江蘇異地高考有望明年實(shí)施 學(xué)測成績將成錄取重要依據(jù)(2)
教育資源不均
焦點(diǎn)：如何看待和解決擇校熱？
由于優(yōu)質(zhì)教育資源布局的不均衡，以及師資隊(duì)伍分布的不均衡，擇校熱一直是民眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題。不少家長反映，擇校熱現(xiàn)象違背了教育公平原則，導(dǎo)致人民群眾對學(xué)校和教育部門的工作存在不滿，已經(jīng)到了必須加以重視和解決的時候。
在本次大會上，不少委員也表示，目前的擇校熱現(xiàn)象十分引人關(guān)注，嚴(yán)重違背了教育公平的原則，希望教育廳能夠拿出有效的措施，來遏制這種現(xiàn)象。
回應(yīng)：2015年前，公辦校擇校生比例低于10%
“由于區(qū)域發(fā)展的不平衡，城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育發(fā)展差距較大，導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源缺乏，城市學(xué)校受關(guān)注程度高，聚集了較多的優(yōu)質(zhì)教育資源。”昨天，沈健在回應(yīng)這個問題的時候，首先向與會的委員們分析了擇校熱產(chǎn)生的深層次原因。
“為了能讓孩子發(fā)展得更順利，贏在所謂的起跑線上，家長往往想方設(shè)法為孩子擇校，希望子女通過接受相對高質(zhì)量的教育，在激烈的社會競爭中處于有利地位。”沈健說，這是擇校現(xiàn)象產(chǎn)生的深層次原因。
沈健說，為了緩解擇校熱，江蘇是從兩方面著手的：一是努力消除城鄉(xiāng)間擇校，這主要是通過加大對農(nóng)村中小學(xué)校的投入和建設(shè)來實(shí)現(xiàn)，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校間的差距；另一方面是努力消除大中城市里的“擇校熱”。
具體措施包括，規(guī)定熱點(diǎn)高中要將不少于50%的招生指標(biāo)均衡分配到每所初中，由所在初中擇優(yōu)推薦。校長和教師依法實(shí)行定期交流制度，校長在同一學(xué)校連任不得超過兩屆，教師要按照每年不低于15%、骨干教師不低于15%的比例進(jìn)行交流。
為進(jìn)一步緩解“擇校熱”問題，沈健說，未來江蘇還將進(jìn)一步完善多項(xiàng)政策措施。
“未來公辦學(xué)校要堅(jiān)持免試免費(fèi)就近入學(xué)，民辦學(xué)校實(shí)行自主報(bào)名免試入學(xué)，如報(bào)名人數(shù)超過學(xué)校招生規(guī)模則按計(jì)劃搖號錄取。嚴(yán)禁任何學(xué)校進(jìn)行或變相進(jìn)行各類入學(xué)考試測試面試。”沈健現(xiàn)場承諾說，會逐漸減少擇校生比例，如滿足學(xué)區(qū)生源入學(xué)后仍有多余學(xué)額，則通過公開報(bào)名、搖號確定，到2015年前，每所公辦學(xué)校擇校生比例要低于招生總數(shù)的10%。
沈健說，要擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。鼓勵和支持同一層次優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校，通過組建教育共同體、集團(tuán)化辦學(xué)、對口幫扶等方式共享優(yōu)質(zhì)資源。同時，要嚴(yán)格強(qiáng)化縣域內(nèi)校長教師交流制度。
績效工資改革
焦點(diǎn)：教師工資如何體現(xiàn)“績效”？
2009年，江蘇省組織開展了義務(wù)教育學(xué)校績效工資實(shí)施工作，截至2010年4月，全省義務(wù)教育學(xué)�？冃ЧべY實(shí)施工作順利完成。早前，由于教師的待遇普遍偏低，不少人都呼吁，希望早日實(shí)施績效工資改革，這對于提高教師地位、促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展具有積極意義。
迄今為止，績效工資改革已經(jīng)實(shí)施了三年，但是不少委員在調(diào)研的時候發(fā)現(xiàn)，有老師反映績效工資在發(fā)放執(zhí)行中出現(xiàn)了一些問題，其中突出表現(xiàn)在兩難上：“績效考核難”和“多勞多得難”。就此，委員們進(jìn)行了現(xiàn)場詢問。
回應(yīng)：績效考核方案要得到多數(shù)人認(rèn)可
“基礎(chǔ)教育學(xué)校績效工資實(shí)施后，廣大教師收入水平有了一定增長，教師工作積極性明顯提高，教師總體反響良好。但在實(shí)施過程中，確實(shí)出現(xiàn)了一些問題和矛盾。”沈健在談到這個問題時回應(yīng)說，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前績效工資的實(shí)施主要牽涉兩個問題：一是地區(qū)差異問題，二是獎勵性績效工資如何分配問題。
沈健說，績效工資政策規(guī)定，以縣域?yàn)閱挝粚?shí)施績效工資，教師的績效工資水平按照“不低于縣域內(nèi)公務(wù)員平均工資水平”的原則確定。但不同省轄市間，甚至同一市不同縣（市、區(qū)）間公務(wù)員收入水平存在差距，導(dǎo)致教師間的績效工資水平存在差距，有的差距還很大。
此外，在績效工資實(shí)施過程中，部分教師反映學(xué)校的績效考核辦法、考核結(jié)果存在偏差，在獎勵性績效工資分配中不能體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬�？冃ЧべY的合理性受到質(zhì)疑。
“績效工資地區(qū)間的差異，是由地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成的。隨著教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善，這一問題將得到逐步緩解。”沈健說，未來教育廳將采取適當(dāng)措施，落實(shí)教師績效工資正常增長機(jī)制，將不同學(xué)校教師績效工資差距，控制在合理范圍內(nèi)。
在獎勵性績效工資分配方面，江蘇已出臺相關(guān)規(guī)范文件，要求學(xué)校合理確定分配等次，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、骨干教師、優(yōu)秀班主任和成績突出的教師傾斜，兼顧不同崗位人員利益。同時要求學(xué)校在制定實(shí)施辦法時，要廣泛征求教職工的意見，最大限度地調(diào)動教師的積極性。
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(責(zé)任編輯：韓志霞)
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