規(guī)劃設(shè)計(jì)與工程建設(shè)管理制度與政策（下）

　　一、內(nèi)容提要

　　1、招投標(biāo)與建設(shè)監(jiān)理

建設(shè)工程施工與質(zhì)量管理

　　二、考試目的和考試要求本部分的考試目的是測試應(yīng)考人員對建設(shè)工程的招投標(biāo)、監(jiān)理、施工管理基本制度、政策主要內(nèi)容的掌握程度。考試基本要求：熟悉：施工許可制度，房屋建筑工程質(zhì)量保修。

　　了解：建設(shè)工程的招投標(biāo)管理，建設(shè)工程監(jiān)理管理。

　　三、內(nèi)容輔導(dǎo)

　　第一節(jié)　招投標(biāo)與建設(shè)監(jiān)理（了解）

　　建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)監(jiān)理制度的推行是建筑市場管理體制改革的兩個(gè)重要方面。

　　一、建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)管理

　　全國人民代表大會于1999年8月通過了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。

　　1、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的范圍

　　例題：下列建設(shè)工程屬于必須進(jìn)行招標(biāo)的包括（�。�

　　A、大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目

　　B.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目

　　C.使用國際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目

　　D.自住住宅E使用外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目

　　答案：ABCE

　　解析：自住住宅可以不采取招標(biāo)形式，因此，ABCE是正確的。

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的原則

　�。�1）招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則；

　�。�2）任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)；

　�。�3）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　3 、對建設(shè)工程招標(biāo)的管理

　�。�1）招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo)。國家和地方重點(diǎn)項(xiàng)目，如不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。

　　招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

　　招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　例題：招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向（�。﹤�(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　A.2

　　B.3

　　C.4

　　D.5

　　答案：B

　　解析：招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　�。�2）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、對工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外）、材料采購等從事招標(biāo)業(yè)務(wù)代理的社會中介組織。

　　國家對工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行資格認(rèn)定制度。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的管理。

　　從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須依法取得工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲、乙兩級。

　　申請工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　1）是依法設(shè)立的中介組織：

　　2）與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；

　　3）有固定的營業(yè)場所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件；

　　4）有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度；

　　5）具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

　　6）具有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/p>

　�。�3）建設(shè)工程的招標(biāo)文件

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　　招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

　　招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

　　例題：招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括（�。�

　　A、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求

　　B.對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)

　　C.招標(biāo)的監(jiān)管部門

　　D.投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

　　E.擬簽訂合同的主要條款

　　答案：ABDE

　　解析：招標(biāo)的監(jiān)管部門不屬于招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括的范圍，因此，ABDE是正確的。