第五章 行政復(fù)議決定
　　「重點(diǎn)法條」
　　第二十二條　行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。
　　「意思分解」
　　復(fù)議審理以書(shū)面復(fù)議方式為原則，但不排除必要的調(diào)查取證。
　　「重點(diǎn)法條」
　　第二十四條　在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。
　　「相關(guān)法條」　《行政訴訟法》第33條。
　　「意思分解」
　　行政復(fù)議的證據(jù)舉證規(guī)則同行政訴訟法相同：被申請(qǐng)人及其代理人不得自行收集證據(jù)。
　　「重點(diǎn)法條」
　　第二十八條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：
　　（一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)�，決定維持；
　　（二）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；
　�。ㄈ�）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：
　　1�敝饕�事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
　　2�边m用依據(jù)錯(cuò)誤的；
　　3�边`反法定程序的；
　　4�背�越或者濫用職權(quán)的；
　　5�本唧w行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?
　�。ㄋ模┍簧暾�(qǐng)人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。
　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
　　第二十九條　申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模�在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。
　　申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒(méi)有提出行政賠償請(qǐng)求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒(méi)收財(cái)物、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人返還財(cái)產(chǎn)，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。
　　「相關(guān)法條」　《行政訴訟法》第54～55條。
　　「意思分解」
　　依以上兩個(gè)條文，行政復(fù)議決定可分為六種：
　　1�本S持決定（第28條第1款第（一）項(xiàng)）；
　　2�甭男袥Q定（第（二）項(xiàng)）；
　　3�弊兏鼪Q定（第（三）項(xiàng)）；
　　4�背蜂N決定（第（三）項(xiàng)）；
　　5�贝_認(rèn)決定（第（三）項(xiàng)）。確認(rèn)決定指復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查有關(guān)行政機(jī)關(guān)的不作為行為或事實(shí)行為，宣布該行為違法的復(fù)議決定。行政復(fù)議法新增加此種決定是因?yàn)閷?duì)于行政機(jī)關(guān)的不作為行為或事實(shí)行為，無(wú)法適用撤銷決定，只能用確認(rèn)決定認(rèn)定其違法。另外，國(guó)家賠償法也規(guī)定，單獨(dú)就行政賠償決定提起行政訴訟的，要先經(jīng)行政機(jī)關(guān)確認(rèn)其行為違法。
　　6�必�(zé)令被申請(qǐng)人賠償?shù)臎Q定。依第29條，又可分為兩種情況：
　�。�1）申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的復(fù)議機(jī)關(guān)可一并決定賠償（第1款）；
　�。�2）申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)未提出行政賠償請(qǐng)求的，一定條件下復(fù)議機(jī)關(guān)亦可依職權(quán)主動(dòng)作出賠償決定（第2款）。
　　「不要混淆」
　　注意第29條第1、2款關(guān)于行政賠償程序的區(qū)別。
　　「重點(diǎn)法條」
　　第三十條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。
　　根據(jù)國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。
　　「意思分解」
　　本條以其特殊的規(guī)定，成為考試歷久不衰的熱點(diǎn)：
　　1�币蚓唧w行政行為侵犯自然資源所有權(quán)、使用權(quán)的行政爭(zhēng)議，適用行政復(fù)議前置原則（第1款）。
　　2�笔〖�(jí)政府對(duì)自然資源的所有權(quán)、使用權(quán)作出的確權(quán)復(fù)議決定為最終裁決，不適用訴訟，即這里采行政復(fù)議終局原則（第2款）。
　　「重點(diǎn)法條」
　　第三十一條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日。
　　行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書(shū)，并加蓋印章。
　　行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。
　　第三十九條　行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。
　　「相關(guān)法條」　《國(guó)家賠償法》第34條；《行政處罰法》第42條。
　　「意思分解」
　　1�毙姓�復(fù)議期間及延長(zhǎng)。
　　2�毙姓�復(fù)議不收費(fèi)。
　　「重點(diǎn)法條」
　　第三十三條　申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：
　　（一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；
　　（二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
　　「意思分解」
　　申請(qǐng)人拒不履行行政決定的處理。需要注意的是申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)人不同。