（1）用地性質(zhì)
　　 不同性質(zhì)的用地，有不同的使用要求和特點(diǎn)，從建筑單體到群體組合，從空間環(huán)境到整體風(fēng)貌，均呈現(xiàn)出差異，因而開發(fā)強(qiáng)度亦不相同。

　�。�2）城市土地級(jí)差
　　 由于各建設(shè)用地所處區(qū)位不同，其交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件、環(huán)境條件出現(xiàn)差距，從而產(chǎn)生土地級(jí)差。如中心區(qū)、舊城區(qū)、商業(yè)區(qū)、沿街地塊的地價(jià)與居住區(qū)、工業(yè)區(qū)的地價(jià)相差很大，對(duì)建設(shè)用地的使用性質(zhì)、地塊劃分大小、容積率高低、投入產(chǎn)出的實(shí)際效益等產(chǎn)生直接影響。這就決定地塊的土地使用強(qiáng)度，應(yīng)根據(jù)其區(qū)位和級(jí)差地租區(qū)別確定。地塊的土地使用強(qiáng)度制定是否合理，在經(jīng)濟(jì)上是否可行，需要進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)分析。

　�。�3）建造方式和形體規(guī)劃設(shè)計(jì)
　　 不同建造方式和形體規(guī)劃設(shè)計(jì)能得出多種開發(fā)強(qiáng)度的方案，如低層低密度、低層高密度、多層行列式、多層圍合式、自由式、高層低密度、高層高密度，這些均對(duì)土地開發(fā)強(qiáng)度產(chǎn)生重大影響。

　　（4）城市設(shè)計(jì)要求
　　 將規(guī)劃對(duì)城市整體面貌、重點(diǎn)地段、文物古跡、視線走廊等的宏觀城市設(shè)計(jì)構(gòu)想，通過其具體的控制原則、控制指標(biāo)與控制要求等來(lái)具體體現(xiàn)，應(yīng)該落實(shí)到控制性詳細(xì)規(guī)劃多種控制性要求和土地使用強(qiáng)度指標(biāo)上。

　　（5）城市交通與基礎(chǔ)設(shè)施容量
　　 為避免環(huán)境擁擠、交通混亂、容量失控等問題，需要以城市交通與基礎(chǔ)設(shè)施容量指標(biāo)來(lái)控制地塊的開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，既要避免過度開發(fā)，也要防止利用不充分。