā)行數(shù)額為300億元的第四期鐵路建設(shè)債券。至此鐵道部已將發(fā)改委審批通過(guò)的1000億元發(fā)債額度全數(shù)用完。而發(fā)改委的批復(fù)文件規(guī)定此1000億元的債券應(yīng)于2012年4月20日之前發(fā)完，鐵道部提前5個(gè)月完成了發(fā)債任務(wù)。
　　這1000億的鐵路建設(shè)債券，自發(fā)債審批結(jié)束到額度全數(shù)用完，時(shí)間不長(zhǎng)，且發(fā)債之密集，也頗為罕見。
　　前三期鐵路建設(shè)債券分別發(fā)行于本年度的10月12日、10月26日和11月8日。
　　密集發(fā)債凸顯資金壓力
　　此次300億元的鐵路建設(shè)債券中7年期品種100億元，10年期品種200億元，其利率區(qū)間分別為4.43%-5.43%和4.63%-5.63%。由于此前財(cái)政部發(fā)文規(guī)定鐵路債的利息收入稅收減半，發(fā)改委發(fā)文表示鐵路債為政府支持債券。在上述“力挺”措施下，這期鐵路建設(shè)債券相比期以來(lái)，利率下降頗大。
　　北交大經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)表示，從10、11月份鐵道部密集發(fā)行債券的舉動(dòng)來(lái)看，鐵道部目前的資金需求壓力頗大。鐵道部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，鐵道部目前負(fù)債已超2萬(wàn)億元，其負(fù)債率已超60%。而大部分鐵路工程由于資金鏈斷裂，遭遇停工和部分停工，如無(wú)大量資金后續(xù)投入，勢(shì)必成為爛尾工程。
　　趙堅(jiān)稱，雖然鐵道部目前已經(jīng)得到2000億銀行貸款的融資渠道，但其資金將主要用于清償積欠下來(lái)的工程款和材料款，而據(jù)高鐵概念板塊的上市公司的財(cái)報(bào)統(tǒng)計(jì)，鐵道部目前欠款已達(dá)2471億元，這還不包括那些未能在財(cái)報(bào)中體現(xiàn)出來(lái)的材料供應(yīng)商欠款、農(nóng)民工施工隊(duì)伍的欠薪。
　　一位接近鐵道部的人士告訴記
　　者，鐵道部近期融得的3000億資金能夠幫助鐵道部渡過(guò)今年年底的難關(guān)，然而，明年開年之后，其資金來(lái)源依然是個(gè)很大的問題。“鐵道部現(xiàn)在也只能過(guò)算，挨過(guò)一段算一段。”
　　資金使用“撒胡椒面”
　　本期鐵路建設(shè)債券的資金將用于哈大客專、天保鐵路、滬昆線杭長(zhǎng)段、蘭新鐵路第二雙線和蘭渝鐵路等26個(gè)工程項(xiàng)目。然而，300億元的資金撒到這些工程上面，每個(gè)工程分到的資金已為數(shù)不多。
　　例如，此次募集的發(fā)債資金用于滬昆線杭長(zhǎng)段的資金為30.3億元，這相比于該線路1308.8億元的總投資相差甚遠(yuǎn)。用于滬昆線長(zhǎng)昆段的18.8億元，相比1601.4億元的總投資更少。而從總的情況來(lái)看，這筆資金投放的26個(gè)工程項(xiàng)目，其總投資額為15121.84億元，這些工程中有些才剛剛開工，其資金需求將對(duì)鐵道部造成極大的融資壓力。
　　而上述26個(gè)項(xiàng)目也僅為鐵道部目前已經(jīng)公開建設(shè)項(xiàng)目的部分，據(jù)記者掌握的一份鐵路建設(shè)項(xiàng)目清單和發(fā)改委批復(fù)鐵道部鐵路建設(shè)債券的批文來(lái)看，目前已經(jīng)開工的鐵路項(xiàng)目工程總數(shù)當(dāng)有70多個(gè)，這還不包括被暫緩建設(shè)的24個(gè)項(xiàng)目。
　　一位工程界人士表示，這些分撥的資金連還清積欠的款項(xiàng)都不敷使用，其作用頂多是給施工方和材料供應(yīng)方減輕點(diǎn)資金壓力，使得工程項(xiàng)目不至于完全停掉。
　　而對(duì)于各界關(guān)注的鐵道部?jī)攤�承諾——“11月20日前陸續(xù)將工程欠款還清”，據(jù)記者了解，鐵道部也并未完全踐行。
　　上述工程界人士告訴記者，實(shí)際上清償工作確實(shí)在進(jìn)行，現(xiàn)在各個(gè)工程局的財(cái)務(wù)部門正在忙著統(tǒng)計(jì)，但資金到位并沒有鐵道部承諾的那么快。實(shí)際上，各個(gè)工程開工時(shí)間、承包情況、工程變更程度、工程進(jìn)度、預(yù)訂投產(chǎn)時(shí)間都不盡相同，其清償資金的多少和快慢也將有所區(qū)別。
　　中國(guó)工程院院士、中鐵隧道副總工程師王夢(mèng)恕表示，工程資金的償付到位過(guò)程比較復(fù)雜，尚需經(jīng)過(guò)鐵道部財(cái)務(wù)司、發(fā)展計(jì)劃司等部門的層層手續(xù)，“這些部門可能并不一定了解工程一線的情況”，他們對(duì)送交的材料尚需進(jìn)一步的審核，然后才能撥付資金。“有時(shí)候拖幾個(gè)月到半年都是常事。”