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2013年MBA管理指導:中國經(jīng)典營銷案例(11)

　　[案例11] 政府采購方式變革為企業(yè)帶來什么?

　　據(jù)有關資料測算：全國事業(yè)單位一年的采購金額約為7 000億元，政府實際上成為國內(nèi)最大的單一消費者。為適應市場經(jīng)濟體制的新形勢，政府采購方式將發(fā)生變革。

　　以前，北京市海淀區(qū)下屬各單位要購買設備，首先向財政局報預算，經(jīng)財政局行財科按市場價格核定后給予撥款，再由各使用單位自行購買。但是行財科的職員們時常心里打鼓：商品價格究竟是多少，我們沒底，采購環(huán)節(jié)的伸縮性實在太大了。今年5月，北京市海淀區(qū)出臺了《海淀區(qū)采購試行辦法》，規(guī)定區(qū)屬各行政事業(yè)單位由區(qū)財政安排專項經(jīng)費，購置設備單項價值在10萬元以上，或全區(qū)范圍內(nèi)一次集中配置的批量采購總價值在29萬元以上，均需采取公開的競爭性招標、投標采購。海淀區(qū)專門成立了政府采購領導小組，區(qū)屬兩家機關購買133臺空調(diào)的工作成為區(qū)政府采購方式改革的第一個試點。5月26日召開招投標大會，有6家公司投標。開標后，投標商單獨介紹了產(chǎn)品技術、質(zhì)量、價格等內(nèi)容，并接受由空調(diào)專家、高級會計師和使用單位人員組成的評審委員會的質(zhì)詢。經(jīng)專家們反復比較論證，科龍空調(diào)以較好的性能價格比中標。此次購買的預算資金177萬元，實際支出108萬元，節(jié)約69萬元，近l/3.采購部門負責人說：“想都沒想到，效果好得出奇。”

　　海淀采購辦公室正著手進行其他項目的政府采購工作。購買7輛公務車，預算金額208萬元。由于車型不一，不成規(guī)模，將采用“詢價”的方式，也就是貨比三家的方式購買。廣播局購買兩臺專用設備則采取廣播局主辦，采購辦參與的招標方式。還將進行教學用具、醫(yī)療設備、基本建設非標準設備的采購工作，爭取今年的政府采購總額達到1 000萬元。從長遠而言，將采購辦從財政局分離出去，使批錢的和買東西的是兩部分，更便于監(jiān)督和制約。

　　據(jù)悉，國家財政部的有關專家正在積極制定我國統(tǒng)一、規(guī)范的政府采購制度。他們認為，政府采購是加強采購支出管理的必由之路，但一定要做到規(guī)范、統(tǒng)一，使制度在各地不走樣。要建立采購主管機構，明確采購模式，設立仲裁機構。財政部門不直接主管采購，防止由分散采購改為集中采購后出現(xiàn)新的“集中腐敗”。

　　[教學用途] 用于組織市場分析和組織購買行為。

　　[案例分析]

　　1、組織市場的特點?

　　2、組織采購的特點、類型、問題與解決措施?

　　【簡要評析】

　　政府是商品和勞務的主要購買者。為適應社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢，我國政府采購方式改革已勢在必行。

　　從北京海淀區(qū)政府采購方式改革的試點情況看，改革是成功的。他們對購置設備價值超過一定金額的項目，采取了公開的競爭性招標、投標采購，專門設立了政府采購領導小組，使該領導小組從財政部門分離出去，使批錢的和采購的分為兩部分，便于監(jiān)督和制約。由政府采購機構招開投標大會，各供應商投標，開標后，投標商單獨介紹產(chǎn)品技術、質(zhì)量、性能和價格等內(nèi)容并接受技術專家、高級會計師和使用單位人員組成的評審委員會的質(zhì)詢。經(jīng)專家反復論證，合同將給性能價格比最高的供應商。這樣既節(jié)約了經(jīng)費，保證供應品質(zhì)量，交貨準時，又杜絕了腐敗。

　　我國企業(yè)面對政府采購方式的這一變革，一方面要適應招標活動的手續(xù)和程序;另一方面，有條件的企業(yè)可成立單獨針對政府市場的營銷部門，主動尋找政府市場和機會，了解政府的需要和項目，獲取信息情報，仔細擬定投標方案，顯示和提高企業(yè)聲譽，力爭贏得政府市場的采購合同。