第一，怒江已規(guī)劃開發(fā)，已不是原生態(tài)河流。完全不開發(fā)、作為生態(tài)江保留的條件事實上已不具備，我們會科學開發(fā)使其對怒江流域科學研究價值的影響降到最低。

    第二，科學地合理地開發(fā)與有效保護當?shù)刈匀画h(huán)境并不矛盾。我們會統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，充分考慮到自然遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的保護，采取環(huán)境監(jiān)測和修復等多種措施，避免施工對環(huán)境的破壞，盡最大可能保持當?shù)氐脑�始生態(tài)。

    第三，由于國情的不同，要具體問題具體分析。田納西河的成功開發(fā)說明，只要水電規(guī)劃部門進行科學規(guī)劃和開發(fā)，就可以實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，請相信怒江水電建設完全符合循環(huán)經(jīng)濟的要求。

    四、本題僅為限報考行政執(zhí)法類，市（地）以下綜合管理類職業(yè)的考生作答。

    請以“從‘怒江水電開發(fā)’說開去”為題，寫一篇文章。（40分）

    要求：

    1.結合給定材料，自選角度；

    2.符合題意，觀點明確，內(nèi)容充實，結構完整，語言流暢；

    3.總字數(shù)800~1000字。

    「參考例文一」

    從“怒江水電開發(fā)”說開去

    黨的十七大提出，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路，建設生態(tài)文明，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。然而實踐中一些地方政府的施政卻與這一要求存在距離，怒江州所推動的“兩庫十三級”水電開發(fā)方案，就是發(fā)展方式與科學發(fā)展觀矛盾的體現(xiàn)。

    科學發(fā)展觀的第一要務是發(fā)展，只要開發(fā)水電能夠促進經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、人民富裕，就是可取的；但另一方面，在什么地方開發(fā)水電、怎樣開發(fā)水電，又是一個需要慎重對待的問題。經(jīng)濟發(fā)展必須符合科學發(fā)展觀以人為本的核心要求，決不能片面追求經(jīng)濟發(fā)展，無視資源和生態(tài)環(huán)境的制約。如果在發(fā)展的同時不能做到節(jié)約資源和保護環(huán)境統(tǒng)籌兼顧，如果發(fā)展的最終成果不能由全體人民共享，就不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這樣的發(fā)展方式也就不可能得到人民的擁護。

    從怒江的具體情況來看，當?shù)貙﹂_發(fā)水電有十分迫切的需求，這對解決當前的經(jīng)濟落后和群眾貧困問題確有必要；然而，怒江流域是一筆具有特殊重要價值的自然寶藏，處于“三江并流”的世界自然遺產(chǎn)區(qū)，根據(jù)國家法律和經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，這里屬于禁止水電開發(fā)的區(qū)域。為什么要禁止開發(fā)？為什么當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展要求要讓步于保護生態(tài)環(huán)境？正是因為國家和地方所站的層次不同，看問題有局部與全局、當前與長遠之別。按照科學發(fā)展觀要求，在發(fā)展經(jīng)濟的同時保護環(huán)境、節(jié)約資源，有利于國家長治久安，也有利于當?shù)亟?jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，這才是唯一可取的發(fā)展途徑。

    要實現(xiàn)科學發(fā)展，就要保證各級政府有足夠的動力。在怒江水電開發(fā)問題上，我們可以看到地方官員追求GDP政績的內(nèi)動力，正是由于當前以GDP為主導的官員績效考核評價體系，造成了官員經(jīng)濟發(fā)展高于一切的觀念。要轉(zhuǎn)變這種觀念，促使官員把環(huán)境保護放到與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置上，必須倡導綠色GDP，樹立新型政績觀，改革官員績效考評體系，建立以保護生態(tài)功能為主的政績考核標準。所謂綠色GDP，就是充分考慮環(huán)保要素、扣除了環(huán)境損失的GDP.建立以綠色GDP為導向的績效考評體系，就是要使注重節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)造了更高效益，給人民帶來了全面優(yōu)質(zhì)生活的官員具有晉升空間，使這樣的官員在官場上能夠生存下去，并能得到相對更好的發(fā)展。只有這樣才能對官員形成正確的導向，才能使科學發(fā)展成為他們的目標，具有追求科學發(fā)展的動力。

    政府的一切工作是為了造福人民，發(fā)展的一切最終是為了人民幸福。讓我們以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，讓人民享有幸福生活，讓子孫后代擁有美好的未來！

    「參考例文二」

    從“怒江水電開發(fā)”說開去

    我國水能資源蘊藏量豐富，居世界第一位，而實際利用率不足25%，遠低于發(fā)達國家50%~70%的水平。當前我國經(jīng)濟保持高速增長，對能源的需求越來越多，能源的缺口也越來越大，開發(fā)水電成為我國解決能源需求無可替代的選擇。

    開發(fā)水電是一件利國利民的事，完全可以實現(xiàn)國家、地方、人民及相關工程建設者、管理者、電力使用者多方面共贏的局面；但怒江州政府提出的開發(fā)方案為什么自公布之初就引起了巨大爭議呢？

    首先，我們必須明確，經(jīng)濟發(fā)展一定要走符合國情的道路，選擇什么樣的發(fā)展模式，必須符合一個國家、一個地區(qū)的具體情況。發(fā)達國家之所以停止水電開發(fā)，是因為這種資源利用方式已不符合當?shù)氐那闆r；而怒江水能蘊藏豐富，其他可利用資源貧乏，具備“靠水吃水”的條件，當?shù)卣�體發(fā)展水平和群眾生活處于全國最不發(fā)達的行列，水電開發(fā)的要求十分迫切。因此，開發(fā)水電理應成為促進怒江經(jīng)濟社會發(fā)展的首選。

    其次，我們必須明確，開發(fā)水電的根本目的是改善人民群眾生活，這是黨和政府執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。云南漫灣水電站之所以建成后引發(fā)一系列問題，群眾的生活狀況未能得到改善，就在于違背了水電開發(fā)的根本目的，沒有實現(xiàn)和維護好群眾利益。因此，政府在作出水電開發(fā)及一切事關民生決策的過程中，一定要堅持正確方向，以改善人民生活為根本目的，始終實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好當?shù)厝嗣袢罕姷母�本利益。這是做好水電開發(fā)工作的前提。

    再次，開發(fā)水電必須遵循科學規(guī)律，注重資源開發(fā)與環(huán)境保護的統(tǒng)一。要看到水電具有可再生性，但資源是有限的，一切資源都有枯竭的可能。開發(fā)水電要量力而行，也要適度而為，不能超過當?shù)刭Y源可承載的極限。怒江州政府的“兩庫十三級”方案，是對資源的一種掠奪性開發(fā)方式，必須對方案加以調(diào)整，更合理地進行規(guī)劃，既充分利用資源，又為資源循環(huán)再生和未來發(fā)展預留空間。還要看到，怒江是一條原始生態(tài)保持相對完好的河流，要充分重視這筆生態(tài)財富的巨大價值，一定要將開發(fā)水電與保護環(huán)境統(tǒng)一起來，盡最大可能保護河流生態(tài)及兩岸自然遺產(chǎn)，避免水電工程對周圍環(huán)境的破壞。同時，要做好環(huán)境監(jiān)測工作，為保障國家生態(tài)安全提供依據(jù)。