36�备鶕�(jù)材料分析我國非公有制經(jīng)濟(jì)
 
    「材料1」
 
　　改革開放以來，我國個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重已從1979年的不足1%提高到目前的超過1/3.特別是在一些一般性競爭領(lǐng)域，非公有制經(jīng)濟(jì)有的已經(jīng)超過70%，上繳的稅收已經(jīng)占全部稅收的43%，民間投資已經(jīng)超過50%.
    「材料2」
 
　　2003年底，中國城鎮(zhèn)個體、私營企業(yè)就業(yè)人員8000多萬人，占城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)藬?shù)的三分之一。民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了巨大的就業(yè)機(jī)會，近年來每年吸收就業(yè)人員多達(dá)1200~1500萬人。另外，國有企業(yè)下崗人員中的65%是靠個體、私營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)再就業(yè)的，非國有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還吸收了大量農(nóng)村剩余勞動力，促進(jìn)中國城市化進(jìn)程。
 
　　「材料3」
 
　　私營經(jīng)濟(jì)已成為對外開放中的一支生力軍。近年來私營企業(yè)外貿(mào)出口增長迅猛，大大高于全國外貿(mào)增長水平，也明顯高于外資企業(yè)外貿(mào)增長速度。目前私營企業(yè)進(jìn)出口總額已占全國進(jìn)出口總額的10%左右。
 
　　「材料4」
 
　　2005年2月頒布的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》提出，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使兩者在社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中相互促進(jìn)，共同發(fā)展，是必須長期堅持的基本方針，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度、建設(shè)中國特色社會主義的必然要求。
 
　　2005年10月黨的十六屆五中全會《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出，大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革，進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。
 
　　結(jié)合材料請回答：
 
　�。�1）改革開放以來，我國所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了哪些變化？
 
　�。�2）為什么必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展？
 
　�。�3）當(dāng)前應(yīng)如何鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展？
 
　　「答案要點」
 
　�。�1）改革開放以來，我國所有制結(jié)構(gòu)從單一公有制改變?yōu)楣�有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。公有制經(jīng)濟(jì)比重有所下降，個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。
 
　�。�2）積極發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，有利于繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增加財政收入，有利于擴(kuò)大社會就業(yè)、改善人民生活，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對全面建設(shè)小康社會和加快社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程具有重大的戰(zhàn)略意義。
 
　�。�3）鼓勵和支持非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則，打破壟斷，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入。允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，也允許國內(nèi)非公有資本進(jìn)入，并放寬股權(quán)比例限制等方面的條件。在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，對非公有制企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁。
 
　　引導(dǎo)非公制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須在工商登記、依法納稅、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、防偽打假、勞動管理、經(jīng)營秩序等方面加強(qiáng)對非公有制企業(yè)的管理。尤其要通過法律、法規(guī)和政策引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者誠實勞動、合法經(jīng)營，切實履行合同，嚴(yán)禁偷稅漏稅和抗稅，依法維護(hù)經(jīng)營者和勞動者的合法權(quán)益。
 
37�� 根據(jù)材料分析我國宏觀調(diào)控
 
    「材料1」
 
　　2003年，我國在經(jīng)濟(jì)快速增長中，出現(xiàn)了兩個突出問題：一是耕地面積大幅度減少至建國以來的最低水平，2003年的糧食產(chǎn)量4307億公斤，比1998年的5123億公斤減少了816億公斤，人均糧食占有量由1998年的412公斤下降到334公斤，達(dá)到10年以來的最低水平，糧食供求關(guān)系趨緊。二是固定資產(chǎn)投資增長過猛，在2003年全社會固定資產(chǎn)投資增長26.7%的基礎(chǔ)上，2004年頭2個月占全社會投資八成的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資猛增53%，超過了經(jīng)濟(jì)全面過熱的1992年，鋼鐵投資的增幅更是飆升到202%.投資膨脹造成煤電油運(yùn)供應(yīng)緊張，拉動了基礎(chǔ)產(chǎn)品價格上漲；糧食產(chǎn)量大幅度下降，引發(fā)了糧食及相關(guān)副食品價格攀升。兩者相互作用，使通貨膨脹率不斷逼近5%的“警戒線”。
 
　　「材料2」
 
　　為了防止糧食大幅減產(chǎn)和投資需求膨脹造成經(jīng)濟(jì)大起大落，中央作出了加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的決策，先后出臺了一系列旨在“控速降溫”的緊縮性宏觀調(diào)控措施。在信貸手段的運(yùn)用上，從源頭上運(yùn)用多種貨幣政策工具，合理控制貨幣信貸規(guī)模，加強(qiáng)和改善信貸管理，加強(qiáng)窗口指導(dǎo)；在投資手段的運(yùn)用上，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入；在價格杠桿的運(yùn)用上，突出價格信號的引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用；在重要商品總量平衡上，加強(qiáng)物資儲備調(diào)節(jié)和進(jìn)出口調(diào)節(jié)；堅持依法行政，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。
 
　　「材料3」
 
　　宏觀調(diào)控措施取得了顯著成效。一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長，保持了超過9%的經(jīng)濟(jì)增長率；二是扭轉(zhuǎn)了糧食生產(chǎn)連續(xù)下滑的趨勢，糧食生產(chǎn)得到恢復(fù)性增長；三是固定資產(chǎn)投資呈平穩(wěn)回落態(tài)勢，一些過熱行業(yè)投資過快增長的勢頭得到了抑制。四是對外貿(mào)易快速增長，國家外匯儲備大量增加；五是實現(xiàn)了將物價漲幅控制在4%以下的目標(biāo)，避免了城鄉(xiāng)居民難以承受的高通貨膨脹；六是城鄉(xiāng)居民收入較快增長，就業(yè)和再就業(yè)不斷擴(kuò)大。
 
　　請回答：
 
　　（1）結(jié)合材料1，說明中央做出加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控決策的必要性。
 
　�。�2）結(jié)合材料2，分析社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段。
 
　�。�3）結(jié)合材料1、2、3，談?wù)勆鐣�主義市場經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的意義。
 
　　「答案要點」
 
　�。�1）這一輪宏觀調(diào)控針對的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些不健康不穩(wěn)定因素，著力解決經(jīng)濟(jì)生活中最突出的固定資產(chǎn)投資增長過猛、糧食供求關(guān)系趨緊及物價總水平上漲壓力增大的問題。
 
　�。�2）在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的和法律的手段，輔之以必要的行政手段，注重發(fā)揮信貸、投資、價格等方面的經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的作用，在保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，著力提高宏觀調(diào)控“有保有壓”的靈活性，以避免經(jīng)濟(jì)增速回落幅度過大帶來的問題。
 
　�。�3）社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，它包括“市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用”和“國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控”兩個方面，兩者內(nèi)在統(tǒng)一，相輔相成，共同構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)內(nèi)容。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義。
 
　　加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，有利于防止局部性問題演變?yōu)槿�局性問題，避免經(jīng)濟(jì)的大起大落，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長；有利于實實在在地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，真正走出一條新型工業(yè)化道路；有利于在實踐中不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，積極調(diào)整發(fā)展思路，充分利用重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實現(xiàn)既快又好的發(fā)展。
 
38�备鶕�(jù)材料分析我國人民幣匯率改革
 
    「材料1」
 
　　2004年11月，胡錦濤主席在智利首都圣地亞哥出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人工作午宴上指出，我們將通過改革逐步形成更加適應(yīng)市場供求變化、更為靈活的人民幣匯率形成機(jī)制；但這要一步一步推進(jìn)。保持人民幣匯率在合理、均衡水平的基本穩(wěn)定，不僅關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也關(guān)系到亞洲和世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
 
　　「材料2」
 
　　2005年6月26日，溫家寶總理在第六屆亞歐財長會議上，明確了人民幣匯率改革必須堅持主動性、可控性和漸進(jìn)性的原則。
 
　　「材料3」
 
　　2005年7月21日，中國人民銀行就完善人民幣匯率形成機(jī)制改革發(fā)布公告：為建立和完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全以市場供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動匯率制度，我國開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機(jī)制。
 
　　「材料4」
 
　　中國人民銀行行長周小川指出，人民幣匯率機(jī)制的改革不是跟別人商量的結(jié)果，是中國政府根據(jù)自己國家的改革需要和國際金融形勢的變化，根據(jù)中國邁向社會主義市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)化資源配置的自主的決策。考慮的基點是改革的需要、長期穩(wěn)定發(fā)展的需要。
 
　　「材料5」
 
　　自2005年7月21日中國人民銀行宣布人民幣匯率機(jī)制改革以來，人民幣對美元匯率水平總體處于上揚(yáng)態(tài)勢。
 
　　結(jié)合材料請回答：
 
　�。�1）結(jié)合材料，說明人民幣匯率改革的方針。
 
　�。�2）結(jié)合材料，分析人民幣匯率改革的原則。
 
　　（3）聯(lián)系材料，談?wù)勅嗣駧艆R率改革對我國經(jīng)濟(jì)的影響。
 
　　「答案要點」
 
　�。�1）在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，匯率杠桿是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要手段之一。政府通過匯率變動，將各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動納入宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的預(yù)定軌道，以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)。
 
　　我國人民幣匯率改革的總體方針可以概括為兩點：一是在市場供求關(guān)系的基礎(chǔ)上實行有管理的浮動匯率制度；完善匯率形成機(jī)制；二是要使人民幣匯率在合理均衡的水平上保持基本穩(wěn)定，人民幣匯率穩(wěn)定有利于中國和世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。根據(jù)這一方針，人民幣匯率不再盯住單一美元，開始實行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行管理的浮動匯率制度，形成了更富彈性的人民幣匯率機(jī)制。
 
　�。�2）人民幣匯率改革堅持了主動性、可控性和漸進(jìn)性的原則。
 
　　主動性，就是根據(jù)中國自身改革和發(fā)展的需要，決定匯率改革的方式、內(nèi)容和時機(jī)。匯率改革要充分考慮對宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的影響，考慮金融體系狀況和金融監(jiān)管水平，考慮企業(yè)承受能力和對外貿(mào)易等因素，還要考慮對周邊國家、地區(qū)以及世界經(jīng)濟(jì)金融的影響。
 
　　可控性，就是人民幣匯率的變化，要在宏觀管理上能夠控制得住。既要推進(jìn)改革，又不能失去控制，避免出現(xiàn)金融市場動蕩和經(jīng)濟(jì)大的波動。
 
　　漸進(jìn)性，就是有步驟地推進(jìn)改革，不僅要考慮當(dāng)前的需要，而且要考慮長遠(yuǎn)的發(fā)展，不能急于求成。
 
　�。�3）完善人民幣匯率形成機(jī)制改革，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的內(nèi)在要求，也是健全宏觀調(diào)控體系的重要內(nèi)容。人民幣匯率形成機(jī)制改革符合中國根本利益，適當(dāng)上調(diào)人民幣匯率水平對宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)和人民生活的影響總體上是有利的。從長期來看，它有利于逐步實現(xiàn)進(jìn)出口的基本平衡和外匯收支平衡，有利于中國實現(xiàn)以擴(kuò)大內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，有利于優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和資源優(yōu)化配置，提高國民經(jīng)濟(jì)的整體效益。
 
　　當(dāng)然，人民幣升值也會給國內(nèi)一些企業(yè)帶來更大的競爭壓力，短期內(nèi)一些競爭力較弱的企業(yè)可能會面臨較大的困難，但有利于促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
 
39�备鶕�(jù)材料分析我國的壟斷與競爭機(jī)制
 
    「材料1」
 
　　2003年10月，黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出：加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革。對壟斷行業(yè)要放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制。有條件的企業(yè)要積極推行投資主體多元化。繼續(xù)推進(jìn)和完善電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組。加快推進(jìn)鐵道、郵政和城市公用事業(yè)等改革，實行政企分開、政資分開、政事分開。對自然壟斷業(yè)務(wù)要進(jìn)行有效監(jiān)管。
 
　　「材料2」
 
　　2005年1月12日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。會議強(qiáng)調(diào)：毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使兩者在社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中相互促進(jìn)，共同發(fā)展，是必須長期堅持的基本方針。“十一五”時期，我們應(yīng)當(dāng)采取切實可行措施，為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造平等競爭、一視同仁的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，實行鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵和支持非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域；加大財稅金融支持，拓寬企業(yè)融資渠道。
 
　　「材料3」
 
　　黨的十一屆五中全會《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》指出，大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革，進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。
 
　　根據(jù)材料請回答：
 
　�。�1）說明在壟斷性行業(yè)引入競爭機(jī)制的理由。
 
　�。�2）從鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，談?wù)剟?chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境的具體措施。
 
　　「答案要點」
 
　�。�1）競爭是市場經(jīng)濟(jì)的一般運(yùn)行機(jī)制。壟斷排斥競爭，它往往使壟斷行業(yè)和企業(yè)喪失內(nèi)在驅(qū)動力，難以提高管理水平、降低成本和挖掘潛力，從而不利于提高全社會整體的經(jīng)濟(jì)效益和資源利用效率。打破行政性壟斷和地區(qū)封鎖，健全全國統(tǒng)一開放的市場，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，是市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。深化壟斷行業(yè)改革，放寬市場準(zhǔn)入，實現(xiàn)投資主體多元化，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的應(yīng)有之義。
 
　�。�2）創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境，必須放寬市場準(zhǔn)入，實行公平待遇。
 
　�、偈羌涌靿艛嘈袠I(yè)改革，在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領(lǐng)域，引入競爭機(jī)制，允許非公有資本進(jìn)入這些壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。
 
　�、谑侵С址枪�有資本參與各類公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營。
 
　�、凼侵С�、引導(dǎo)和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)。
 
　�、苁窃诩訌�(qiáng)立法、嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險的前提下，允許非公有資本進(jìn)入金融業(yè)。
 
　�、菔窃试S非公有資本進(jìn)入國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，按有關(guān)規(guī)定參與軍工科研生產(chǎn)任務(wù)的競爭以及軍工企業(yè)的改組改制。
 
　　⑥是鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改組改造，支持非公有資本參與西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興和中部地區(qū)崛起。
 
40�备鶕�(jù)材料分析公平與效率的關(guān)系
 
    「材料1」
 
　　聯(lián)合國和世界銀行公布人類發(fā)展報告和世界發(fā)展指標(biāo)說，中國成為全球消除貧困的成功“范例”。改革開放以來，中國人均GDP增長了5倍，絕對貧困人口減少了數(shù)億。“十五”前4年，中國每年減少貧困人口150萬人。然而，中國消除貧困任重道遠(yuǎn)。
 
　　挑戰(zhàn)之一：貧困人口絕對數(shù)量依然很大。據(jù)中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所測算，如果按照低收入現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，即人均年收入低于882元，目前還有8517萬人口屬貧困人口。
 
　　挑戰(zhàn)之二：減少貧困人口的壓力越來越重。目前我國農(nóng)村貧困人口大多分布在生產(chǎn)生活條件更差的地區(qū)，解決這部分貧困人口問題的難度越來越大。據(jù)國務(wù)院扶貧辦調(diào)查，連年沒有解決溫飽的貧困農(nóng)戶76%生活在山區(qū)，有46%的農(nóng)戶人均耕地不足1畝。目前還有700萬左右的貧困人口住在生存條件惡劣的地區(qū)。
 
挑戰(zhàn)之三：貧困群體的弱勢地位更加突出。在貧困人口逐漸減少的同時，我們必須正視，目前我國貧困人口與其他人群收入的差距在迅速擴(kuò)大，貧困群體的相對弱勢地位更為突出。1992年貧困農(nóng)民的收入上限與一般農(nóng)民之比為1∶2.45，2003年為1∶4.12，2004年擴(kuò)大到 1∶4.39.
 
    「材料2」
 
上世紀(jì)90年代末以來農(nóng)民收入增長進(jìn)入低谷期，據(jù)統(tǒng)計，1997至2003年7年間，全國農(nóng)民人均純收入只增加695.9元，不到城鎮(zhèn)居民收入增量的1/5；年均增長速度不到城鎮(zhèn)居民的一半。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，由80年代中期的1.8∶1，90年代中后期的2.5∶1，擴(kuò)大到2003年的3.2∶1.再加上，一方面城市居民在住房、社會保障、公共衛(wèi)生和教育等方面享有國家的補(bǔ)貼；另一方面按照現(xiàn)行統(tǒng)計口徑，農(nóng)民家庭收入包括要交納的稅費，以及用作生產(chǎn)資料的投入，實際差距約為5∶1～6∶1.
 
    「材料3」
 
　　目前，西部的10省市區(qū)加上內(nèi)蒙古、廣西兩區(qū)，國土面積占全國71.3%，人口占28.6%，但GDP占不到18%.而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東、江蘇、上海、山東和浙江五省市的GDP就占全國總量的45%左右。
 
　　若以工業(yè)化的階段性特征來標(biāo)示中國區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，很容易發(fā)現(xiàn)東中西三大區(qū)域存在著明顯的梯度經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征。東部的上海、北京經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，2001年的人均GDP已分別達(dá)到28444和20576元，已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中期階段的后期；而河南、湖南省等作為典型中部地區(qū)，2001年人均GDP分別為6039和5903元，處于工業(yè)化的中期階段；西部地區(qū)的欠發(fā)達(dá)的甘肅、貴州省2001年人均GDP僅分別為4165和2856元，剛剛進(jìn)入工業(yè)化的起飛階段。
 
　　「材料4」
 
　　胡錦濤總書記在人口資源環(huán)境工作座談會上指出，堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。
 
　　「材料5」
 
　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)，要更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范個人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。
 
　　請回答：
 
　�。�1）簡述效率與公平的關(guān)系。
 
　�。�2）根據(jù)材料1、2、3，分析要更加注重社會公平的原因。
 
　　（3）根據(jù)材料3、4，談?wù)勅绾巫⒅厣鐣�公平，加�?qiáng)和諧社會建設(shè)。
 
　　「答案要點」
 
　�。�1）公平與效率是辯證的矛盾統(tǒng)一的關(guān)系。一方面，效率是實現(xiàn)公平的物質(zhì)基礎(chǔ)。分配最終要取決于生產(chǎn)，取決于能夠分配的產(chǎn)品。沒有效率的提高，不可能生產(chǎn)出大量可供分配的產(chǎn)品，公平也就失去了它的基礎(chǔ)。社會主義要消滅貧困，消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕，就離不開效率的提高。另一方面，公平又是效率的前提，是促進(jìn)效率提高的強(qiáng)大動力。合理的收入分配，有利于調(diào)動勞動者的積極性，從而促使效率的提高。
 
　�。�2）社會公平是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義的核心價值之一，是衡量社會全面進(jìn)步的重要尺度，也是建設(shè)社會主義和諧社會的深厚基礎(chǔ)。當(dāng)前，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和社會成員之間收入分配差距過大，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和社會和諧的重大問題。因此，要把社會公平擺在更加突出的位置，實現(xiàn)社會成員的共同富裕。
 
　�。�3）公平與效率的統(tǒng)一，是社會主義的內(nèi)在要求。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，構(gòu)建社會主義和諧社會，要求我們在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，更加注重社會公平，通過合理調(diào)節(jié)收入分配制度和國民收入分配格局，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，規(guī)范個人收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，逐步實現(xiàn)全體人民的共同富裕。