2、有觀點認為，耕地保護和城鎮(zhèn)化發(fā)展是個悖論。你怎么看？

    近20年來，我國在城鎮(zhèn)化水平不斷提高的同時確實出現(xiàn)了耕地面積持續(xù)下降的情況。這似乎表明，我國經(jīng)濟發(fā)展陷入了這樣一個困境：堅守耕地紅線與推進城鎮(zhèn)化似乎難以兩全。

    事實上，多年來我國城鎮(zhèn)化進程并沒有因為國家實施最嚴格的耕地保護政策而減緩。究其原因，是因為我國在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時采取了更加積極有效的政策措施，通過節(jié)約集約用地較好地兼顧了保障城鎮(zhèn)化發(fā)展和保護耕地的雙重要求。

    嚴格保護18億畝耕地紅線內(nèi)的基本耕地，并不意味著現(xiàn)有耕地都不能占用，而是強調(diào)各項建設都要節(jié)約集約用地，能不占用耕地就應盡量不占，能用劣地就盡量不用好地。對于符合城鎮(zhèn)化發(fā)展方向、符合產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)約集約用地要求的非農(nóng)建設，我國在土地利用總體規(guī)劃中進行了統(tǒng)籌考慮和合理安排，在用地政策上是有保障的。這更加明確了我國統(tǒng)籌兼顧耕地保護和推進城鎮(zhèn)化進程的戰(zhàn)略方針。加強耕地保護，嚴格土地用途管制和土地利用年度計劃控制，嚴格控制新增建設用地占用耕地，還可以通過價格機制的調(diào)節(jié)作用，形成土地利用的“倒逼”機制，促進城鎮(zhèn)建設節(jié)約集約用地。這反過來又將有助于緩解土地供需矛盾，減少占用耕地特別是減少占用城鎮(zhèn)周邊的優(yōu)質(zhì)耕地，保持與提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

    3、一些地方在進行農(nóng)村土地整治時，“趕農(nóng)民上樓”，認為可以提高土地整治的效率。你怎么看這種現(xiàn)象？

    “拆村并居”提高土地利用效率，打造規(guī)�；�的新農(nóng)村，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，初衷也無可厚非。但是，這些地方因為某些官員好大喜功、急功近利，在執(zhí)行過程中偏離了正確的軌道。

    開展農(nóng)村土地整治，要以促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，把維護農(nóng)民合法權益放在首位，堅持最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度，堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、加大投入、實施田水路林村綜合治理的原則，以農(nóng)田整治為重點，提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重和節(jié)約集約用地水平。要充分尊重農(nóng)民意愿，涉及村莊撤并等方面的土地整治，必須由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶自主決定，不得強拆強建。嚴禁違法調(diào)整、收回和強迫流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地。堅決防止違背農(nóng)民意愿搞大拆大建、盲目建高樓等現(xiàn)象。