�。ň牛┟绹�稱霸世界的全球戰(zhàn)略的演變

　　美國的全球戰(zhàn)略構(gòu)成了西方國家集團對外戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。戰(zhàn)后美國全球戰(zhàn)略的首要目標(biāo)是稱霸世界。戰(zhàn)后美國具有重大影響的全球戰(zhàn)略有：

　　1.戰(zhàn)后初期到60年代末，美國在全球的擴張階段

　　在這一時期，美國以強大的軍事、經(jīng)濟力量為后盾，大力扶植、援助西方的親美政府，向第三世界滲透，在全世界范圍內(nèi)反對共產(chǎn)主義、對社會主義進行遏制，妄圖稱霸世界，其外交戰(zhàn)略具有鮮明的進攻性、侵略性。

　�。�1）杜魯門時期（1945~1953年）。杜魯門上臺后，視蘇聯(lián)和社會主義國家為美國稱霸世界的重大障礙，終止了羅斯福的大國合作戰(zhàn)略，制定以反蘇反共為中心的遏制戰(zhàn)略。整個冷戰(zhàn)時期，美國歷屆政府的對外政策基本沒有離開這一框架。

　�。�2）艾森豪威爾時期（1953~1961年）。根據(jù)朝鮮戰(zhàn)爭后世界的形勢，美國調(diào)整了它的全球戰(zhàn)略，提出針對社會主義國家的“解放戰(zhàn)略”和“和平取勝”戰(zhàn)略，企圖用戰(zhàn)爭以外的手段，把社會主義國家納入西方“自由世界”。

　　（3）肯尼迪、約翰遜時期（1961~1969年）。進入60年代，肯尼迪上臺，提出“一手拿箭、一手拿橄欖枝”的更為靈活的“和平戰(zhàn)略”，試圖通過和平與戰(zhàn)爭的兩手策略，對社會主義國家搞和平演變，在亞、非、拉地區(qū)推行新殖民主義。

　　以上三個時期雖然美國基本上都是實行擴張性的政策，但其總的趨勢是擴張的勢頭逐漸遞減，越來越力不從心。

　　2.從60年代末到70年代末，美國全球戰(zhàn)略調(diào)整的階段

　　由于越南戰(zhàn)爭的失敗和國內(nèi)的經(jīng)濟危機，此時美國可謂內(nèi)外交困，其在世界上的霸權(quán)地位面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，盡管總的目標(biāo)沒變，但美國不得不對實施戰(zhàn)略目標(biāo)的手段和方法做出必要的調(diào)整，采取了緩和和維持均勢的策略。

　　（1）尼克松、福特時期（1969~1977年）。1969年7月，尼克松上臺不久，正式提出尼克松主義，即“伙伴關(guān)系、實力后盾、談判手段”。

　�。�2）卡特時期（1977~1981年）�？ㄌ卣�府上臺后，在延續(xù)尼克松主義的基礎(chǔ)上加強美國意識對世界的影響，將恢復(fù)美國在第三世界的政治號召力作為對外戰(zhàn)略的突破口，提出“世界秩序戰(zhàn)略”。

　　3�睆�80年代初至90年代初，美國全球戰(zhàn)略新發(fā)展的階段

　　（1）里根時期（1981~1989年）。里根上臺后，面對蘇聯(lián)咄咄逼人的攻勢，放棄了前任的緩和與利用均勢的戰(zhàn)略，打出了“擴軍抗蘇、重振國威”的旗號，制定了“以實力求和平”的戰(zhàn)略。1986年提出“里根主義”，即綜合運用軍事、外交、經(jīng)濟和宣傳等手段，把蘇聯(lián)在第三世界戰(zhàn)略地區(qū)取得的政治、軍事進展“推回去”。

　�。�2）布什時期（1989~1993年）。布什的總統(tǒng)任期跨越了冷戰(zhàn)前后兩個時期，根據(jù)國際形勢的巨大變化，美國的全球戰(zhàn)略也發(fā)生了很大的調(diào)整。第一，針對80年代末蘇聯(lián)、東歐的新情況，提出了“超越遏制”戰(zhàn)略。即在不放棄對蘇聯(lián)的軍事遏制的前提下，抓住蘇聯(lián)、東歐改革的時機，以經(jīng)濟為誘餌，采取多種手段，促使這些國家改變政策和體制，并逐步融入西方的政治經(jīng)濟體系。

　　4.90年代初以來，確定冷戰(zhàn)后全球戰(zhàn)略的階段

　　1993年1月克林頓當(dāng)選美國總統(tǒng)，經(jīng)過近一年的摸索，1994年1月，克林頓比較清晰地描述了美國外交政策的三項指導(dǎo)原則或稱三大支柱，即維護經(jīng)濟安全、軍事安全和推進民主。1994年7月，美國政府正式提出“國家參與和擴展安全戰(zhàn)略”，它的核心是確保美國在世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位，建立以美國為主導(dǎo)的國際新秩序，使2l世紀(jì)仍然是美國世紀(jì)。

　　2001年小布什新政府上臺，組成了一個有軍工集團背景、保守色彩濃厚的執(zhí)政班子，美國的外交明顯趨向強硬。在政治上，美國的“單邊主義”惡性膨脹，在國際舞臺上我行我素、為所欲為。先是拒絕簽署得到絕大多數(shù)國家支持的保護大氣環(huán)境的“京都議定書”，接著又不顧世界和俄羅斯的反對，單方面退出“反導(dǎo)條約”；軍事上提倡和奉行“先發(fā)制人”的戰(zhàn)略，打著保衛(wèi)美國安全的旗號，對其他國家率先使用武力，給自己的軍事侵略披上合理外衣，具有極強的進攻性和冒險性。在這一旗號下，美國對阿富汗、伊拉克接連用兵，尤其是不顧絕大多數(shù)國家的反對、在沒有聯(lián)合國授權(quán)的情況下對伊拉克的侵略，將自己的勢力擴張到戰(zhàn)略地位重要而美國以往的勢力又沒有染指的地區(qū)，顯示美國稱霸世界的企圖及其行動的膨脹和加劇。

　　點評：

　　對于小布什政府的言行常出現(xiàn)在選擇題（材料題）中，一定要分析在其言論背后的實質(zhì)。

　　小布什政府窮兵黷武的外交政策的形成，是有其原因的。第一，蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束，世界格局發(fā)生了天翻地覆的變化，美國成為世界上獨一無二的超級大國，其他國家的實力與美國相比都存在明顯的差距，無法對美國形成有效的制約，使美國能夠為所欲為。第二，小布什本人是石油家族的成員，其內(nèi)閣的主要成員都有軍工集團的背景，階級的利益驅(qū)使其必須進行對外擴張；此外，經(jīng)過連續(xù)10年的經(jīng)濟增長后，美國經(jīng)濟出現(xiàn)了一些問題，也需要用對外戰(zhàn)爭來加以啟動和刺激。第三，“9.11”事件改變了美國民眾的思想狀態(tài)，使他們有了一種強烈的不安全感；在這種狀態(tài)下，只要打著反對恐怖主義、保護美國安全的口號，不管干什么事情，都會得到老百姓的支持。美國的所作所為，是對世界和平、穩(wěn)定的威脅和破壞，是對建立多極世界的巨大干擾和障礙。盡管美國的做法可以得逞于一時，但由于它違背歷史潮流、悖逆人群意愿，所以比較終注定要以失敗而告終。

　　（十）西歐、日本的外交政策

　　1.西歐的外交政策

　　“西歐”是與“東歐”相對應(yīng)的政治地理概念，是指歐洲實行資本主義制度的國家。戰(zhàn)后西歐國家的對外政策的發(fā)展，主要經(jīng)歷了以下幾個階段：

　　50年代追隨美國反蘇反共。當(dāng)時歐洲國家在經(jīng)濟上、軍事上離不開美國的幫助，因此，在外交政策上惟美國馬首是瞻，在一系列重大國際問題上，完全追隨美國，亦步亦趨。

　　60~70年代尋求獨立自主、聯(lián)合自強。隨著經(jīng)濟實力的增強和國際形勢的變化，西歐各國在外交事務(wù)方面的獨立性日益加強，西歐聯(lián)合（歐共體的成立與發(fā)展）、法國戴高樂主義、聯(lián)邦德國的“新東方政策”、70年代以后東西歐的緩和（如“歐安會”）以及西歐與第三世界國家合作的加強（如《洛美協(xié)定》）就是這方面的集中體現(xiàn)。

　　2.日本的外交政策

　　戰(zhàn)后日本外交大體分為四個階段：

　�。�1）戰(zhàn)后初期的“追隨外交”；（2）50年代中期至60年代實行“經(jīng)濟外交”；（3）70年代初推行“多邊自主外交”；（4）80年代以來爭做“政治大國外交”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，日本開始全力推進“積極進取”外交，加快向政治大國邁進，“政治大國外交”有新發(fā)展。主要表現(xiàn)在：提出以美日歐三極為主導(dǎo)形成世界新秩序；加強軍事力量，日本軍隊裝備是亞洲比較先進的，而軍事開支居世界第二，僅次于美國；在法律上制定國際和平合作法，積極突破向海外派兵的禁區(qū)，并且還與美國簽訂《防衛(wèi)合作指針》，把“日本有事”改為“日本周邊有事”，為日本今后介入地區(qū)爭端埋下伏筆；積極開展聯(lián)合國外交，為爭取躋身聯(lián)合國安理會常任理事國做準(zhǔn)備；調(diào)整和改善與中國、俄羅斯的關(guān)系，在發(fā)展中日關(guān)系的同時，防范中國的傾向在加強，日俄關(guān)系有所突破，雙方達成暫時擱置北方領(lǐng)土問題、加強經(jīng)貿(mào)合作的協(xié)議，但進展緩慢。

　　日本在海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭及反恐戰(zhàn)爭中趁機加大了軍事力量和擴大了軍隊活動的領(lǐng)域；在伊拉克戰(zhàn)爭中，日本堅定地支持美國，并派出后勤補給艦前往協(xié)助；其右翼勢力甚至公開表示要發(fā)展核武器可以很快成為核大國，并超過中國等。這不能不引起警惕。日本實現(xiàn)政治大國的目標(biāo)，既有許多有利因素，又有許多不利因素，根本問題在于它實行什么樣的政策，能否正確處理大國關(guān)系，能否正確對待世界人民維護和平與促進共同發(fā)展的愿望，能否正確對待曾經(jīng)發(fā)動過侵略戰(zhàn)爭的歷史。

　�。ㄊ�一）發(fā)展國家經(jīng)濟與政治發(fā)展面臨的問題

　　發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展是不平衡的。這種不平衡首先表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展速度的不平衡。例如在當(dāng)前，中國的經(jīng)濟保持高速增長的勢頭；而有些發(fā)展中國家的經(jīng)濟狀況則不理想，有的還陷在經(jīng)濟危機的泥潭中。經(jīng)濟發(fā)展不平衡其次表現(xiàn)為發(fā)展結(jié)果的不平衡。今天世界上160多個發(fā)展中國家，按照其經(jīng)濟收入的狀況可以分為以下幾類：（1）高收入的石油出口國；（2）中上收入的新興工業(yè)化國家和地區(qū)，如亞洲的韓國、新加坡，拉美的巴西、墨西哥等；（3）中下收入的國家和地區(qū)，這類國家占發(fā)展中國家的大多數(shù)；（4）比較不發(fā)達國家，大約49個。

　　發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展中面臨了許多問題，其中比較突出的有：（1）債務(wù)問題；（2）糧食問題；（3）經(jīng)濟增長速度大大下降；（4）失業(yè)增加，貧富懸殊，兩極分化日益嚴(yán)重。此外，人口問題、環(huán)境問題等也嚴(yán)重制約著發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展。

　　為了解決這些問題，從80年代中期開始，特別是進入90年代以后，發(fā)展中國家紛紛進行經(jīng)濟戰(zhàn)略的調(diào)整及經(jīng)濟改革。

　　發(fā)展中國家政治文明所面臨的主要問題：民主化進程未完；法制化任務(wù)艱巨；政黨制度難題頗多；政局動蕩不安；民族和種族關(guān)系錯綜復(fù)雜；宗教矛盾和糾紛長期困擾；領(lǐng)土和邊界沖突此起彼伏，局部戰(zhàn)爭頻繁。

　　背誦提示：

　　發(fā)展中國家分類：石油出口新工業(yè)化

　　中下收入比較不發(fā)達

　　發(fā)展中國家突出問題：債務(wù)問題糧食問題

　　人口問題環(huán)境問題

　�。ㄊ�二）發(fā)展中國家的對外關(guān)系

　　1�卑l(fā)展中國家普遍奉行和平、中立和不結(jié)盟的對外政策

　　發(fā)展中國家對外關(guān)系和對外政策存在著種種差異和不同的特點，但是作為一個整體，其對外關(guān)系和對外政策的基本原則和基本立場是一致的，即推行“和平、中立與不結(jié)盟”的對外政策，有時也稱“獨立自主政策”。其基本內(nèi)容是：維護和鞏固民族獨立、國家主權(quán)，這是和平、中立與不結(jié)盟對外政策的本質(zhì)；積極反殖、反帝、反霸、反種族主義，支持各國人民的民族解放斗爭，反對各種形式的種族歧視和種族隔離，承認(rèn)一切種族平等，承認(rèn)大小國家一律平等，不參加任何大國軍事集團，主張和平解決一切國際爭端，不得使用武力或以武力相威脅；改革舊的國際秩序，依據(jù)和平共處五項原則建立國際新秩序，采取對各國都有利的方式解決全球的經(jīng)濟、社會、人口和環(huán)境問題，為世界的和平與發(fā)展而努力。

　　2�蹦媳标P(guān)系

　　從地理上看，大多數(shù)發(fā)展中國家位于南半球，因此被稱為“南方國家”；而發(fā)達國家多位于北半球，因此被稱為“北方國家”。所以，發(fā)展中國家與發(fā)達國家的關(guān)系被簡稱為南北關(guān)系。雖然南北關(guān)系是一個新的概念，但這種關(guān)系的淵源可以追溯到資本主義殖民統(tǒng)治時期。那時南北關(guān)系具體表現(xiàn)為殖民地半殖民地和宗主國的關(guān)系，其實質(zhì)是剝削與被剝削、壓迫與被壓迫、掠奪與被掠奪、控制與被控制的關(guān)系。戰(zhàn)后，民族解放運動高漲，越來越多的南方國家獲得了政治上的獨立，南北關(guān)系具有了不同于以往的新的內(nèi)涵。一方面，南北國家都是主權(quán)獨立的國家，互不隸屬，它們之間關(guān)系平等；另一方面，由于經(jīng)濟發(fā)展水平的差異、由于舊的國際秩序的存在，南方國家在北方國家面前是弱者，它對北方國家還存在經(jīng)濟和其他方面的依附關(guān)系。這就決定了南北關(guān)系既充滿著對立和斗爭，又存在著依存與合作關(guān)系，發(fā)展中國家只有經(jīng)過斗爭，才能獲得與發(fā)達國家的合作。在冷戰(zhàn)時期，在兩極格局的大環(huán)境下，南方國家是美蘇爭奪的中間地帶，所以南北關(guān)系在很大程度上受制于美蘇爭霸戰(zhàn)略。當(dāng)然，由于自身實力的增強、加上國家利益的需要，西歐國家在處理與發(fā)展中國家關(guān)系的問題上態(tài)度似乎比較積極、可取。經(jīng)過雙方的努力，南北合作也取得了若干成果，比較有代表性的就是歐共體與非洲、加勒比、太平洋國家簽定的《洛美協(xié)定》。這個協(xié)定從1975年起，一共簽定了4個。

　　冷戰(zhàn)后南北關(guān)系出現(xiàn)了不同于以往的變化，表現(xiàn)在：

　　第一，南北關(guān)系中的政治問題日益突出。冷戰(zhàn)時期，東西關(guān)系威脅著世界和平，和平問題成為世界政治的頭等大事，南北關(guān)系中的政治問題處于次要地位。冷戰(zhàn)后，發(fā)達國家將意識形態(tài)和安全、軍控的重點由前蘇聯(lián)和東歐國家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家，將“人權(quán)”、“民主化”、“多黨制”強行向發(fā)展中國家推銷，試圖逼迫它們接受其社會制度，從而使發(fā)展中國家與發(fā)達國家在政治領(lǐng)域的矛盾突出出來。

　　第二，南北經(jīng)濟矛盾依然存在，但出現(xiàn)了與冷戰(zhàn)時期不同的特點。南北經(jīng)濟差距進一步擴大；南方國家關(guān)于建立國際經(jīng)濟新秩序的斗爭已經(jīng)從經(jīng)濟領(lǐng)域擴展到國際經(jīng)濟政治領(lǐng)域；債務(wù)問題已成為南北關(guān)系中的一個重要問題，北方國家和一些國際金融機構(gòu)紛紛采取措施以緩解債務(wù)危機；國際資金流向出現(xiàn)了從南方國家向北方國家回流的變化，使南方國家更加缺少發(fā)展資金，并承受著來自北方債權(quán)國的沉重壓力；南北貿(mào)易摩擦增加；環(huán)保問題成為南北關(guān)系中的一個突出的新問題。

　　第三，南北對話與合作關(guān)系加強。北方國家從自身的利益出發(fā)，開始重視加強南北合作。

　　第四，區(qū)域內(nèi)或集團內(nèi)的南北關(guān)系有所發(fā)展。

　　南北矛盾加劇的主要原因：首先在于南北政治經(jīng)濟關(guān)系不平等，特別是南北經(jīng)濟差距日益擴大。造成南北經(jīng)濟差距進一步擴大的根源是不合理的國際經(jīng)濟舊秩序。其次，在發(fā)展中國家比較困難的情況下，西方發(fā)達國家加緊推行強權(quán)政治和經(jīng)濟霸權(quán)。

　　南北矛盾加劇的主要表現(xiàn)：在政治上，強制第三世界國家實行西方的所謂“民主”、“人權(quán)”、“多黨制”等，結(jié)果引起社會動亂與沖突，非洲幾乎半數(shù)的國家因此發(fā)生嚴(yán)重的社會動蕩。在經(jīng)濟上，肆無忌憚地轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟危機，實行損人利己的經(jīng)濟貿(mào)易政策，使發(fā)展中國家出口貿(mào)易條件惡化，債務(wù)負擔(dān)沉重，發(fā)展資金倒流，經(jīng)濟陷入更大困難。世界因此也變得更不安寧。

　　解決南北問題的途徑主要有：第一，改革不合理的國際經(jīng)濟舊秩序，建立新的國際經(jīng)濟秩序，才能使發(fā)展中國家的經(jīng)濟比較順利地發(fā)展，從而使南北關(guān)系得到改善，這是解決南北矛盾的根本途徑。第二，南北對話是解決南北矛盾的重要環(huán)節(jié)。南北雙方只有通過對話才能創(chuàng)造解決南北矛盾的條件，找到解決南北問題的辦法。第三，加強南南合作也是解決南北矛盾的有效途徑。南南合作的加強和順利開展，有助于南方國家發(fā)展經(jīng)濟，提高它們在南北對話中的地位，促進南北問題的及早解決。第四，發(fā)展中國家制定符合本國實際的發(fā)展政策，在以自力更生為主的原則下爭取外援，是謀求發(fā)展的根本保證。

　　背誦提示：

　　解決南北問題的途徑

　　舊秩序、南北對話、南南合作、爭取外援

　　重點內(nèi)容，屬于經(jīng)�？疾榈闹�識點著重把握，尤其是南北關(guān)系的新特點和解決南北問題的途徑是歷年必考題。

　　3�蹦夏虾献�

　　發(fā)展中國家的相互關(guān)系即南南關(guān)系。南南合作起始于政治領(lǐng)域，發(fā)展于經(jīng)濟領(lǐng)域，深化于兩者的有機結(jié)合。1955年的萬隆會議是南南合作的先聲；20世紀(jì)60年代的不結(jié)盟運動和七十七國集團的建立標(biāo)志著整體性南南合作的開始；1973年的石油斗爭是南南合作政治與經(jīng)濟結(jié)合的典范，爭取建立國際經(jīng)濟新秩序的斗爭使南南合作的影響不斷擴大；20世紀(jì)80年代，南北對話陷入僵局，南方國家更加重視彼此之間的合作，并尋找多種合作形式。石油輸出國組織（歐佩克）、安第斯條約集團、東南亞國家聯(lián)盟等都是南南合作的結(jié)果。20世紀(jì)90年代，南南合作呈現(xiàn)出新的特點，主要有：第一，地區(qū)集團化趨勢加速發(fā)展。如東南亞國家聯(lián)盟從6國擴大到10國，并加強了經(jīng)濟、政治、安全、文化合作；拉美的南方共同市場于1995年正式啟動；非洲一體化取得突破，2002年7月成立了非洲聯(lián)盟，并制定了以消除貧困為宗旨的“非洲計劃”；等等。第二，合作內(nèi)容的多樣化和合作伙伴的多元化。第三，不結(jié)盟運動和七十七國集團調(diào)整了戰(zhàn)略，繼續(xù)在國際舞臺上發(fā)揮作用。當(dāng)前，影響南南合作的主要因素有民族矛盾、宗教矛盾、領(lǐng)土與邊界糾紛、地區(qū)霸權(quán)主義、經(jīng)濟矛盾以及由這些問題引起的沖突和戰(zhàn)爭。南南關(guān)系中有矛盾和沖突的一面，但合作關(guān)系是主流。

　　在國際經(jīng)濟舊秩序依然存在的情況下，發(fā)展中國家要謀求發(fā)展，必須加強合作，走集體自力更生的道路。南南合作可以增強這些國家的力量，提高它們在南北對話中的地位，推動國際經(jīng)濟新秩序的建立；發(fā)展中國家經(jīng)濟上加強合作，必然促進他們在政治、外交上的密切聯(lián)系，這對于反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，維護世界和平、促進共同發(fā)展有重大意義。

　�。ㄊ�三）戰(zhàn)后蘇聯(lián)對外政策的變化

　　社會主義國家對外政策的基本目標(biāo)是維護世界和平。但蘇聯(lián)的對外政策在相當(dāng)大的程度上違背了這一原則。自二戰(zhàn)結(jié)束以來，蘇聯(lián)的對外政策大體經(jīng)歷了以下階段：

　　1�彼勾罅謺r期（二戰(zhàn)結(jié)束至50年代中期）。在對西方國家的關(guān)系上，從合作到對抗

　　在對社會主義國家的關(guān)系上，蘇聯(lián)的大黨主義和大國主義已經(jīng)表現(xiàn)得非常明顯。

　　2�焙蒸敃苑驎r期（50年代中期至60年代中期）

　　在對西方國家的關(guān)系方面，蘇聯(lián)改變了前一時期以對抗為主的政策，采取和解與對抗相結(jié)合、以和解為主的方針。在對社會主義國家的關(guān)系方面，雖然赫魯曉夫調(diào)整恢復(fù)了與南斯拉夫的關(guān)系，但蘇聯(lián)從根本上仍然推行大黨主義和大國主義，突出的表現(xiàn)就是以比較粗暴的方式對待中國。造成中蘇關(guān)系的破裂、社會主義陣營的瓦解。

　　3�辈�列日涅夫時期（60年代中期至80年代中期）

　　這是蘇聯(lián)霸權(quán)主義政策發(fā)展的顛峰時期。在對西方的關(guān)系上，蘇聯(lián)采取了既緩和又對抗、在緩和下面大舉進攻的方針，目的是爭奪世界霸權(quán)。在對社會主義國家的關(guān)系上，蘇聯(lián)走的更遠。蘇聯(lián)提出了以“有限主權(quán)論”、“國際專政論”、“社會主義大家庭論”為核心的“勃列日涅夫主義”，為其控制其他社會主義國家制造理論依據(jù)。在強化對東歐國家控制的同時，中蘇關(guān)系進一步惡化，1969年3月雙方爆發(fā)了邊界戰(zhàn)爭。

　　4�备隊柊蛦谭驎r期（1985年至1991年）

　　1985年戈爾巴喬夫出任蘇聯(lián)比較高領(lǐng)導(dǎo)人，當(dāng)時蘇聯(lián)的國內(nèi)外形勢及其嚴(yán)峻。為了推進改革，戈爾巴喬夫于1987年公開提出了“新思維”，并用該思想作為蘇聯(lián)內(nèi)外政策的指導(dǎo)。“新思維”的核心是“全人類價值高于階級利益”，主張國際關(guān)系人道化，國際關(guān)系非軍事化，國際關(guān)系民主化和國家關(guān)系非軍事化。戈爾巴喬夫希望通過“新思維”外交，緩和國際形勢，改善與西方國家的關(guān)系，為國內(nèi)改革創(chuàng)造適宜的條件。在“新思維”的指導(dǎo)下，蘇聯(lián)對西方國家采取了全面緩和的政策。戈爾巴喬夫與西方領(lǐng)導(dǎo)人頻繁會晤，達成了包括分階段消除核武器在內(nèi)的諸多協(xié)定。戈爾巴喬夫的這種政策，一方面促了國際形勢的緩和，改善了蘇聯(lián)和西方關(guān)系；另一方面也帶來了蘇聯(lián)對西方國家的無原則退讓等副作用，對西方國家的“和平演變”政策起到了配合作用。在對社會主義國家方面，戈爾巴喬夫承認(rèn)國際共產(chǎn)主義運動的多樣性，承認(rèn)各國有自己的國情因而有根據(jù)這些國情采用不同建設(shè)道路的權(quán)力，在相當(dāng)大的程度上放棄了對東歐國家的控制。蘇聯(lián)還積極改善與中國的關(guān)系，在1989年實現(xiàn)了雙方關(guān)系的正常化。

　�。ㄊ�四）正確認(rèn)識社會主義發(fā)展的歷史進程

　　社會主義的發(fā)展是曲折性與前進性的統(tǒng)一。東歐劇變、蘇聯(lián)解體，社會主義遭受重大挫折，但決不意味著社會主義失敗了。中國、越南、古巴等社會主義國家不僅經(jīng)受住了蘇聯(lián)解體、東歐劇變的沖擊，而且通過改革和探索，使本國社會主義建設(shè)事業(yè)都有很大發(fā)展。發(fā)達資本主義國家和發(fā)展中國家的共產(chǎn)黨也在探尋新路。社會主義在經(jīng)歷一個長過程發(fā)展后必然代替資本主義。這是社會歷史發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的總趨勢，但道路是曲折的。社會主義是在曲折中發(fā)展前進的。

　　點評：

　　不同時期的政策應(yīng)結(jié)合不同時期的國家實力以及國際形勢進行分析。正確認(rèn)識社會主義的發(fā)展是曲折性與前進性的統(tǒng)一。

　�。ㄊ�五）俄羅斯的經(jīng)濟、政治與外交

　　1�苯�(jīng)濟轉(zhuǎn)軌及其巨大代價

　　經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌通常是指經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)換，它包括經(jīng)濟制度和經(jīng)濟體制兩個層面。俄羅斯的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌是從以公有制為基礎(chǔ)的計劃經(jīng)濟向以私有制為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌具體包含了許多內(nèi)容，如產(chǎn)權(quán)制度的轉(zhuǎn)軌、價格體制的轉(zhuǎn)軌、財政稅收體制的轉(zhuǎn)軌、金融體制的轉(zhuǎn)軌、外貿(mào)體制的轉(zhuǎn)軌等。

　　俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌付出了沉重的代價，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟危機。具體表現(xiàn)有：其一，生產(chǎn)大幅度下降，綜合國力驟減；其二，宏觀經(jīng)濟失控，通貨膨脹嚴(yán)重；其三，人民生活水平下降，社會兩極分化嚴(yán)重。

　　2�倍砹_斯經(jīng)濟、政治的轉(zhuǎn)型

　　政治轉(zhuǎn)型是指政治制度、政治體制的轉(zhuǎn)變。具體到俄羅斯，這一進程具體表現(xiàn)為從共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的集權(quán)體制，轉(zhuǎn)變?yōu)橐远帱h制為基礎(chǔ)的三權(quán)分立。政治制度、政治體制包含了多方面的內(nèi)容。比如公民的參與體制（選舉體制）、政權(quán)體制、政黨體制、法律體制等。每一種體制的建立，都經(jīng)歷了一個過程。

　　經(jīng)過10多年的演進，俄羅斯的政治轉(zhuǎn)軌已經(jīng)基本完成。盡管以西方模式為追求目標(biāo)，但俄羅斯的三權(quán)分立體制還是具有自己的特點，集中表現(xiàn)為權(quán)力的分配不均衡，總統(tǒng)權(quán)力極大、議會權(quán)力較小、司法權(quán)力更弱。正因為如此，人們將俄羅斯的總統(tǒng)制稱為“總統(tǒng)集權(quán)制”。根據(jù)憲法規(guī)定，俄羅斯總統(tǒng)負責(zé)決定國家的內(nèi)外政策，議會無法進行有效的監(jiān)督；總統(tǒng)直接任命政府，而議會多數(shù)派不能直接組閣；總統(tǒng)有權(quán)解散議會，而議會卻難以彈劾總統(tǒng)。所以，有人認(rèn)為俄羅斯的三權(quán)分立名不副實。

　　3�倍砹_斯外交政策的調(diào)整

　　蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯作為蘇聯(lián)的繼承者，繼續(xù)活躍在國際舞臺上。起初，俄羅斯實行“一邊倒”的親西方政策，企圖同美國等西方國家建立“伙伴”關(guān)系和“盟友”關(guān)系。后來，俄羅斯的外交政策出現(xiàn)重大變化，它力求實行“全方位”的對外政策，即既同西方國家建立伙伴關(guān)系，也同東方國家發(fā)展友好關(guān)系，并努力維護國家利益，重振俄羅斯的大國地位。在葉利欽時期，俄羅斯的對外政策大體上經(jīng)歷了三個階段：“一邊倒”的親西方外交及其調(diào)整階段（1992~1993年）；維護國家利益的“全方位”外交階段（1994~1995年）；重振大國地位和推動世界“多極化”階段（1996~1999年）。

　　20世紀(jì)比較后一天，葉利欽突然宣布辭去總統(tǒng)職務(wù)，同時任命普京為代總統(tǒng)，從此，俄羅斯進入了所謂的普京時期。普京上臺之后，本著“強國富民”的目的，大刀闊斧地采取行動，使俄羅斯的社會面貌發(fā)生了明顯的改觀。

　　在經(jīng)濟方面，調(diào)整經(jīng)濟政策，振興經(jīng)濟。在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，保持國家的合理控制，反對全盤私有化。在宏觀運行機制方面，強調(diào)國家對經(jīng)濟的調(diào)控作用，建立有效財政金融體系。此外，普京還采取斷然行動，打擊官僚資本集團，維護正常的經(jīng)濟秩序。以上措施，產(chǎn)生了比較好的效果，俄羅斯經(jīng)濟出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)的跡象。

　　在政治方面，普京加強、鞏固了自己的權(quán)力地位。橫向上，加強總統(tǒng)權(quán)威，拓展權(quán)力空間�？v向上，加強中央集權(quán)，限制地方分立。普京的這些做法，使俄羅斯政壇出現(xiàn)了難得的穩(wěn)定局面。兩年來，總統(tǒng)、議會、政府三者關(guān)系保持正常，社會趨向和諧。

　　在外交方面，普京推行與俄羅斯大國地位相適應(yīng)的全方位外交。普京強調(diào)以國家利益為核心，以民族精神為動力，選擇適合本國國情的道路，重振大國地位。普京的外交戰(zhàn)略更多地體現(xiàn)了現(xiàn)實主義的特點，將維護俄羅斯國家利益置于對外政策的首要地位，反對對外政策意識形態(tài)化，突出強調(diào)軍事安全和推動經(jīng)濟發(fā)展，實行務(wù)實外交政策。他主張“世界多極化”，反對單極世界；主張建立新型的公正合理的國際秩序，強調(diào)這一過程中應(yīng)發(fā)揮聯(lián)合國和安理會的作用；強化俄羅斯的核威懾能力，強調(diào)俄羅斯“有足夠的力量”捍衛(wèi)主權(quán)與安全和民族利益；積極融入國際社會，通過合作促進自身利益�？梢哉f，普京外交思維的核心內(nèi)容就是以經(jīng)濟利益為中心的實用主義外交和以地緣政治利益為中心的大國均衡外交。普京的外交政策，在戰(zhàn)略上堅持維護國家利益，同時在策略上講求實現(xiàn)國家利益手段的靈活性，在紛繁復(fù)雜的國際形勢下，給俄羅斯的外交打開了一個全新的局面。

　　點評：

　　應(yīng)把普京政府振興經(jīng)濟，加大中央權(quán)力，提升大國地位的全方位外交的三點與時事的相關(guān)部分結(jié)合起來。

　　（十六）中國對外政策的宗旨、原則和鄧小平國際戰(zhàn)略思想及其新發(fā)展

　　1�本S護世界和平、促進共同發(fā)展是中國對外政策的宗旨和目標(biāo)

　　中國對外政策的宗旨之所以是維護世界和平，促進共同發(fā)展，這是由多方面的因素決定的。第一，中國是社會主義國家。這一國家的性質(zhì)決定了中國不能、也不會像帝國主義國家那樣發(fā)動戰(zhàn)爭去侵略、奴役別國人民。第二，中國的歷史經(jīng)歷。近代以來，中國人民飽受帝國主義列強的侵略和欺凌，切身體會到戰(zhàn)爭和貧困的痛苦，也知道和平與發(fā)展的寶貴，因而絕不會將這種痛苦強加給其他國家的人民。第三，中國目前仍然是一個發(fā)展中國家，中國人民正在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)奮圖強，爭取早日把中國建成一個社會主義強國。為此，我們不僅需要國內(nèi)有一個長期穩(wěn)定的局面，而且也需要一個較長時期的國際和平環(huán)境。這就決定了我們要堅定不移地繼續(xù)奉行和平外交政策。第四，當(dāng)今時代的主題是和平與發(fā)展。和平與發(fā)展是歷史的潮流，人心的趨向。中國是這一潮流的認(rèn)同者和推動者。提示：

　　答題時可以用此知識點駁中國威脅論。

　　2�豹毩⒆灾魇侵袊鴮ν庹�策的根本原則

　　獨立自主就是國家主權(quán)獨立，在對內(nèi)對外事務(wù)中不屈服于任何外來的干涉和指揮，根據(jù)自己的實際情況和國際形勢的發(fā)展，獨立自主地處理本國對內(nèi)對外的一切事務(wù)。獨立自主是中國人民近代斗爭歷史經(jīng)驗的結(jié)晶，也是新中國成立以來在國際斗爭中的經(jīng)驗總結(jié)，是新中國對外關(guān)系所一貫堅持的，是有科學(xué)依據(jù)的。無論是在與蘇聯(lián)結(jié)盟時期，還是聯(lián)美抗蘇時期，中國都沒有放棄獨立自主原則。80年代以來，中國賦予獨立自主以新的內(nèi)容，實行不結(jié)盟政策，不同任何大國結(jié)盟或建立戰(zhàn)略關(guān)系，不支持任何一方反對另一方，更好地維護了中國的獨立自主。在冷戰(zhàn)后的新時期，中國與一些世界大國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，目的是加強與大國的合作和交往，更好地促進自身的發(fā)展，也有利于維護中國的獨立自主。

　　3�焙推焦蔡幬屙椩瓌t是中國處理同一切國家關(guān)系的基本準(zhǔn)則

　　1953年12月，周恩來在接見印度政府代表團時，第一次闡述了和平共處五項原則的設(shè)想；1954年6月，中國與印度、中國與緬甸雙方總理再次發(fā)表的聯(lián)合聲明中，正式倡議將該原則作為指導(dǎo)一般國際關(guān)系的原則；同年8月，周恩來在中央人民政府會議上的外交報告中，第一次把這五項原則稱為和平共處五項原則。和平共處五項原則，比較初是用于處理同民族主義國家關(guān)系的。后來逐漸為國際社會所認(rèn)同，成為公認(rèn)的國際關(guān)系的普遍原則。和平共處五項原則，即：互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整，互不侵犯，互不干涉內(nèi)政，平等互利，和平共處。這五項內(nèi)容是相互聯(lián)系的，核心是互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整，本質(zhì)是反對侵略和擴張，維護國家的獨立自主權(quán)利。中國不僅是和平共處五項原則的倡導(dǎo)者，也是忠實的維護者和執(zhí)行者。中國不再以意識形態(tài)和社會制度的異同論親疏，而以和平共處五項原則作為處理同一切國家關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

　　4�奔訌姾挽柟掏瑥V大發(fā)展中國家的團結(jié)與合作是中國外交政策的立足點

　　中國是發(fā)展中的社會主義國家，同其他發(fā)展中國家有著共同的歷史遭遇和苦難歷程，今天又面臨著發(fā)展本國經(jīng)濟、改善本國人民生活的現(xiàn)實任務(wù)。中國的命運與發(fā)展中國家的命運緊緊聯(lián)系在一起。

　　5�编囆∑絿�際戰(zhàn)略思想的主要內(nèi)容

　　所謂國際戰(zhàn)略是指主權(quán)國家在對外關(guān)系中較長時期和全局的謀劃。鄧小平國際戰(zhàn)略思想是比較全面系統(tǒng)的外交理論和思想。它由時代觀、外交定位、外交目標(biāo)、外交政策和策略等組成。

　　第一，鄧小平精辟地論述了時代主題，指出和平與發(fā)展是帶有全局性、全球性、戰(zhàn)略性的問題，從而改變了“戰(zhàn)爭與革命”的時代觀，樹立了“和平與發(fā)展”的時代觀，為中國正確判斷國際形勢和進行科學(xué)外交決策提供了理論武器。

　　第二，鄧小平從中國現(xiàn)實國力和實際地位出發(fā)，對中國外交做了實事求是的定位，指出中國是大國又是小國；是一極，但卻是力量很單薄的一極，不能自卑，也不能自傲。中國永遠不稱霸，不當(dāng)頭，要有所作為。

　　第三，鄧小平為中國外交確立了明確的目標(biāo)：中國對外政策的總目標(biāo)是爭取世界和平；跨世紀(jì)中國外交戰(zhàn)略的國際目標(biāo)，一是反對霸權(quán)主義、強權(quán)政治，維護世界和平；二是建立國際政治與經(jīng)濟新秩序；跨世紀(jì)中國外交戰(zhàn)略的經(jīng)濟目標(biāo)是對外開放，加強經(jīng)濟交往。

　　第四，鄧小平的外交政策和策略包括：為獨立自主原則賦予新內(nèi)容，不與大國結(jié)盟和建立戰(zhàn)略關(guān)系；為和平共處五項原則開拓了新領(lǐng)域，探索新時期解決國內(nèi)外爭端的新途徑；以國家利益而不是以意識形態(tài)來決定國與國之間的關(guān)系；在和平共處五項原則基礎(chǔ)上建立國際新秩序；針對世界格局的大變動制定了外交新方針，即冷靜觀察、穩(wěn)住陣腳、沉著應(yīng)付、韜光養(yǎng)晦、有所作為的方針。

　　鄧小平國際戰(zhàn)略思想洋溢著鮮明的時代氣息和民族精神，是新時期中國制定外交政策和指導(dǎo)外交實踐的指南，不僅指導(dǎo)中國在80年代取得了對外關(guān)系的大發(fā)展，而且指導(dǎo)中國經(jīng)受了東歐劇變和蘇聯(lián)解體的沖擊；維護了國家的主權(quán)和尊嚴(yán)，因勢利導(dǎo)地開創(chuàng)了大好的外交新局面，使中國外交煥發(fā)出新的風(fēng)采和光輝。鄧小平國際戰(zhàn)略思想具有重要的理論與實踐意義。

　　6�笔�三屆四中全會以來對鄧小平國際戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展

　　十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼承和發(fā)展了鄧小平國際戰(zhàn)略思想。我們黨和國家始終把國家的主權(quán)和安全放在第一位。在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上，同各國發(fā)展友好合作關(guān)系，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治，推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序。按照冷靜觀察、沉著應(yīng)對的方針和相互尊重、求同存異的精神處理國際事務(wù)，尊重世界多樣性，促進國際關(guān)系民主化，爭取和平的國際環(huán)境和良好的周邊環(huán)境，形成了堅持獨立自主的和平外交政策，維護世界和平與促進共同發(fā)展的基本經(jīng)驗。

　�。ㄊ�七）中國和平崛起對于當(dāng)今世界的意義

　　“中國和平崛起”這一論題的首次提出是在2003年11月3日，時任中國改革開放論壇理事長的鄭必堅在博鰲亞洲論壇上作題為《中國和平崛起新道路和亞洲的未來》的講演。是針對“中國威脅論”、“中國崩潰論”等謬論提出的。

　　和平崛起的主要含義：第一，中國的崛起就是要充分利用世界和平的大好時機，努力發(fā)展和壯大自己。同時又以自己的發(fā)展，維護世界和平。第二，中國的崛起應(yīng)把基點放在自己的力量上，依靠廣闊的國內(nèi)市場、充足的勞動力資源和雄厚的資金儲備，以及改革開放帶來的機制創(chuàng)新。第三，中國的崛起離不開世界。中國必須堅持對外開放的政策，在平等互利的基礎(chǔ)上，同世界一切友好國家發(fā)展經(jīng)濟關(guān)系。第四，中國的崛起離不開世界。中國必須堅持對外開放的政策，在平等互利的基礎(chǔ)上，同世界一切友好國家發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系。第五，中國的崛起需要很長的時間，恐怕要多少代人的努力奮斗。第六，中國的崛起不會妨礙任何人、也不會威脅任何人。中國現(xiàn)在不稱霸，將來即使強大了也永遠不會稱霸。

　　“和平崛起論”是中國的戰(zhàn)略選擇。簡單地說，“和平崛起論”就是不僅要在實踐上，而且要在理論上向世界證明，中國不是一個現(xiàn)秩序的挑戰(zhàn)者，而是一個參與者，為中國的發(fā)展找到一條讓自己感到穩(wěn)妥，讓世界感到放心的路。

　　中國發(fā)展本身就是對全世界和平與發(fā)展的比較大貢獻。中國發(fā)展的比較大特點就是和平發(fā)展，不使用過去殖民主義強國或者帝國主義列強那種掠奪別人、欺負別人、剝削別人的辦法。中國的和平發(fā)展給鄰國、給全世界帶來的不是障礙、不是威脅、而是機遇。