篡改高考志愿有必要入刑嗎(2)
被篡改志愿后如何挽回?fù)p失
在常升高考志愿被篡改事件曝出的第六天,陜師大決定恢復(fù)常升的志愿并增加計(jì)劃予以錄取。收到錄取通知書(shū)后,常升和父親相擁而泣。有媒體認(rèn)為,特事特辦是對(duì)權(quán)力的過(guò)度運(yùn)用,如果學(xué)校招生時(shí)將“特事特辦”常態(tài)化,難免被有心人利用,以此為借口占取正常的招生名額。也有媒體認(rèn)為,常升被補(bǔ)錄是其權(quán)利被侵犯后“恢復(fù)原狀”的正常做法,值得肯定。
張立文對(duì)陜師大補(bǔ)錄常升的做法表示肯定,因?yàn)槟壳拔覈?guó)法律法規(guī)尚無(wú)可借助的糾錯(cuò)機(jī)制,如果再遇到篡改高考志愿,只能像陜師大一樣,采取“特事特辦”的做法。“媒體的曝光和監(jiān)督,使事件得到全社會(huì)的關(guān)注,成為典型事件,推動(dòng)事件向積極的方向發(fā)展,呈現(xiàn)客觀事實(shí),最終考生被目標(biāo)學(xué)校錄取,彌補(bǔ)了損害結(jié)果,這樣的特事特辦促使考生權(quán)利得到保障,有益無(wú)害,意義積極。”張立文表示。
事實(shí)上,像常升這樣最后被錄取的“幸運(yùn)”考生仍是少數(shù)。近幾年我國(guó)發(fā)生的篡改志愿事件,有的考生因錄取時(shí)間還充裕而有機(jī)會(huì)重新填報(bào),有的通過(guò)補(bǔ)錄進(jìn)入大學(xué),更多的則是被迫接受事實(shí),或者進(jìn)入從未報(bào)考過(guò)的大學(xué),或者重讀。當(dāng)志愿被篡改已成事實(shí),無(wú)法被錄取,考生又如何來(lái)挽回?fù)p失呢?
阮齊林認(rèn)為,如果高考錄取的結(jié)果已經(jīng)不能更改,受害者可以通過(guò)民事訴訟維權(quán)來(lái)彌補(bǔ)損失。“目前篡改高考志愿只是偶然個(gè)案,每年高考有數(shù)百萬(wàn)人被錄取,出現(xiàn)志愿被改的情形比例極小,況且個(gè)人完全可以有效防范,學(xué)校也應(yīng)盡到提醒考生的義務(wù),填補(bǔ)管理上可能存在的漏洞。”阮齊林補(bǔ)充道。
張立文還建議,在被篡改高考志愿后,受害人的損失是難以量化的,如果通過(guò)民事方式向行為人主張侵權(quán)責(zé)任賠償,那么當(dāng)事人也可以向法院申請(qǐng)將目標(biāo)學(xué)校、考生所在地負(fù)責(zé)招生部門(mén)等涉案的個(gè)人及機(jī)構(gòu)一并參與訴訟,作出類(lèi)似于本次事件中常升最終被陜師大錄取的裁判結(jié)果,以司法途徑來(lái)達(dá)到維護(hù)受教育權(quán)利的目的。
受教育權(quán)法律保護(hù)體系尚待填補(bǔ)
往年高考過(guò)后,也屢有關(guān)于同學(xué)、老師篡改他人志愿的事件發(fā)生。有的是個(gè)別考生為了排除競(jìng)爭(zhēng)、嫉妒他人分?jǐn)?shù)高而篡改其他同學(xué)的志愿,有的則是一些高等院校招生工作人員、高中教師為了爭(zhēng)奪生源、拿回扣而批量修改多人志愿。
受訪專(zhuān)家表示,憲法不僅保障公民接受教育的權(quán)利,也保障公民自主選擇教育機(jī)構(gòu)的權(quán)利。篡改考生高考志愿,剝奪了考生對(duì)所接受教育的渠道之自主選擇權(quán)利,不僅會(huì)導(dǎo)致被篡改志愿的考生與自己心儀的學(xué)校和專(zhuān)業(yè)無(wú)緣,也可能改變他們一生的職業(yè)發(fā)展方向。
在我國(guó),除憲法規(guī)定外,教育法、義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)也對(duì)公民的受教育權(quán)進(jìn)行了規(guī)范明確。在何萍看來(lái),雖然我國(guó)保護(hù)公民受教育權(quán)的法治建設(shè)初見(jiàn)成效,但與完善的法治要求相比還有距離。
“在我國(guó),具體到民事法律、行政法規(guī)和刑事法律,對(duì)于受教育權(quán)被侵犯后的司法救濟(jì)途徑都沒(méi)有具體體現(xiàn)。”其實(shí),受教育權(quán)保護(hù)的難題并不僅限于此。何萍補(bǔ)充說(shuō),受教育權(quán)與一般的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)不一樣。人身權(quán)包括人格權(quán)、身份權(quán)。而受教育權(quán)是否可以歸類(lèi)于一般人格權(quán)或者法益范疇予以保護(hù)仍有待探討。“可以說(shuō),在受教育權(quán)的具體內(nèi)容以及侵犯受教育權(quán)的法律后果沒(méi)有明確規(guī)定的前提下,我國(guó)對(duì)于受教育權(quán)的法律保護(hù)體系并不充分。”何萍表示。
除受教育權(quán)的法律保護(hù)體系尚不健全外,受訪專(zhuān)家還認(rèn)為,司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行力度不夠,也是目前公民受教育權(quán)受侵害的主要原因之一。
張立文表示,司法實(shí)踐中,本科學(xué)歷以下的未成年人受教育權(quán)遭受侵害的現(xiàn)象更為集中。他建議可以參考少年法庭,探索建立教育法庭制度,專(zhuān)門(mén)處理未成年人受教育權(quán)遭受侵害的問(wèn)題。
“除此之外,在相關(guān)行政訴訟案件或民事案件中,還可以加入‘侵犯受教育權(quán)’的案由。有了案由之后,在司法實(shí)踐中能確認(rèn)‘受教育權(quán)保護(hù)’的制度,在相關(guān)法律法規(guī)中也可以引用案由,達(dá)到對(duì)受教育權(quán)的保護(hù)和救濟(jì)。”張立文表示。
(責(zé)任編輯:盧雁明)
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