北京異地高考方案未公布本科開放時間(4)
改革高考
其實，今年以來，異地高考的問題在京滬持續(xù)熱議，而因為牽涉現(xiàn)實利益，本地人與外地人的分歧巨大，甚至已導(dǎo)致現(xiàn)實生活中的爭吵和對峙。
“異地高考不是本地人和外地人，超生者和非超生者的戰(zhàn)爭，而是舊有管理體制與時代發(fā)展不相適應(yīng)的結(jié)果。我們不應(yīng)分裂中國人，而應(yīng)督促社會管理向更有良心的方向發(fā)展。”儲朝暉說。
熊丙奇也贊同這個看法，他對時代周報解釋，現(xiàn)有的高考框架大有問題，政府遲遲不愿推進改革，進而使得異地高考問題演變成老百姓之間的種族利益爭斗，這本身是一種嚴重的錯誤。
其實，追究異地高考的成因可以上溯至上世紀50年代，自彼時起，高校便開始分省按計劃招錄學(xué)生，而指標(biāo)由招生辦控制。在全國統(tǒng)一考試的時期，一些城市由于受到保護，指標(biāo)配額較多，因而形成了高考洼地，比如相同的分數(shù)，北京的考生高中了，而河南的考生落榜了。
在不少學(xué)者看來，為了掩蓋考分的差別，各地逐漸開始自主命題。上海在1987年就有了自己的高考試卷，而北京、天津等省市則在2002年加入了這一行列。至今，全國已形成“對峙”的格局：一半省市自主命題，另一半則依舊考全國卷，因而也就有了隨遷子女考哪張試卷，在哪里讀書的問題。
“在目前的制度框架下，各高校的錄取指標(biāo)按計劃分配至各省市，這意味著京滬每年被錄取的學(xué)生數(shù)量已被限定，如果放開異地高考，隨遷子女大量涌入，本地考生的利益必將受到?jīng)_擊。所以，當(dāng)中央把異地高考的任務(wù)交由地方政府解決，他們必然會設(shè)立很高的門檻。”熊丙奇說。
事實上，線聯(lián)平也對新華社記者坦言，異地高考的另一難點在于，由于教育資源供給能力的客觀限制和現(xiàn)行高考招生體制的束縛，同時，增加高校招生計劃、提供借考服務(wù)等工作還需要國家主管部委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及人口流出地省市的協(xié)調(diào)配合，如何有效平衡京籍學(xué)生和非京籍學(xué)生的升學(xué)利益，難度很大。
正因如此，熊丙奇認為，異地高考應(yīng)由國家層面主導(dǎo)，由中央政府制定基本門檻，并協(xié)調(diào)各個地方的錄取指標(biāo)、招生利益。“更重要的一點是，大家不要在本地人與外地人的對錯上糾纏不清，因為，在目前的招生體制下，異地高考很難推進；相反，雙方應(yīng)當(dāng)攜手呼吁政府進行包括計劃招生體制在內(nèi)的高考改革。”
“這種改革對戶籍人口和非戶籍人口都有益處，因為在舊有體制下，前者的孩子在特權(quán)保護的環(huán)境下升學(xué)、就業(yè)。那么，他的潛能無法得到激發(fā)；而隨遷子女來到城市后沒有升學(xué)、考試的資格，他們也是受害者。既然雙方都在被制度傷害，為何還要互相傷害？”儲朝暉說。
而改革的方向，多位接受采訪的學(xué)者認為，各省應(yīng)當(dāng)放棄自主命題，實行全國統(tǒng)一考試，統(tǒng)一錄取，同時，增強高校的自主招生權(quán)。
但這一“理想”的時效性和操作性讓心系考生的張千帆格外焦急，“長期方案確實如此，但光是統(tǒng)一考試何時能夠?qū)嵤�，誰也沒有答案。在這期間，隨遷子女的受教育權(quán)就只能被犧牲？”張千帆認為，政府需要同時考慮短線和長線方案，“在逐漸放開異地高考的同時，也要尋求資源緊張的解決方案。”
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(責(zé)任編輯：韓志霞)
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