“15年里,可以用‘四個跨越、一個接軌’來概括中國公司治理從理論到實務(wù)的演進(jìn)�！�
如果以1990年深交所、上交所的成立作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度、正式開始公司治理改革實踐的標(biāo)志,那么我國關(guān)于公司治理改革的探索,已經(jīng)走過了15年的歷程。
回顧15年,可以用“四個跨越、一個接軌”來概括中國公司治理從理論到實務(wù)的演進(jìn)歷程。

從治理結(jié)構(gòu)到治理機制的跨越

在改革之初,人們對公司治理的認(rèn)識還局限在分權(quán)與制衡的層面,使得建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革實踐,僅僅停留在按照法律的規(guī)范建立法人治理結(jié)構(gòu)的層面上,而這遠(yuǎn)不能解決公司治理的所有問題。
1999年,我曾提出:我國企業(yè)要從“行政型治理”向“經(jīng)濟型治理”轉(zhuǎn)換,這是改革方向。公司治理就是要使現(xiàn)代企業(yè)制度有血有肉,并且要解決兩方面問題:一是制度安排,即公司是誰的、向誰負(fù)責(zé)、問責(zé)于誰等基礎(chǔ)問題;二是治理機制,要使利益相關(guān)者互相制衡,保證決策科學(xué),實現(xiàn)價值最大化。
而以后國內(nèi)關(guān)于公司治理的研究,也正是按照從治理結(jié)構(gòu)到治理機制這一路徑演進(jìn)的。

從治理理論到治理原則的跨越

由于我國《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)滯后于經(jīng)濟發(fā)展,企業(yè)又普遍缺乏現(xiàn)代公司的治理經(jīng)驗,許多企業(yè)的治理很不規(guī)范,其關(guān)鍵是企業(yè)缺乏與市場變化相適應(yīng)的治理原則。
1999年,我率先倡議制定《中國公司治理原則》,以厘清“企業(yè)需要管理、公司需要治理”的準(zhǔn)則和模式。2001年正式推出的《中國公司治理原則》,標(biāo)志著我國公司治理的研究視角已經(jīng)從理論拓展到對原則的探索。2002年中國證監(jiān)會和國家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合推出了《中國上市公司治理準(zhǔn)則》。

從單體治理到集團(tuán)治理的跨越

最初人們對公司治理的研究,僅僅集中在單個企業(yè)的法人治理上。而近年來,在上市公司中屢屢出現(xiàn)的大股東“掏空”現(xiàn)象,引發(fā)了人們對“集團(tuán)治理”問題的思考。由于企業(yè)集團(tuán)的復(fù)雜性,使得公司治理研究的內(nèi)容不僅僅是單個企業(yè)內(nèi)的權(quán)利配置問題,而是要關(guān)注企業(yè)集團(tuán)中各企業(yè)間的利益關(guān)系。因此,國內(nèi)學(xué)者開始對上市公司大股東的“隧道行為”、大股東間的關(guān)聯(lián)關(guān)系、集團(tuán)治理機制等問題進(jìn)行了深入研究,推動了公司治理的不斷完善,如:引進(jìn)獨立董事制度、實行累計投票制等約束大股東行為,從而維護(hù)中小股東權(quán)益的治理機制。

從國內(nèi)治理到跨國治理的跨越

公司治理模式的形成會受到不同政治、法律、經(jīng)濟和文化的影響,但隨著全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展,各國公司治理模式也在不同程度上相互交織和滲透。這主要表現(xiàn)在跨國公司或合資企業(yè)中。當(dāng)中國企業(yè)運用自己的優(yōu)勢開展跨國經(jīng)營時,仍然碰到諸多的治理問題。其主要問題出在不知道如何治理和控制跨國分支機構(gòu),從而導(dǎo)致一些很好的思路在跨國經(jīng)營中走樣變形。一些跨國經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)不僅沒有給企業(yè)賺回利潤,反而成為侵蝕企業(yè)資產(chǎn)的“黑洞”。
2001年,跨國公司由合資到獨資的傾向,以及外資并購的現(xiàn)象,對指導(dǎo)我國企業(yè)開展跨國經(jīng)營、降低跨國經(jīng)營過程中形成的治理風(fēng)險,起到了重要的意義。

公司治理評價實現(xiàn)與國際接軌

當(dāng)前,公司治理質(zhì)量與治理環(huán)境備受關(guān)注,研究重心轉(zhuǎn)移到公司治理評價。2003年,成功構(gòu)建的“中國公司治理評價指標(biāo)體系”,及同時發(fā)布作為上市公司治理狀況晴雨表的中國公司治理指數(shù),標(biāo)志著我國公司治理評價研究與國際接軌。
2003年起,央視在每年的“CCTV最具價值的上市公司”評選活動中都導(dǎo)入了該指數(shù),并從今年開始設(shè)立“最佳公司治理”單項獎。最近,又推出了中國公司治理股價指數(shù),以更好地引導(dǎo)上市公司治理水平的提升。
公司治理改革已經(jīng)成為全球性的焦點問題,而中國公司治理之路還任重而道遠(yuǎn)。
責(zé)任編輯:曉 莊