申論考試作為對(duì)公務(wù)員的能力測(cè)試，主要考查考生的以下七種能力：

　　1、閱讀理解能力

　　閱讀理解能力，是指分析事物和概括問(wèn)題的敏捷性和準(zhǔn)確度。閱讀理解能力強(qiáng)，就是善于把握事物的本質(zhì)，而不是簡(jiǎn)單地就事論事，要善于從各類材料中把握事物之間的聯(lián)系，區(qū)分問(wèn)題的類別、性質(zhì)、主次、輕重、緩急，發(fā)現(xiàn)同中之異，捕捉異中之同，正確分析問(wèn)題、研究問(wèn)題，并恰當(dāng)?shù)亟鉀Q問(wèn)題。

　　閱讀理解能力是申論中對(duì)考生最基本的首要的考核�？忌�首先要讀懂所給材料的意思，這是解決后面題目的基礎(chǔ)。由于試卷中提供的材料在排列順序和內(nèi)容上往往是雜亂的，沒有清晰的線條，所以要求考生能夠通過(guò)閱讀材料，理解并概括提煉出材料背后所反映的主旨。

　　第一個(gè)問(wèn)題的回答決定閱讀理解能力的準(zhǔn)確性；第二至第五個(gè)問(wèn)題決定閱讀理解能力的濃度和廣度。

　　2、綜合分析能力

　　綜合分析能力，是指在正確理解給定材料的基礎(chǔ)上，運(yùn)用概念、判斷、推理、分析、綜合等邏輯思維的方法進(jìn)行分門別類地篩選、加工，梳理出邏輯思路，提煉出材料所反映的主題思想。這種能力是公務(wù)員完成日常管理工作必備的，在論證時(shí)，分析問(wèn)題存在的原因，可以比較成功地測(cè)試出考生的這種能力。

　　3、提出和解決問(wèn)題的能力

　　提出和解決問(wèn)題的能力，是指針對(duì)問(wèn)題能夠提出行之有效的措施、方法和方案，這是考生能力測(cè)試的關(guān)鍵方面。公務(wù)員在管理活動(dòng)中總會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，而許多問(wèn)題是沒有現(xiàn)成的解決方法的，必須由管理人員針對(duì)隨機(jī)出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及時(shí)快捷地解決。因此在申論考試中測(cè)試考生提出問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力就成為其核心的目標(biāo)。在論證時(shí)，提出對(duì)策和進(jìn)行論證的過(guò)程中這種能力將得到集中全面的體現(xiàn)。

　　4、語(yǔ)言表達(dá)能力

　　語(yǔ)言表達(dá)能力，是指借助于語(yǔ)言文字將考生的思想、意見和看法等表達(dá)出來(lái)。語(yǔ)言表達(dá)能力是閱讀理解能力、綜合分析能力和提出問(wèn)題與解決問(wèn)題能力的綜合表現(xiàn)。沒有語(yǔ)言表達(dá)能力，即使前面三種能力再?gòu)?qiáng)，也無(wú)法讓閱卷者了解和知曉。所以良好的語(yǔ)言表達(dá)能力（側(cè)重于書面語(yǔ)言表達(dá)能力）能夠?qū)⒖忌�的思維活動(dòng)過(guò)程再現(xiàn)出來(lái)，使之邏輯清楚、層次分明、用語(yǔ)準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，并能夠深入淺出說(shuō)明問(wèn)題，及時(shí)中肯地提出問(wèn)題和解決問(wèn)題。這種能力始終貫穿在整個(gè)申論試卷的答卷過(guò)程中。

　　5、文體寫作能力

　　申論考試中，文體寫作應(yīng)用能力，在各個(gè)部分都有不同的體現(xiàn)。概括主題或內(nèi)容一般運(yùn)用說(shuō)明文；解決問(wèn)題措施一般運(yùn)用應(yīng)用文；給出部分觀點(diǎn)，找出與給定資料觀點(diǎn)不相符的或錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，對(duì)不相符的或錯(cuò)誤的觀點(diǎn)加以論證，一般運(yùn)用說(shuō)明文和議論文；以調(diào)查報(bào)告、起草講話稿等形式提出自己的對(duì)策、方案或見解，一般運(yùn)用實(shí)用公文；對(duì)見解、方案、措施、方法的論證，綜合運(yùn)用各種文體。

　　6、時(shí)事政治運(yùn)用能力

　　7、行政管理能力