重點(diǎn)題18：中非合作論壇北京峰會(huì)及其重要意義
十八、從中非合作論壇北京峰會(huì)的盛況看國(guó)際交流的重要意義、中國(guó)的外交政策和當(dāng)代和平與發(fā)展的時(shí)代主題
【考點(diǎn)背景透析】
中國(guó)和非洲歷史上很早就開(kāi)始了友好往來(lái)，建立了友好合作關(guān)系。新時(shí)期以來(lái)中國(guó)和非洲各國(guó)間的相互依賴、相互支持更加深入。建立了定期對(duì)話機(jī)制——中非合作論壇。今年的中非合作論壇在北京第一次召開(kāi)了中非峰會(huì)，非洲有四十八個(gè)國(guó)家的國(guó)家元首和政府首腦將參加這一盛會(huì)，這在國(guó)際關(guān)系史上是空前的。
【相關(guān)資料精粹】
相關(guān)材料1：中非合作論壇北京峰會(huì)召開(kāi)
(1)2006年11月3日至5日在北京舉行的中非合作論壇北京峰會(huì)暨第三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，由中非共同舉辦和籌備。峰會(huì)主題為“友誼、和平、合作、發(fā)展”。峰會(huì)期間還將舉行一系列活動(dòng)。
(2)中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在中非合作論壇北京峰會(huì)上宣布，為推動(dòng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展，促進(jìn)中非在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上的合作，中國(guó)政府將采取以下八方面的政策措施。一、擴(kuò)大對(duì)非洲援助規(guī)模，到二00九年使中國(guó)對(duì)非洲國(guó)家的援助規(guī)模比二00六年增加一倍。二、今后三年內(nèi)向非洲國(guó)家提供三十億美元的優(yōu)惠貸款和二十億美元的優(yōu)惠出口買方信貸。三、為鼓勵(lì)和支持中國(guó)企業(yè)到非洲投資，設(shè)立中非發(fā)展基金，基金總額逐步達(dá)到五十億美元。四、為支持非洲國(guó)家聯(lián)合自強(qiáng)和一體化進(jìn)程，援助建設(shè)非洲聯(lián)盟會(huì)議中心。五、免除同中國(guó)有外交關(guān)系的所有非洲重債窮國(guó)和比較不發(fā)達(dá)國(guó)家截至二00五年到期的政府無(wú)息貸款債務(wù)。六、進(jìn)一步向非洲開(kāi)放市場(chǎng)，把同中國(guó)有外交關(guān)系的非洲比較不發(fā)達(dá)國(guó)家輸華商品零關(guān)稅待遇受惠商品由一百九十個(gè)稅目擴(kuò)大到四百四十多個(gè)。七、今后三年內(nèi)在非洲國(guó)家建立三到五個(gè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。八、今后三年內(nèi)為非洲培養(yǎng)一萬(wàn)五千名各類人才；向非洲派遣一百名高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家；在非洲建立十個(gè)有特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心；為非洲援助三十所醫(yī)院，并提供三億元人民幣無(wú)償援款幫助非洲防治瘧疾，用于提供青蒿素藥品及設(shè)立三十個(gè)抗瘧中心；向非洲派遣三百名青年志愿者；為非洲援助一百所農(nóng)村學(xué)校；在二00九年之前，向非洲留學(xué)生提供中非政府獎(jiǎng)學(xué)金名額由目前的每年兩千人次增加到四千人次。
(3)2006年1月12日，中國(guó)政府發(fā)表《中國(guó)對(duì)非洲政策文件》，旨在宣示中國(guó)對(duì)非政策的目標(biāo)及措施，規(guī)劃今后一段時(shí)期雙方在各領(lǐng)域的合作，推動(dòng)中非關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、互利合作不斷邁上新的臺(tái)階。文件全文近五千字，除前言外，分為“非洲的地位和作用”、“中國(guó)與非洲的關(guān)系”、“中國(guó)對(duì)非洲政策”、“加強(qiáng)中非全方位合作”、“中非合作論壇及后續(xù)行動(dòng)”及“中國(guó)與非洲地區(qū)組織的關(guān)系”六部分。文件指出，加強(qiáng)同非洲國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作，始終是中國(guó)獨(dú)立自主和平外交政策的重要組成部分。這是中國(guó)政府首次發(fā)表對(duì)非洲政策文件。目前，非洲53個(gè)國(guó)家中有47個(gè)同中國(guó)建立了外交關(guān)系�！吨袊�(guó)對(duì)非洲政策文件》指出：“中國(guó)對(duì)非政策的總體原則和目標(biāo)是：真誠(chéng)友好，平等相待；互利互惠，共同繁榮；相互支持，密切配合；相互學(xué)習(xí)，共謀發(fā)展。”
中非經(jīng)貿(mào)合作近幾年發(fā)展很快。首先是貿(mào)易，50年代，中非貿(mào)易額僅1000多萬(wàn)美元，2000年超過(guò)100億美元，2004年達(dá)近300億美元，2005年將近400億美元。此外，中國(guó)同非洲國(guó)家在其他領(lǐng)域也有很好的合作，比如，中國(guó)積極參與援助非洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，50年來(lái)中國(guó)在非洲援建的成套項(xiàng)目近800個(gè)。近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)在非洲承包很多工程，參與非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，總額累計(jì)達(dá)387億美元。中非還在諸如鐵礦、稀有金屬等資源領(lǐng)域開(kāi)展合作，這些項(xiàng)目有的已開(kāi)始實(shí)施，有的還在商談中。此外，中國(guó)同南部非洲國(guó)家在礦產(chǎn)領(lǐng)域、同中部非洲國(guó)家在森林木材資源領(lǐng)域進(jìn)行了合作。中國(guó)還通過(guò)經(jīng)濟(jì)援助、優(yōu)惠貸款等方式，與非洲國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)行了很好的合作，大部分是當(dāng)?shù)乩习傩占毙璧囊恍┕哺＠O(shè)施，如醫(yī)院、體育場(chǎng)館、公路、甚至鐵路等。中國(guó)同非洲國(guó)家在人力資源開(kāi)發(fā)方面也進(jìn)行了良好合作。
相關(guān)材料2：中非文化交流
世界考古發(fā)掘一再表明，非洲是人類先祖比較早的發(fā)源和棲息地，是人類文化的搖籃。千百年來(lái)，非洲各族人民創(chuàng)造了豐富多彩、獨(dú)具特質(zhì)的文化，涌現(xiàn)了一大批卓越的文學(xué)家、人類學(xué)家、舞蹈家、歌唱家、雕刻家和體育明星等等。中國(guó)和非洲都是人類文明的發(fā)源地，并且中華文明和非洲文明有許多接近之處，如注重集體主義、強(qiáng)調(diào)個(gè)人服從集體等等。中非開(kāi)展文化領(lǐng)域的交流和互鑒是構(gòu)建中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的一項(xiàng)主要內(nèi)容。有著五千年文明史的中國(guó)理應(yīng)和非洲加強(qiáng)文化交流合作，成為共建和諧世界、推動(dòng)人類文明繁榮與進(jìn)步的平等伙伴。自上世紀(jì)50年代中期中國(guó)同埃及簽署第一個(gè)文化協(xié)定以來(lái)，中非間的文化交流合作蓬勃發(fā)展，方興未艾。中國(guó)與非洲國(guó)家之間不僅政府文化代表團(tuán)互訪頻頻，而且民間有110多個(gè)中方表演藝術(shù)團(tuán)組到非洲演出。為給中非文化交流創(chuàng)造一個(gè)機(jī)制性的平臺(tái)，中國(guó)繼1988年在貝寧和毛里求斯分別設(shè)立兩個(gè)“中國(guó)文化中心”之后，又于2003年與埃及在雙方首都互設(shè)了文化中心。2005年12月，非洲第一所“孔子學(xué)院”落戶肯尼亞首都內(nèi)羅畢大學(xué)。今年1月，中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)在肯尼亞建成我國(guó)在海外的首家調(diào)頻臺(tái)，每天用英語(yǔ)、漢語(yǔ)和斯瓦西里語(yǔ)播出共19個(gè)小時(shí)的調(diào)頻節(jié)目。上述平臺(tái)不僅方便了非洲朋友學(xué)習(xí)漢語(yǔ)、武術(shù)、書法和繪畫等中國(guó)傳統(tǒng)文化的精華，而且對(duì)于幫助非洲人民了解當(dāng)今中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變遷，以及中國(guó)人民了解當(dāng)今非洲的發(fā)展和進(jìn)步都發(fā)揮了重要的“窗口”和“橋梁”的作用。在全球化時(shí)代，文化的內(nèi)涵已日益豐富。中非加強(qiáng)文化交流對(duì)于推動(dòng)世界不同文明相互包容、平等相待、取長(zhǎng)補(bǔ)短，攜手共建和諧世界有著特別重要的意義。
相關(guān)材料3：新殖民主義是誣蔑
(1)比較近國(guó)際上有少數(shù)別有用心的人誣蔑中國(guó)在非洲搞新殖民主義。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人劉建超今天在此間表示，殖民主義這頂帽子永遠(yuǎn)扣不到中國(guó)人民頭上。這個(gè)問(wèn)題比較根本的核心是，誰(shuí)在批評(píng)中國(guó)，誰(shuí)在指責(zé)中國(guó)在非洲搞殖民主義。沒(méi)有非洲政府和非洲人民指責(zé)中國(guó)在非洲搞新殖民主義。曾經(jīng)受過(guò)殖民主義奴役的非洲人民、中國(guó)人民比較清楚什么是殖民主義。劉建超表示，非洲的政府和人民高度評(píng)價(jià)中非關(guān)系，非洲的政府和人民也都感謝中國(guó)多年來(lái)在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等領(lǐng)域提供給非洲的重要幫助。中非之間的政治關(guān)系是建立在平等互信的基礎(chǔ)上的，是建立在互不干涉內(nèi)政的基礎(chǔ)上，中非之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是建立在平等互利、互利共贏的基礎(chǔ)上的，中非之間的文化關(guān)系是建立在相互尊重、相互借鑒的基礎(chǔ)上的，這樣的關(guān)系憑什么說(shuō)它是殖民關(guān)系。
(2)中國(guó)社科院西亞非洲研究所非洲室主任、研究員賀文萍近日撰文《中非關(guān)系發(fā)展觸動(dòng)了誰(shuí)的神經(jīng)？》文章指出，有關(guān)中國(guó)在非洲搞“新殖民主義”的說(shuō)法既缺乏歷史依據(jù)，也沒(méi)有事實(shí)作基礎(chǔ)，根本不足以準(zhǔn)確揭示當(dāng)前中非關(guān)系的現(xiàn)實(shí)，其目的無(wú)非是為了保護(hù)西方在非洲的既有利益，不希望看到甚至想阻礙中國(guó)在非洲影響的擴(kuò)大。所謂“新殖民主義”的指責(zé)，其具體內(nèi)涵主要有三：第一，掠奪非洲能源。聲稱中國(guó)對(duì)非洲加大投入是基于對(duì)石油、有色金屬等戰(zhàn)略原材料的需要；第二，以廉價(jià)商品占領(lǐng)非洲市場(chǎng)。認(rèn)為中國(guó)的廉價(jià)商品，特別是紡織品對(duì)非洲國(guó)家的大幅度出口增長(zhǎng)，嚴(yán)重沖擊了當(dāng)?shù)氐募徔棙I(yè)發(fā)展，造成了企業(yè)倒閉和工人失業(yè)；第三，向非洲國(guó)家推銷中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)所謂“無(wú)賴”國(guó)家不附加任何條件的援助不利于西方國(guó)家在非洲推動(dòng)的民主、人權(quán)事業(yè)以及反專制和反腐敗運(yùn)動(dòng)的進(jìn)展。
文章指出，當(dāng)西方指責(zé)中國(guó)掠奪非洲能源的時(shí)候，事實(shí)上正是西方及其跨國(guó)石油公司在加大對(duì)非洲能源領(lǐng)域的投資，擴(kuò)大從非洲的石油進(jìn)口。目前，美國(guó)16%的進(jìn)口石油來(lái)自非洲。據(jù)美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)估計(jì)，到2015年這一數(shù)字將提高到25%。中國(guó)目前進(jìn)口的非洲石油也還不到美國(guó)的1／3。至于中國(guó)以廉價(jià)商品占領(lǐng)非洲市場(chǎng)的說(shuō)法更是站不住腳。其實(shí)，就連英國(guó)媒體都不得不承認(rèn)，中非貿(mào)易和物美價(jià)廉的中國(guó)日用工業(yè)品為非洲人提供了買得起的商品，客觀上提高了當(dāng)?shù)孛癖姷纳钏�。另外，得益于與中國(guó)貿(mào)易的大幅增加，撒哈拉以南的非洲國(guó)家，近年來(lái)取得了近6%的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為全世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比較快的地區(qū)之一。至于指責(zé)中國(guó)輸出發(fā)展模式，稍有常識(shí)的人都知道中國(guó)歷來(lái)不干涉別國(guó)內(nèi)政，尊重非洲國(guó)家自主選擇適合自己的發(fā)展道路，從不尋求向非洲國(guó)家輸出自己的價(jià)值觀和發(fā)展模式。至于說(shuō)對(duì)所謂“無(wú)賴國(guó)家”的援助阻礙了非洲的“人權(quán)”和“民主”進(jìn)展則更是片面和缺乏事實(shí)依據(jù)�？傊�，西方國(guó)家肆意渲染中國(guó)在非洲搞“新殖民主義”，其根本原因還在于擔(dān)心中國(guó)提升對(duì)非關(guān)系將對(duì)其在非利益形成挑戰(zhàn)，擔(dān)心中非聯(lián)手在國(guó)際事務(wù)中份量和影響力的加強(qiáng)有可能挑戰(zhàn)西方主導(dǎo)的現(xiàn)存國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，持此論者的確有些神經(jīng)過(guò)敏了。事實(shí)上，半個(gè)多世紀(jì)的中非友好合作關(guān)系雄辯地表明，中非關(guān)系的發(fā)展不針對(duì)任何第三國(guó)，中非之間是一種平等互利的南南合作伙伴關(guān)系，“新殖民主義”的帽子是絕對(duì)扣不到中國(guó)頭上的。
相關(guān)材料4：中非友好源遠(yuǎn)流長(zhǎng)
(1)中非關(guān)系的快速發(fā)展，是中非友誼與合作長(zhǎng)期發(fā)展的必然結(jié)果。中非人民之間的友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。20世紀(jì)中葉，隨著新中國(guó)的誕生和廣大非洲國(guó)家相繼獲得獨(dú)立，中國(guó)與非洲國(guó)家紛紛建立外交關(guān)系。由于中非雙方曾經(jīng)有著相似的歷史遭遇，面臨著共同的反帝、反殖和反對(duì)霸權(quán)主義，以及發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，維護(hù)世界和平的任務(wù)，加之毛澤東、周恩來(lái)、鄧小平及許多非洲老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的重視和培育，中非人民在這個(gè)時(shí)期相互同情，患難與共，在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的事業(yè)中相互支持，結(jié)下了兄弟般的深厚友誼。
20世紀(jì)末特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化，中非各自情況乃至中非關(guān)系的內(nèi)涵也發(fā)生了巨大的變化。但是，中非合作的基礎(chǔ)沒(méi)有變，中非友好的大局沒(méi)有變。中非關(guān)系的發(fā)展不僅符合中非雙方的根本利益，也有利于整個(gè)世界的和諧發(fā)展。因此中國(guó)始終堅(jiān)持把發(fā)展包括非洲國(guó)家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系作為對(duì)外政策的基石和重要支柱。在聯(lián)合國(guó)等多邊國(guó)際場(chǎng)合，中國(guó)一如既往地支持非洲國(guó)家的合理主張，在涉及非洲國(guó)家正當(dāng)權(quán)益問(wèn)題上為非洲國(guó)家仗義執(zhí)言，支持非洲聯(lián)合自強(qiáng)解決地區(qū)沖突及經(jīng)濟(jì)的復(fù)興與發(fā)展。非洲國(guó)家曾經(jīng)在1971年聯(lián)合國(guó)討論恢復(fù)中國(guó)合法席位時(shí)鼎立支持中國(guó)，其后又在臺(tái)灣、人權(quán)等問(wèn)題上始終積極地支持中國(guó)。
(2)中非交往可以追溯到公元前10世紀(jì)，當(dāng)時(shí)，中國(guó)和埃及之間就有貿(mào)易往來(lái)。大約在公元前2世紀(jì)左右，中國(guó)的秦漢之際就已經(jīng)開(kāi)始同古埃及之間互派使者，逐漸建立了官方關(guān)系。這之后，中國(guó)和非洲開(kāi)始通過(guò)陸路往來(lái)，從中國(guó)的西部到西亞，再到非洲。唐代的長(zhǎng)安曾經(jīng)居住著大量的非洲商人、學(xué)者和官方代表，使得唐都成為當(dāng)時(shí)世界性的大都市。元朝時(shí)期摩洛哥大旅行家依本白圖泰的事跡更是在中國(guó)影響深遠(yuǎn)。
歷史上中非交流的比較盛大的一次當(dāng)然是明朝的鄭和下西洋。歷史上鄭和曾經(jīng)七下西洋。其中第四次的任務(wù)是通好阿拉伯及非洲東岸各國(guó)。鄭和船隊(duì)由占城至爪哇、錫蘭、古里后，即前往阿拉伯世界的忽魯謨斯。永樂(lè)十三年(1415年)，麻林國(guó)因鄭和使團(tuán)的來(lái)訪，遣使來(lái)中國(guó)貢獻(xiàn)“麒麟”(長(zhǎng)頸鹿)，當(dāng)時(shí)被認(rèn)為是體現(xiàn)了明初對(duì)外方針已初步實(shí)現(xiàn)的重大事件。鄭和曾經(jīng)到過(guò)非洲的許多國(guó)家，如非洲東海岸的今索馬里摩加迪沙、肯尼亞馬林迪、索馬里朱巴河、肯尼亞的蒙巴薩。至今在這些地區(qū)還存有“中國(guó)塔”、“中國(guó)村”、“中國(guó)醫(yī)術(shù)”等。鄭和下西洋促進(jìn)了中國(guó)與非洲東海岸國(guó)家的海上貿(mào)易往來(lái)。雙方不僅經(jīng)濟(jì)上聯(lián)系加強(qiáng)，而且文化交往也逐步增多，相互影響，促進(jìn)了古代亞非歐三大洲文明的交融。
近代以來(lái)，中國(guó)的歷史同非洲的歷史一樣都逐漸寫上了歐洲殖民主義侵略和凌辱的沉重一頁(yè)！中國(guó)人民和非洲人民飽受了殖民者的野蠻摧殘，所謂的文明人用他們自己的行動(dòng)讓有著悠久文明的體會(huì)到了基于共同悲慘歷史遭遇的同聲相應(yīng)、同氣相求，讓兩者緊緊地?fù)肀г谝黄稹?/P>
【命題視角點(diǎn)撥】
這道題很有可能考察中國(guó)外交政策的基本立足點(diǎn)、中國(guó)外交的基本政策，考察不同文明的相互交流和對(duì)話，以及當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的主題是和平與發(fā)展，駁斥國(guó)際間有關(guān)中國(guó)在非洲搞新殖民主義的謬論等。
