高一歷史：中國古代政治制度基本信息5
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3、地方行政制度
(7)僧官制:明朝在西藏實行僧官制度，由于藏區(qū)人民信仰藏傳佛教，明政府利用宗教來統(tǒng)治藏區(qū)人民，但規(guī)定各級僧官由朝廷任兔，從而加強了對西藏的管轄。
(8)八旗制:八旗制度是明朝后期女真首領(lǐng)努爾哈赤創(chuàng)建的一種制度，八旗制度按軍事組織形式把女真人編制起來，由貴族控制，具有軍事征伐、行政管理、組織生產(chǎn)三項職能，是一種兵民合一的社會組織，既是軍事組織又是行政管理制度，促進了女真社會的發(fā)展。八旗軍為清朝統(tǒng)一中國起了重要作用，但是隨著西方資本主義入侵，八旗軍自身的腐敗，其戰(zhàn)斗力逐漸下降，在鎮(zhèn)壓太平天國過程中興起的湘軍、淮軍，對其沖擊很大，特別清朝編練"新軍"的大規(guī)模進行，八旗軍壽終正寢。
(9)土司制:明朝在西南少數(shù)民族地區(qū)沿襲元朝的統(tǒng)治辦法，在那里實行土司制度，這些由當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族擔(dān)任的土司官，對轄區(qū)內(nèi)的行政有自主權(quán)，且可以世襲，擁有很大的權(quán)力，逐漸演變成一種割據(jù)勢力。
(10)"改土歸流":形成與發(fā)展:明朝永樂年間在西南少數(shù)民族地區(qū)開始取消土司衙門，改由政府派遣流官直接統(tǒng)治;清朝平定三藩之亂后，雍正帝大規(guī)模實施。改土歸流是我國政治發(fā)展上的一項重大改革，它不僅加強了中央政府對西南少數(shù)民族的統(tǒng)治，改變了當(dāng)?shù)芈浜箝]塞和紛爭的狀況，而且促進了各民族之間的經(jīng)濟文化交流，有利于統(tǒng)一多民族國家的鞏固和發(fā)展。
認(rèn)識:
�、贇v代封建統(tǒng)治者，通過一系列行政區(qū)劃分與變革，加強了對人民的控制，將地方權(quán)力集中中央，使多民族國家不斷發(fā)展。
�、谟煞址庵频娇たh制，主要反映管理任用原則由宗法血緣關(guān)系到行政任命關(guān)系的變化，屬于政治制度進步的表現(xiàn)。由郡縣制到行省制的變化，主要反映行政區(qū)劃分的變化，一般說來，隨著社會的發(fā)展，行政區(qū)越劃越小，越劃越多。
③地方官制的演變:秦商鞅變法設(shè)縣，統(tǒng)一后推行郡縣制，郡守為地方最高長官，掌軍政大權(quán);東漢末年，州刺史成為地方最高長官;唐玄宗設(shè)節(jié)度使，有行政、財政、軍事等大權(quán)，演變?yōu)榉?zhèn)割據(jù);北宋削減節(jié)度使節(jié)度使權(quán)力，派文臣任知州，設(shè)通判，集中地方財權(quán)與司法權(quán)(設(shè)轉(zhuǎn)運使等);元設(shè)行中書省;明實行三司分權(quán)，承宣布政使司，提刑按察使司與都指揮使司互相牽制，開始改土歸流;清在各省區(qū)設(shè)總督、巡撫、將軍、辦事大臣，進行管理，并大規(guī)模改土歸流。
(責(zé)任編輯：李江濤)
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