2009年度國家公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

    滿分：100分 時限：150分鐘

    注意事項

    1. 本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

    2. 第一題、第四題，所有考生都必須作答。

    第二題僅限報考行政執(zhí)法類、市（地）以下綜合管理類職位的考生作答。

    第三題僅限報考省級（含副省級）以上綜合管理類職位的考生作答。

    未按上述要求作答的，不得分。

    3. 監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

    4. 請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。

    5. 所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

    6. 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

    嚴(yán)禁折疊答題卡！

    給定資料

    1. 去年，胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告中指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)。同年5月1日，胡錦濤總書記在鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)有限公司考察時，肯定了該集團(tuán)產(chǎn)品在國內(nèi)市場、國際市場所取得的成績，并進(jìn)一步指出，我們要創(chuàng)名牌，讓鄭煤機(jī)的產(chǎn)品具有國際競爭力。

    今年9月8日至10日，胡錦濤同志前往河南焦作市農(nóng)村考察糧食生產(chǎn)，在玉米豐產(chǎn)示范田，詢問鄉(xiāng)親們對國家惠農(nóng)政策有什么要求。一位村民答，希望糧食價格提一點，政府補(bǔ)助多一點，農(nóng)資價格穩(wěn)一點�？倳�記表示一定把這些意見帶回去。他指出，發(fā)展糧食生產(chǎn)，一靠政策，二靠科技。在溫縣農(nóng)科所，總書記勉勵科技人員為糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)揮作用。在焦作市隆豐糧食儲備有限公司，總書記要求有關(guān)部門進(jìn)一步把儲備糧食管好。

    9月30日，胡錦濤同志前往安徽考察。在滁州市鳳陽縣小崗村，他說：“我要明確告訴鄉(xiāng)親們，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基石，不僅現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變，還要賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。同時，要根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。”

    黨的十七屆三中全會決議指出，當(dāng)前國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把握農(nóng)村改革這個重點，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，為整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新的活力。

    2. 今年10月，記者就廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行專訪，決策專家C先生說，改革開放以來，廣東一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”，它所取得的成績是激動人心的。去年，廣東的GDP達(dá)人民幣30673億元，經(jīng)濟(jì)總量首次超過臺灣地區(qū)。這是廣東繼1998年超過新加坡、2003年超過中國香港之后，又一次超越“亞洲四小龍”，預(yù)計2010年到2012年間將超過韓國。這種變化是非常驚人的。一句話，廣東的成功也是中國的成功。然而，廣東的問題也是中國的問題。廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有硬傷。這種結(jié)構(gòu)模式支持了過去二三十年廣東以及東部沿海經(jīng)濟(jì)的快速成長，現(xiàn)在則遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在加工制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，過去30年主要是模仿國外早期的某種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，“兩頭在外，中間加工”。比如廣東的東莞，一段時間生產(chǎn)了全世界70％的電腦電源線，怎么生產(chǎn)的呢？無非就是大量購買原材料，經(jīng)過一道至數(shù)道工序制成零部件，組裝成半成品，最后總裝為成品賣到海外市場。在嚴(yán)格意義上說，東莞只是一個制造“車間”，而不是“工廠”。因為“工廠”對定價有決定權(quán)的會計和設(shè)計部門全在國外。結(jié)果，同一件襯衣在美國賣近百美元，而我們的出口價僅七、八美元。

    有關(guān)人士告訴記者，現(xiàn)代化重工業(yè)的啟動將成為廣東新一輪經(jīng)濟(jì)增長的重要特色，珠三角地區(qū)改革將利用湛江、汕頭等地緣優(yōu)勢，向南拓展東盟合作，向東搭上臺海經(jīng)濟(jì)合作快車。正在進(jìn)行前期工作的湛江鋼鐵廠一期建設(shè)規(guī)模為鋼產(chǎn)能1000萬噸；廣州南沙開發(fā)區(qū)中國船舶工業(yè)集團(tuán)300萬噸造船基地也已開工生產(chǎn)。此前廣州地區(qū)船廠只能制造6萬噸的船舶。廣東省以輕工業(yè)起家，在改革開放初期，重工業(yè)增長一直處于較低水平。但近年來重工業(yè)投資持續(xù)增長，2002年全省重工業(yè)比重首次超過了輕工業(yè)。

    在廣東省近期公布的新十大工程規(guī)劃中，規(guī)模龐大的高速軌道交通項目引人注目。湛江、汕頭、韶關(guān)等相對邊遠(yuǎn)地區(qū)與珠三角核心區(qū)之間的運輸時間，將控制在兩小時左右。2010年前后，湛鋼到廣州市鐵路交通用時僅為1個半小時。這些，將珠三角傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈條大大擴(kuò)大，同時也將減少石油消耗及汽車尾氣的排放。

    3. 東莞某鞋廠的林老板，2003年來東莞辦廠前，在臺灣地區(qū)打拼了20多年。他說現(xiàn)在很糟，最近賠了幾十萬元。他已經(jīng)不再接美國鞋子大賣場和貿(mào)易商的定單了，覺得風(fēng)險太大。他給記者算了一筆賬，2007年，受人民幣升值、原材料上漲等影響，合計增加的成本超過20％。

    “廣東山區(qū)對我來說太陌生，我沒有太大的興趣內(nèi)遷，到一個地方又得從頭再來，需要很多時間。補(bǔ)給線拉得很長，對我來說將是致命的打擊。”林老板這樣回應(yīng)記者提出的是否借這次廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會，內(nèi)遷到粵西北山區(qū)投資的問題。

    有朋友勸他將工廠遷移到越南。但林老板看得很清楚：“越南勞動力缺乏，稅收各方面跟這里差不多。我一些朋友搬到那里，也沒好到哪里去，做幾年我估計他們也會走。”