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2013年國家公務員申論模擬題:低碳經(jīng)濟

來源:中公教育發(fā)布時間:2012-07-27 [an error occurred while processing this directive]

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    2.在《中國低碳經(jīng)濟發(fā)展報告(2011)》發(fā)布會上,報告的主編指出:“中國是一個經(jīng)濟發(fā)展迅猛的發(fā)展中國家,一方面,中國的GDP總量已超過日本成為世界第二,同時,中國的二氧化碳排放也超過美國成為世界第一。這使得中國在不斷增強國際影響力的過程中,也成為國際社會關注的焦點和批評的對象。另一方面,中國的人均收入還處在中等偏下水平,因此高速增長仍將持續(xù),城市化率還會進一步提高,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型至少還需10年以上。這種國內(nèi)的龐大需求對能源和環(huán)境的壓力不斷增大,逐漸形成制約經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的瓶頸,從而放慢中國經(jīng)濟發(fā)展的步伐。因此,應對全球氣候變化、節(jié)能減排,不只是來自國際的壓力,而主要是出于中國未來發(fā)展的需要,雖然國際上有人拿氣候變化問題故意作中國的文章,但中國積極應對氣候變化、自主節(jié)能減排的信念不容置疑。”他還建議,中國在積極自主減排的同時,應積極宣傳介紹中國應付氣候變化的成果,并適當向發(fā)展中國家提供一些低碳資金援助和比較實用的節(jié)能減排技術(shù),讓世界了解中國的誠意和努力。同時,建議中國主辦一些聯(lián)合國氣候變化國際會議,形成有中國域名的國際協(xié)議(如京都議定書、名古屋協(xié)定),舉辦世界性的節(jié)能減排博覽會,以擴大中國的影響、提高國際社會對中國減排的認可度。

    在“2010低碳經(jīng)濟與期貨市場論壇”上,上海環(huán)境能源交易所總經(jīng)理林健表示,目前國家發(fā)展低碳經(jīng)濟存在企業(yè)參與意愿不高、運作機制不規(guī)范、標準制定困難等三大問題。他指出,首先,我國中小企業(yè)眾多,且大量集中于制造業(yè),這些中小企業(yè)具有參與減排的任務,但是減排的意愿并不高。其次,在運作機制上,與其他商品市場不同的是,政府在碳交易市場中扮演了重要的角色,所有碳交易總量的核定都屬政府職能,而通過市場機制配置的需求效率是最高的。最后,標準制定不僅要求國家確定總體目標,還需要對相關技術(shù)進行核準制定,對第三方認證制度進行授權(quán),以及建立交易制度和懲罰機制。

    當前,我國正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展階段,經(jīng)濟高速增長必然帶來溫室氣體排放的迅猛增長。地方政府面臨著加快經(jīng)濟發(fā)展與低碳轉(zhuǎn)型的兩難選擇。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,資源型城市、老工業(yè)基地、重化工業(yè)占比較大的地區(qū),低碳轉(zhuǎn)型困難高于全國。第二,欠發(fā)達地區(qū)存在“低發(fā)展水平下的低碳排放基數(shù)制約”的矛盾。第三,發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策手段單一。“十一五”期間,我國實現(xiàn)降低單位GDP能耗20%的目標,主要依靠的是行政手段,即減排壓力主要依靠指標的層層分解來約束地方政府和企業(yè)。第四,現(xiàn)有的財稅體制不適應低碳轉(zhuǎn)型。第五,低碳城市建設缺乏“資金支撐和技術(shù)支撐”。第六,低碳經(jīng)濟缺少具體明確的政策法規(guī)支撐。

    3.改革開放30多年來我國居民的生活發(fā)生了巨大變化,人們的生活理念正在由原來的溫飽型向舒適型轉(zhuǎn)變,生活方式的變化是以消費水平的提高為前提的。①房屋面積變大。人們不再安于原來的小房子,即使貸款也要首先住上大房子,而大房子的建設需要建材、電器、暖氣設備等,從而引致消費翻番。②私車呈大眾化。原來上班都騎自行車,距離較近的步行亦可。但隨著人們收入水平的提高,私家車不再單純作為交通工具,而是同事以及朋友之間攀比和顯示自己身價的標尺。擁有私家車雖然提高了更多人的生活水平,但在目前技術(shù)條件下會導致溫室氣體排放成倍增加。③電力需求翻倍。人們生活水平的提高是以企業(yè)生產(chǎn)能力的擴大為前提的,而企業(yè)數(shù)量的增多需要電力事業(yè)跟進。同時人們?yōu)榱松罘奖,更多人在廚房內(nèi)選擇了電器廚具。在電力供應主要是燃油和燃煤發(fā)電的情況下,溫室氣體排放量增加與低碳經(jīng)濟之間形成了矛盾。④行為準則失范。“一切行為都是為了致富”的觀念一定程度上損毀了傳統(tǒng)的節(jié)儉和利他的行為準則。無休止地開采礦山、焚燒垃圾、喜新厭舊,在資源浪費的同時增加了溫室氣體排放。

    消費者鑒別產(chǎn)品的品位越高越能激發(fā)企業(yè)之間的競爭,這在為消費者提供更為完善產(chǎn)品的同時也加大了企業(yè)的經(jīng)營成本,進而加大了社會成本。消費者在消費時雖然非常注重產(chǎn)品的內(nèi)涵,但在親朋好友間迎來送往的過程中除了注重消費品的內(nèi)涵外還非常在意產(chǎn)品的包裝、款式等,于是花邊經(jīng)濟也成為產(chǎn)品吸引消費者的重要手段。企業(yè)為了在同類產(chǎn)品中處于競爭優(yōu)勢,就需要別出心裁地在產(chǎn)品外觀層面推陳出新,用新款式、新包裝、新口味等來吸引消費者。產(chǎn)品競爭不僅在于品質(zhì),還在于外觀。同樣一個產(chǎn)品穿上不同的“衣服”后就會有不同的身價,廠家為了讓自己的產(chǎn)品能夠登上大雅之堂,也不惜高成本地在產(chǎn)品的包裝上打主意。這些好看的包裝商品買入前可以顯示產(chǎn)品的身價,但是在商品消費后就變成垃圾,不但會增加能源消費而且會造成環(huán)境污染,使得處理垃圾的成本提高,這些最后都會增加溫室氣體的排放。

    人們對低碳認識上存在誤區(qū):認為低碳就是需要以科技進步為支撐,用新技術(shù)替代傳統(tǒng)技術(shù)需要經(jīng)濟投入。發(fā)展低碳經(jīng)濟就是意味著取締高污染、高排放的企業(yè),這將會縮減就業(yè)機會。事實上,低碳經(jīng)濟并不意味著完全拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),有效地替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時快速發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)才是對低碳經(jīng)濟的正確理解。低碳經(jīng)濟不是某個國家的事情,需要發(fā)展中國家與發(fā)達國家并肩作戰(zhàn)才能達成全球范圍內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標。發(fā)達國家相對于發(fā)展中國家而言具有更強的經(jīng)濟競爭力,于是在低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程中更多的機會將被發(fā)達國家占有,這對發(fā)展中國家是一種損失。低碳經(jīng)濟的發(fā)展確實給發(fā)展中國家提出了很多挑戰(zhàn),但發(fā)展中國家可以在此過程中避開傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的彎路,并使居民能夠在低碳經(jīng)濟中享受生活,同時快速地學習發(fā)達國家的成功經(jīng)驗。還有一部分人,提到低碳經(jīng)濟馬上就想到這是政府需要做的事情。實際上政府并不完全代表低碳,低碳經(jīng)濟需要政府出政策、出制度,但要落到實處還需要普通百姓的配合。居民日常生活包括使用一盞燈、一張紙在內(nèi)的點滴行為都與低碳相關,低碳經(jīng)濟也是普通居民的事情。

【責任編輯:育路編輯 糾錯

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