北京高考志愿填報(bào)制度應(yīng)顧及考生利益
今年夏天發(fā)生了復(fù)旦大學(xué)與上海交通大學(xué)惡性搶生源的事件，對(duì)這次復(fù)旦和上海交大的生源之爭(zhēng)，復(fù)旦大學(xué)歷史系教授馮瑋今年在湖北招生期間，網(wǎng)上連發(fā)數(shù)十條微博揭露名校“招生內(nèi)幕”，如何避免生源亂戰(zhàn)，馮瑋認(rèn)為：“就目前來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為要實(shí)行考前填志愿，這樣誰(shuí)是狀元，你根本不知道，考生自我評(píng)價(jià)后估量自己能考上什么學(xué)校。”對(duì)此，很多網(wǎng)友認(rèn)為，馮教授的“考前填志愿”是一種完完全全站在名校為了招到最優(yōu)質(zhì)生源的立場(chǎng)，而不是為了廣大考生利益，不是為了高等教育的進(jìn)步。
考前填志愿不受歡迎
北京師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院副院長(zhǎng)谷賢林教授在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)：“從恢復(fù)高考制度以來(lái)，中國(guó)既沒(méi)有哪一個(gè)省份一直采用高考前填志愿，也沒(méi)有哪一個(gè)省份一直采用高考后填志愿，所有省份都采用過(guò)這兩種方式。但是就總體來(lái)看，高考前填志愿的年份仍然要多些。原因就在于這種方式可以有效地防止相當(dāng)一部分高分考生‘扎堆’，同時(shí)，也能夠減輕高校錄取的壓力及由錄取指標(biāo)增減帶來(lái)的一系列問(wèn)題。但是，這種方式也不利于越臨近高考狀態(tài)越好及一部分高水平發(fā)揮的考生。”
本報(bào)記者采訪了人大附中高三的一位孟同學(xué)，他告訴本報(bào)記者，他們都很支持考后填志愿。“考前填志愿即使是正確地估計(jì)了自己的實(shí)力，但也沒(méi)有考慮到一些不確定因素，如果發(fā)揮失�？荚伊耍盍溯^好的大學(xué)那就沒(méi)有退路了。”其實(shí)，對(duì)于考前填志愿的同學(xué)，大多數(shù)都不能精確對(duì)自己處于什么水平進(jìn)行定位。光憑分?jǐn)?shù)是不能決定能不能上到什么樣的大學(xué)的，因?yàn)樵谌。ㄊ�、自治區(qū)）的名次才能決定你能上怎樣的大學(xué)。學(xué)生往往最多只知道在全班或全校的排名，很難弄清在全省的狀況。即使是有高考前的“一模”、“二模”考試作為參考，但是也會(huì)由于批卷者的差異，以及考生心理上的不同，這些模擬考試的成績(jī)難以衡量一個(gè)學(xué)生的真實(shí)水平，更加不能作為一個(gè)有效的高考填志愿的參考分?jǐn)?shù)，何況高考還有很多不穩(wěn)定因素存在。
廣大的考生才是高考的主體，應(yīng)該最大限度地維護(hù)考生利益。之前很長(zhǎng)一段時(shí)間，很多省份都曾經(jīng)實(shí)行過(guò)“考前填志愿”，但是現(xiàn)在大部分都取消了，而是實(shí)行高考成績(jī)出來(lái)后填志愿，就是盡可能讓考生更好地定位，減少不公平狀況的發(fā)生。
“小平行”未改革實(shí)質(zhì)
大平行志愿是指在普通類院校各錄取批次分別設(shè)置一個(gè)平行院校志愿和一個(gè)征求平行院校志愿，提前錄取批次和本科各批次的平行院校志愿一般包含3所或5所院校；而北京的“小平行志愿”，則仍保留有順序志愿，其中第一志愿不實(shí)行平行志愿，第二志愿實(shí)行多所學(xué)校平行志愿。北京教育考試院研究員周軍認(rèn)為：“第一階段，雖然是順序志愿，但實(shí)際上只有1個(gè)志愿，第二階段，雖然實(shí)行大平行，但事實(shí)上70%以上（甚至可高達(dá)85%）的招生計(jì)劃已經(jīng)錄滿，考生選擇余地已經(jīng)很小。”事實(shí)上，小平行與以往順序志愿相比，對(duì)于高分落榜生沒(méi)有任何改進(jìn)，因此很多同學(xué)和家長(zhǎng)都表示小平行對(duì)于他們來(lái)說(shuō)與以前的順序志愿沒(méi)有區(qū)別。北師大二附中的一位學(xué)生家長(zhǎng)告訴本報(bào)記者：“第一志愿還是只能填報(bào)一個(gè)學(xué)校，第二志愿卻能夠填報(bào)多所，要是只比清華北大低那么幾分，孩子還是上不了人大、北師，只能服從第二志愿，去那種二類學(xué)校了。”
北京不實(shí)行“大平行”的原因有很多猜測(cè)，眾說(shuō)紛紜，有人士認(rèn)為：首先是地方保護(hù)主義思想作怪。因?yàn)椴捎庙樞蛑驹�，每年都有不少高分考生�?jīng)第二志愿落入北京工業(yè)大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)等北京市屬高校。如果采用大平行志愿，那些高分考生肯定不會(huì)選擇它們，而是選擇排名更靠前的“985”高校和部屬高校。北京市屬高校是順序志愿的最大受益者。第二是行業(yè)本位主義作祟。因?yàn)椴捎庙樞蛑驹�，每年都�?huì)產(chǎn)生高校錄取大小年現(xiàn)象，為填志愿冒險(xiǎn)賭博獲取意想不到的成功打下了基礎(chǔ)，也就為那些高考志愿填報(bào)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了很大的市場(chǎng)，這些機(jī)構(gòu)大都與教育行業(yè)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。如果采用大平行志愿，高考志愿填報(bào)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)就失去了市場(chǎng)。
谷賢林則告訴本報(bào)記者：實(shí)行小平行志愿還與北京高校數(shù)量和質(zhì)量的分布不均有關(guān)。北京的高校實(shí)力分布總體上是兩極分化，北大清華是頂尖，接著的學(xué)校只有人大和北師等很少幾所，大量的都是中低檔學(xué)校，是一個(gè)中間斷檔的空心金字塔，北京要搞大平行志愿會(huì)受到大多數(shù)的學(xué)校反對(duì)。
教育部推出平行志愿的制度，意在保護(hù)一些高分考生，避免其志愿填報(bào)不合理導(dǎo)致分?jǐn)?shù)很高也落榜。也有人認(rèn)為雖然保護(hù)高分段學(xué)生的利益很重要，但這些學(xué)生所占群體數(shù)量較少，完全可以采取其他方式進(jìn)行。
中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)紀(jì)寶成認(rèn)為：平行志愿與素質(zhì)教育背道而馳，完全是一分一分地競(jìng)爭(zhēng)。此外，
平行志愿把每所高等學(xué)校劃在一個(gè)分?jǐn)?shù)段之內(nèi)，這不符合人才培養(yǎng)規(guī)律，也剝奪了很多學(xué)生的自由發(fā)展。此前同一所高校所錄取的學(xué)生，應(yīng)該在一個(gè)合理的分?jǐn)?shù)段之內(nèi)，最高分與最低分可能相差好幾十分；而平行志愿推行后，則可能集中在一個(gè)分?jǐn)?shù)段，這樣就造成學(xué)生考取大學(xué)由高考成績(jī)一錘定音的局面，剝奪了一些高考成績(jī)不算很高，但通過(guò)努力也能出類拔萃的學(xué)生進(jìn)入一流大學(xué)的權(quán)利。但是一位姓朱的家長(zhǎng)則認(rèn)為，保護(hù)考生的利益、維護(hù)高考的公平更加重要，不能以推行素質(zhì)教育為借口而犧牲廣大考生的切身利益。這位姓朱的家長(zhǎng)還表示，高考中投檔階段退檔階段還存在“尋租”問(wèn)題，有礙公平。谷賢林也向本報(bào)記者表示：素質(zhì)教育問(wèn)題在中國(guó)由來(lái)已久，而不是在實(shí)施平行志愿以后才產(chǎn)生的，真正影響素質(zhì)教育的是中國(guó)的高考制度以及文化中的功利心態(tài)。谷賢林對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá)就不可能有平行志愿的實(shí)施，毫無(wú)疑問(wèn)這是一種進(jìn)步。實(shí)施平行志愿到底是保護(hù)了一小部分高分考生的利益，還是保護(hù)了全部考生的利益，與這種方式無(wú)關(guān)，而是與實(shí)施這種方式的范圍有關(guān)。如果所有批次的錄取都采用這種方式，那它就保護(hù)了全部考生的利益。借助于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，平行志愿還有另外一個(gè)好處就是不管考生被投到他或她選擇的哪一所高校，顯示的都是第一志愿考生。”
多標(biāo)準(zhǔn)錄取方式融合是趨勢(shì)
谷賢林在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出：“實(shí)際上，真正制約教育的因素是：我國(guó)考生基數(shù)大、優(yōu)質(zhì)高等教育資源不足、高等學(xué)校還沒(méi)有形成合理而清晰的分層、不同高等學(xué)校的學(xué)科與專業(yè)同質(zhì)性高、特色不明顯，缺少像歐美那樣學(xué)生發(fā)展與職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)體系等。如果不從這些方面進(jìn)行努力，僅僅改革填報(bào)志愿的方式，仍然不能從根本上解決現(xiàn)在存在的問(wèn)題。”谷賢林同時(shí)告訴本報(bào)記者：“從全球來(lái)看，考試錄取制度不外乎以下三種：統(tǒng)一考試與錄取，如中國(guó)；大學(xué)自主考試與錄取，如美國(guó)；國(guó)考+�？�，如日本。普遍的情況是，各種方式正日益走向融合。這也是我們國(guó)家今后發(fā)展的趨勢(shì)。”
我國(guó)的高考既是畢業(yè)的學(xué)習(xí)水平測(cè)試，也是為高校選拔人才的選拔性測(cè)試，兩者本身的評(píng)價(jià)目的就相悖。在這方面，我們應(yīng)該多從國(guó)外吸取經(jīng)驗(yàn)。本報(bào)記者從在美國(guó)Franklin&MarshallCollege的留學(xué)生宋睿了解到，在美國(guó)，SAT（全稱ScholasticAssessmentTest，中文名稱為學(xué)術(shù)能力評(píng)估測(cè)試）用來(lái)專門測(cè)試高中生畢業(yè)學(xué)習(xí)水平。但是，決定考生能否進(jìn)入大學(xué)，需要考生根據(jù)自己的興趣，向大學(xué)提交申請(qǐng)，經(jīng)歷嚴(yán)格的面試。宋睿還告訴本報(bào)記者，美國(guó)大學(xué)不僅看重SAT成績(jī)，高中的GPA（GradePointAverage，即平均成績(jī)點(diǎn)數(shù)），還要看高中的社會(huì)實(shí)踐狀況以及高中主要任課老師的介紹信等。無(wú)疑，這樣的招生方式會(huì)大大增加高校招生工作的成本，但將畢業(yè)考核與招生錄取工作分開(kāi)則是我們努力的方向。只有這樣，才有可能使考生顯示真實(shí)的偏好，不再一味以考分論英雄，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的目標(biāo)。
當(dāng)然實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)我們還有很長(zhǎng)的路要走，正如谷賢林所說(shuō)的，我國(guó)現(xiàn)在還面臨著的“考生基數(shù)大、優(yōu)質(zhì)高等教育資源不足、高等學(xué)校還沒(méi)有形成合理而清晰的分層、不同高等學(xué)校的學(xué)科與專業(yè)同質(zhì)性高、特色不明顯，缺少像歐美那樣學(xué)生發(fā)展與職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)體系等”多種困境，改革前進(jìn)的道路并不平坦。但是，在現(xiàn)在還是以高考招生為主的大背景下，學(xué)生作為高考的主體，他們的利益理應(yīng)得到保護(hù)。
全國(guó)各地平行志愿實(shí)行情況
從2003年湖南實(shí)行平行志愿填報(bào)方式試點(diǎn)以后，江蘇、浙江兩地已分別于2005年、2007年陸續(xù)實(shí)施了高考“平行志愿”改革。2008年教育部又在上海、安徽、遼寧等省市實(shí)施平行志愿投檔錄取模式的試點(diǎn)改革。2009年又新增河北、吉林、江西、福建、海南、廣西、云南、貴州、四川、寧夏等10個(gè)省區(qū)進(jìn)行改革試點(diǎn)。
2009年，全國(guó)實(shí)行平行志愿填報(bào)方式的�。ㄊ�、區(qū)）有湖南、江蘇、浙江、上海、安徽、遼寧、河北、吉林、江西、福建、海南、廣西、云南、貴州、四川、寧夏16個(gè)；此外，還有一些省市實(shí)行了小平行，如北京、山東等。
2010年，陜西、廣東、河南、重慶、天津高考首次實(shí)行平行志愿（部分僅限一批本科）。
2011年，新疆、湖北高考首次實(shí)行平行志愿。
截至2011年，共有湖南、江蘇、浙江、上海、安徽、遼寧、河北、吉林、江西、福建、海南、廣西、云南、貴州、四川、寧夏、陜西、廣東、河南、重慶、天津、新疆、湖北省23個(gè)省市實(shí)行平行志愿（少部分僅在一本實(shí)施）。
(責(zé)任編輯：韓志霞)
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