近段時(shí)間以來，一些地方的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位被曝為干部子女“量身定做”招聘條件，甚至發(fā)生“老子招聘兒子”“在讀學(xué)生拿事業(yè)編制” 這樣的咄咄怪事，引起社會各界廣泛關(guān)注和質(zhì)疑，被網(wǎng)友形象地喻為“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”的“蘿卜招聘”。

　　專家認(rèn)為，“蘿卜招聘”赤裸裸地踐踏公開公平公正原則，給社會結(jié)構(gòu)、社會心理和社會風(fēng)氣帶來極大的負(fù)面影響。對于此類事件，僅有道歉和改正是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依法依規(guī)、嚴(yán)肅問責(zé)到每一個(gè)徇私舞弊者。

　　招聘“荒誕劇”頻頻上演

　　2010年12月底，一份名為《請求安排子女工作的報(bào)告》的文件在網(wǎng)上流傳，報(bào)告人為湖南省冷水江市人事局長曹長清。報(bào)告請求該市市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)“將兒子安排到市財(cái)政局工作”。報(bào)告上還附有冷水江市委書記劉小龍、市長何志光、常務(wù)副市長陳偉志的親筆批示，同意并安排了報(bào)告事項(xiàng)。調(diào)查顯示，曹長清的兒子是常州大學(xué)本科生，2011年才畢業(yè)，但冷水江市編辦已同意將其錄用至事業(yè)單位冷水江市財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)中心。

　　此后，作出過批示的冷水江市委、市政府負(fù)責(zé)人表示，組織上對曹長清進(jìn)行了批評教育，他表示虛心接受組織的批評教育，愿意接受組織的處理。記者了解到，冷水江市編辦取消了曹子的聘用資格；該市責(zé)成紀(jì)檢、監(jiān)察部門組成調(diào)查組，依法依規(guī)追究“相關(guān)責(zé)任人員”的責(zé)任。

　　近期，全國還有多個(gè)地方也相繼被發(fā)現(xiàn)“蘿卜招聘”事件。“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖南省武岡市衛(wèi)生系統(tǒng)2009年以來以“人才調(diào)動”“雙向選 擇”等方式，免試招進(jìn)了一批工作人員，其中有十多名新進(jìn)職工既無醫(yī)學(xué)教育背景，也不具備調(diào)入事業(yè)單位的資格，不少人是單位領(lǐng)導(dǎo)干部的直系親屬。

　　在湖南省懷化市鶴城區(qū)的“2010年鄉(xiāng)財(cái)所和社區(qū)招聘簡章”中，報(bào)名條件中有“父母有一方或雙方在鶴城區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作”等三項(xiàng)，被輿論指是為了照顧“官二代”。事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣�府部門對招聘對象條件作出修改，不再設(shè)定父母身份條件。

　　而在安徽省黃山市徽州區(qū)事業(yè)單位招聘中，招考部門限定徽州區(qū)戶籍才有資格報(bào)考，29名入圍面試者中有7名領(lǐng)導(dǎo)干部子女。負(fù)責(zé)招聘的干部表示，不 能因?yàn)槭穷I(lǐng)導(dǎo)的子女，分?jǐn)?shù)高也不錄��；山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件差，工資待遇低，招收本區(qū)戶籍的人員更具有穩(wěn)定性。此后不久，這次招聘方案被全部終止，原定的面試 取消。

　　一波未平，一波又起。日前，安徽省巢湖市居巢區(qū)在2010年部分事業(yè)單位公開招聘中，只允許本區(qū)籍生源或父母一方在區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的考生 報(bào)名。最近，在安徽省人力資源和社會保障廳的要求下，居巢區(qū)人力資源和社會保障局刪去了不公平的招聘條件限制，并將1月7日截止的報(bào)名時(shí)間順延到12日。

　　事實(shí)上，近年來“蘿卜招聘”事件時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)多起“父親招聘兒子”的荒唐事。2009年7月，廣東省東源縣法院院長徐周定主持法院黨組會 議，同意不經(jīng)考試就招錄自己的兒子徐行為工勤人員；2009年12月，浙江省平陽縣電大招聘校長林傳杯之子林廷耀擔(dān)任教師，而此前的招考中僅林廷耀一人真 正參加考試，另外兩人是林家請來的“考托”……

　　推倒重來：是“擋箭牌”還是“障眼法”？

　　專家分析認(rèn)為，近期發(fā)現(xiàn)的多起“蘿卜招聘”事件，當(dāng)?shù)攸h委政府雖然都做了事后補(bǔ)救和處置，但是最要緊的是問責(zé)到底、問責(zé)到人。重新招聘等做法不能成為“免責(zé)擋箭牌”，更不能是“問責(zé)障眼法”。

　　其一，到底向誰問責(zé)？華東政法大學(xué)教授、行政法學(xué)專家鄒榮舉例說，在冷水江市的“在讀學(xué)生進(jìn)事業(yè)編制”事件中，直接操辦的市編辦等單位工作人員 固然有責(zé)任，而且紀(jì)檢、監(jiān)察部門已經(jīng)在依法依規(guī)追究“相關(guān)責(zé)任人員”的責(zé)任。但是，作出親筆批示的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)是否也是違反了規(guī)章制度，是否也是“相 關(guān)責(zé)任人員”？

　　鄒榮說，去年9月，韓國外交通商部長官柳明桓因?yàn)?ldquo;特招”女兒事件引咎辭職，值得我們認(rèn)真對照。“如果不問責(zé)到底，我們就會成為一個(gè)‘集體無責(zé)任’的社會。”

　　其二，“推倒重來”是否掩蓋責(zé)任？鄒榮表示，在多起“蘿卜招聘”事件中，事情一旦被曝光，相關(guān)責(zé)任部門就傾向于取消原先已經(jīng)進(jìn)行的招聘，更改規(guī) 則后從頭再來。“但是他們有沒有考慮過，也有一部分寒門子弟是通過正當(dāng)途徑應(yīng)考，千辛萬苦通過了筆試的，讓他們也‘陪綁’‘吃藥’，這合適嗎？”鄒榮 說，“‘推倒重來’千萬不能成為障眼法，把前面的‘暗箱操作’也都一筆勾銷。”

　　其三，別讓“工資待遇差”“留不住人”成為搪塞理由。上海大學(xué)教授、社會學(xué)家顧駿發(fā)現(xiàn)，在多起“蘿卜招聘”事件中，當(dāng)?shù)夭块T給出的解釋都是，招 聘崗位工作艱苦，工資待遇差，本地人、本地干部家屬更能安心工作，等等。“崗位艱苦不艱苦、工資待遇差不差，這個(gè)讓應(yīng)聘者自己判斷；本地人、本地干部家屬 更能安心工作，則是明擺著的地域歧視和身份歧視。”顧駿說，“不要輕視群眾的常識、智商和判斷力，否則就會成為老百姓口中的笑柄。”

　　其四，必須重視細(xì)節(jié)這個(gè)“魔鬼”。“為什么大多發(fā)生在事業(yè)單位招聘？為什么大多在面試環(huán)節(jié)搗鬼？”鄒榮解釋說，相較比較規(guī)范的國家公務(wù)員考試， 事業(yè)單位招考沒有全國統(tǒng)一的法律規(guī)定，各地各部門的自由度更大，更容易在這方面出臺“土政策”，把事業(yè)單位當(dāng)“自留地”。進(jìn)入招考環(huán)節(jié)后，相較于標(biāo)準(zhǔn)化打 分的筆試，面試的可操控性更大，更容易打人情分。“我建議盡可能減少面試分?jǐn)?shù)的權(quán)重。幾分鐘的時(shí)間，考官能問出什么來，能看出什么水平和能力？錄用后不是 還有試用期嘛，這種檢驗(yàn)總比面試要真實(shí)。”鄒榮說。

　　治理招聘腐敗：“不缺制度缺執(zhí)行”

　　湖南省委黨校教授王學(xué)杰表示，“內(nèi)部人控制”導(dǎo)致招聘異化，利用權(quán)力等照顧少數(shù)幾個(gè)人的利益，傷害了社會的公平公正，傷害了大多數(shù)人的利益，也必然傷害政府的公信力，并導(dǎo)致社會階層出現(xiàn)“固化”傾向。

　　專家指出，我國關(guān)于公開招考的制度規(guī)范并不缺乏，當(dāng)前的癥結(jié)是“不缺制度缺執(zhí)行”。王學(xué)杰說，雖然在制度設(shè)計(jì)上基本保證了公開透明公平公正，但有好的制度不落實(shí)或者不被監(jiān)督落實(shí)，制度就會成為擺設(shè)，難以制約“暗箱操作”和權(quán)力濫用，這比沒有制度更壞。

　　顧駿教授則對記者表示，多起“蘿卜招聘”事件本身是壞事，但是能夠被網(wǎng)絡(luò)和媒體曝光是好事。“不是說以前就沒有這種事，而是現(xiàn)在人們可以監(jiān)督的 手段更多了。”顧駿說，“與此同時(shí)，我們不能片面依賴事后曝光，畢竟這些只是冰山一角，而且都有‘遲到的遺憾’。預(yù)防和懲戒‘蘿卜招聘’，關(guān)鍵還是要靠制 度保障和執(zhí)行。政府的權(quán)威來自信任，而信任來自尊重制度。”