擇校

案例1：高價買學(xué)區(qū)房

北京的胡先生有個女兒即將在今年秋天入學(xué)讀小學(xué)，他千方百計去買一套學(xué)區(qū)房，上世紀(jì)70年代的房子，40多平米左右，房價卻高達(dá)150多萬。為了支付高昂的買房費用，夫妻倆只能賣掉了原本在望京地區(qū)一套80多平米的新房，租房居住。

案例2：花34萬培養(yǎng)特長生

去年，林女士的女兒終于如愿升入了北京市人大附中初中部，她算了下孩子6年來讀的各種數(shù)學(xué)、音樂等培訓(xùn)班的費用，高達(dá)34萬。“在我印象中，這6年來，每個周末我都在陪著孩子趕各種培訓(xùn)班。”

優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到初中

“進(jìn)不來好小學(xué)，就進(jìn)不了好中學(xué)；進(jìn)不了好中學(xué)，就進(jìn)不了好大學(xué)；進(jìn)不了好大學(xué)，孩子這輩子就完了。”這句來自電視劇的臺詞，表現(xiàn)了現(xiàn)階段中國家長望子成龍的心聲，同時也折射出了擇校家庭的現(xiàn)實心態(tài)。規(guī)劃綱要中提出了包括區(qū)域間教師和校長交流制度等一系列的政策，期望用推進(jìn)教育均衡從根本上解決擇校問題。

校級差距將減小

政策“切實縮小校級差距，著力解決擇校問題。加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。實行縣(區(qū))域內(nèi)教師和校長交流制度。”

解讀中國教育學(xué)會會長、北京師范大學(xué)教授、綱要素質(zhì)教育課題調(diào)研組組長顧明遠(yuǎn)表示，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、實現(xiàn)教育均衡無疑是解決擇校問題最重要的辦法。

張力解釋，所謂教育均衡，從長遠(yuǎn)看要實現(xiàn)的是區(qū)域間的均衡，從近期看，十年的時間目標(biāo)是做到縣區(qū)域均衡。

中央教科所所長、規(guī)劃綱要起草組成員袁振國分析，解決擇校問題是特別指義務(wù)教育階段。首先最主要是把普通學(xué)校都建好，減少學(xué)校之間的差異。其次要促進(jìn)教師流動。

高中指標(biāo)到校

政策“實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。”

解讀“擇校壓力也反應(yīng)了考試壓力。”顧明遠(yuǎn)表示，改變中考唯分?jǐn)?shù)論的局面，通過綜合素質(zhì)評價科學(xué)評價一個學(xué)生。另外，要積極探索“示范性高中指標(biāo)到校“政策，通過示范性高中的招生名額下放到所有初中，使在任何初中上學(xué)的學(xué)生都有可能通過努力升入示范性高中。

遼寧盤錦市將示范性高中招生指標(biāo)100%分配到每一所初中，并實行“陽光分班”，從辦學(xué)條件、教師配備、學(xué)生入學(xué)三方面做到一視同仁，創(chuàng)造了20多年從未收過擇校費的奇跡。目前，該辦法已經(jīng)在全國很多地方得到貫徹實施。

取消“重點校、班”

政策“義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學(xué)校和重點班。”

解讀顧明遠(yuǎn)表示雖然綱要里明確表示要取消“重點班”、“重點校”。“但是由于長期的觀念，老百姓心中對好學(xué)校的認(rèn)定，不是一個命令就能取消的。”所以在義務(wù)教育階段要弱化名校概念還需要一個過程。

禁止競賽與升學(xué)掛鉤

政策“各種考試和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。”

解讀禁止各種學(xué)科競賽、特長評級與義務(wù)教育階段學(xué)校錄取相掛鉤：去年熱議的“奧數(shù)風(fēng)波”就是典型的學(xué)科競賽與小升初掛鉤的現(xiàn)象。張力解釋，這一條并不是因為“奧數(shù)風(fēng)波”才寫上綱要，而是很早就有這樣的規(guī)定，是政策的重申，這也說明落實的困難之大。

減負(fù)

不下升學(xué)指標(biāo)

監(jiān)測課業(yè)負(fù)擔(dān)

政策“改革考試評價制度和學(xué)�？己宿k法。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度。不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。”

解讀北京師范大學(xué)教授顧明遠(yuǎn)認(rèn)為，首先最重要的是提出減負(fù)政府要負(fù)責(zé)。山東發(fā)文要求周六、周日不能補課，成都也下了一系列的文件。他同時認(rèn)為，下文還需要監(jiān)管配合。否則就只會出現(xiàn)“明減暗增”的局面。

政府首先要加快招生考試制度和評價制度的改革。加強(qiáng)學(xué)生平時的綜合評價，在綜合評價中全面反映出學(xué)生的學(xué)習(xí)過程、進(jìn)步程度和各方面表現(xiàn)，然后作為招生考試中的重要組成部分，完善招生考試的一次性選拔；其次擴(kuò)大社會就業(yè)門路。除了考試升學(xué)外，要讓落榜者另有擇業(yè)的途徑，以減輕升學(xué)就業(yè)壓力。另外再次加強(qiáng)檢查監(jiān)督，建立長效減負(fù)監(jiān)督機(jī)制。其中，這次提出建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度，是一個創(chuàng)新點。

政策“培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和愛好。豐富學(xué)生課外及校外活動。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度。”

解讀用課程改革推動減負(fù)。課程設(shè)置和學(xué)生負(fù)擔(dān)有直接關(guān)系。新課程的重要理念就包括減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、減掉繁難偏舊的內(nèi)容、減少課程門類、增加活動類課程等。但是由于先進(jìn)的課程理念尚未很好落實，相關(guān)配套政策未能及時跟上，有的學(xué)科新舊課程不是替換而是疊加，體育、藝術(shù)以及綜合實踐活動課程不能開足開齊�？傮w上要合并學(xué)科，降低難度，進(jìn)一步增強(qiáng)課程彈性。