2011年跟單員考試《基礎(chǔ)理論》知識點(diǎn)拾粹（7）
來源：育路跟單員考試網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：2011-06-25
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我國貨物進(jìn)出口管理制度
一、禁止進(jìn)出口貨物的管理
�。ㄒ唬┙惯M(jìn)出口貨物的原則
禁止進(jìn)出口是指國家對于特定的商品出于不同的政策需要，禁止任何單位和個(gè)人從事該類商品的進(jìn)出境行為。根據(jù)2004年新修訂的《對外貿(mào)易法》第十六條的有關(guān)規(guī)定，屬于下列情形之一的貨物，國家禁止進(jìn)口或者出口：
�、贋榫S護(hù)國家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要禁止進(jìn)口或者出口的；②為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要禁止進(jìn)口或者出口的；③為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，需要禁止進(jìn)口或者出口的；5國內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源，禁止出口的；⑤根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止進(jìn)口或者出口的。
（二）禁止進(jìn)出口貨物的范圍
1、禁止進(jìn)口貨物：
目前，我國先后共頒布了五批《禁止進(jìn)口貨物目錄》，包括已脫膠及未脫膠的虎骨（指未經(jīng)加工或經(jīng)脫脂等加工的），犀牛角，鴉片液汁及浸膏（也稱阿片），舊機(jī)電產(chǎn)品類商品，固體廢物類商品，廢物類商品，廢機(jī)電產(chǎn)品類商品等。
2、禁止出口貨物：
目前，我國共頒布了兩批《禁止出口貨物目錄》，主要是保護(hù)我國現(xiàn)有的自然資源以及保持我國的生態(tài)平衡。
二、限制進(jìn)出口貨物的管理
�。ㄒ唬┫拗七M(jìn)出口貨物的原則
根據(jù)2004年新修訂的《對外貿(mào)易法》第十六條的規(guī)定，下列情況下，限制有關(guān)貨物的進(jìn)口或出口行為：
�。�1）為維護(hù)國家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要限制進(jìn)口或者出口的；
（2）為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制進(jìn)口或者出口的；
�。�3）為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，需要限制進(jìn)口或者出口的；
�。�4）國內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源，需要限制出口的；
�。�5）輸往國家或者地區(qū)的市場容量有限，需要限制出口的；
�。�6）出口經(jīng)營秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需要限制出口的；
�。�7）為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的；
�。�8）對任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的；
�。�9）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進(jìn)口的；
�。�10）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制進(jìn)口或者出口的；
�。�11）根據(jù)我國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制進(jìn)口或者出口的。
（二）限制進(jìn)出口貨物的管理辦法
根據(jù)《貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的規(guī)定，國家規(guī)定有數(shù)量限制的限制進(jìn)出口貨物，實(shí)行配額管理（Quota）；其他限制進(jìn)出口貨物，實(shí)行許可證管理（License）。
1.進(jìn)出口配額、許可證管理的基本內(nèi)容
進(jìn)出口貨物配額管理是國家對限制進(jìn)出口的商品采取的一種直接數(shù)量控制的辦法，即對某種商品規(guī)定具體的進(jìn)口或出口數(shù)量，超過規(guī)定數(shù)量則不允許進(jìn)口或出口。進(jìn)出口配額管理的辦法根據(jù)實(shí)施的主動(dòng)性可以分為主動(dòng)配額與被動(dòng)配額；一國因保護(hù)本國特定資源、特定產(chǎn)業(yè)或滿足某一特殊政治、經(jīng)濟(jì)的需要而實(shí)行的數(shù)量限制屬于主動(dòng)配額；一國因其他國家或地區(qū)的要求而實(shí)行的數(shù)量限制屬于被動(dòng)配額。
進(jìn)出口貨物許可證管理是國家對限制進(jìn)出口的商品采取的一種非數(shù)量控制的辦法，即對某種商品，須經(jīng)外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)，并頒發(fā)相應(yīng)許可證件，許可經(jīng)營人開展該商品進(jìn)口或出口的辦法。
進(jìn)出口許可證是國家管理貨物進(jìn)口的法律憑證。凡屬于進(jìn)出口許可證管理的貨物，除國家另有規(guī)定外，各類進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)在進(jìn)出口前按規(guī)定向指定的發(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)進(jìn)出口許可證，海關(guān)憑進(jìn)出口許可證接受申報(bào)和驗(yàn)放。因此，進(jìn)出口許可證也是相關(guān)進(jìn)出口貨物通關(guān)的必要憑證。
國家實(shí)行統(tǒng)一的貨物進(jìn)出口許可證制度，國家對有數(shù)量限制和其他限制的進(jìn)口貨物實(shí)行進(jìn)出口許可證管理。即國家對部分貨物在實(shí)行許可證管理的基礎(chǔ)上實(shí)行配額管理，這部分商品在申領(lǐng)了配額證明后需憑借配額證明申請辦理進(jìn)出口許可證。
商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局（簡稱“許可證局”）統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國各發(fā)證機(jī)構(gòu)的進(jìn)出口許可證簽發(fā)及其他相關(guān)工作，許可證局對商務(wù)部負(fù)責(zé)。許可證局及其委托發(fā)證的商務(wù)部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）為進(jìn)出口許可證發(fā)證機(jī)構(gòu)（簡稱“發(fā)證機(jī)構(gòu)”），在許可證局的統(tǒng)一管理下，負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)的發(fā)證工作。
2.進(jìn)口配額、許可證管理的商品
根據(jù)商務(wù)部和2003年底頒布的《2004年進(jìn)口許可證管理商品目錄》，2004年實(shí)行進(jìn)出口配額許可證管理商品情況如下：
①自2004年1月1日起，取消成品油、天然橡膠、汽車輪胎的進(jìn)口配額許可證管理；取消部分稅號汽車及其關(guān)鍵件的進(jìn)口配額許可證管理；②自2004年1月1日起，增列2種消耗臭氧層物質(zhì)實(shí)行進(jìn)口許可證管理；③2004年實(shí)行進(jìn)口配額許可證和進(jìn)口許可證管理的商品共5種，總計(jì)123個(gè)8位商品編碼。實(shí)行進(jìn)口配額許可證管理的商品有：汽車及其關(guān)鍵件。實(shí)行進(jìn)口許可證管理的商品有：光盤生產(chǎn)設(shè)備、監(jiān)控化學(xué)品、易制毒化學(xué)和消耗臭氧物質(zhì)。
3.出口配額、許可證管理的商品
根據(jù)商務(wù)部和海關(guān)總署2003年底頒布的《2004年進(jìn)口許可證管理商品目錄》，2004年實(shí)行出口許可證管理的50種商品（319個(gè)8位商品編碼），分別實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)、出口配額有償使用、出口配額無償招標(biāo)和出口許可證管理。包括玉米、大米、小麥、棉花、茶葉、鋸材
4.進(jìn)口貨物的關(guān)稅配額管理
進(jìn)口貨物的關(guān)稅配額是一種特殊的配額管理辦法。對實(shí)施的進(jìn)口關(guān)稅配額的商品一般訂有兩種稅率：配額內(nèi)稅率和配額外稅率。配額內(nèi)稅率是針對配額內(nèi)進(jìn)口數(shù)量征收的稅率，配額外稅率是該種商品的優(yōu)惠或普通稅率。屬于關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的貨物，按照配額內(nèi)稅率繳納關(guān)稅；屬于關(guān)稅配額外進(jìn)口的貨物，按照配額外稅率繳納關(guān)稅。通過實(shí)施不同的差別稅率，達(dá)到限制某種商品的進(jìn)口數(shù)量的目的。如2002年我國實(shí)行關(guān)稅配額管理的化肥品種為：尿素（稅號31021000）、磷酸二銨（稅號31052000）和復(fù)合肥（稅號31053000）。關(guān)稅配額內(nèi)稅率為4%，關(guān)稅配額外稅率為50%.
2002年實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額管理的主要有：糧食、食用油、糖、羊毛、棉花、化肥等6大類商品。
