2009年環(huán)境影響評(píng)價(jià)案例分析精講講義（5）
來(lái)源：發(fā)布時(shí)間：2009-03-28
輕工紡織化纖類案例分析
案例1（造紙業(yè)）
亞洲漿紙股份有限公司新建海南省金海漿紙業(yè)有限公司年產(chǎn)60萬(wàn)t漂白木漿廠項(xiàng)目項(xiàng)目特點(diǎn)硫酸鹽法工藝制漿的林紙一體化工程建設(shè)項(xiàng)目與法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)劃的符合性分析
▲ 應(yīng)考慮與總體發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃的兼容性
▲ 評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)是否有特殊保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、社會(huì)關(guān)注區(qū)及環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到或接近環(huán)境功能區(qū)劃要求的地區(qū)
▲ 水資源規(guī)劃及其項(xiàng)目水資源供給的可靠性論證，要求合理利用地表水資源、保護(hù)好地下水，提出中水利用方案
▲ 林基地建設(shè)與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展規(guī)劃，天然林、生態(tài)公益林和經(jīng)濟(jì)商品林區(qū)規(guī)劃的一致性。
▲ 基地選址應(yīng)在商品林區(qū)內(nèi)，保護(hù)基本農(nóng)田，同時(shí)與國(guó)家有關(guān)規(guī)定相符，如三峽庫(kù)區(qū)及上游水污染防治規(guī)劃，西部大開(kāi)發(fā)中建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定等
▲ 與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策的符合性：符合調(diào)整原料結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向規(guī)模大型化、產(chǎn)品高檔化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化和清潔生產(chǎn)發(fā)展的要求；符合鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)政策；符合國(guó)家（輕工業(yè)）有關(guān)環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水技術(shù)政策
▲ 與相關(guān)規(guī)劃的符合性：?jiǎn)螜C(jī)規(guī)模符合2004年國(guó)家發(fā)改委頒布的《全國(guó)林紙一體化工程建設(shè)“十五”及2010年專項(xiàng)規(guī)劃》中規(guī)定的起始規(guī)模；符合造紙行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；建設(shè)地點(diǎn)符合當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃
項(xiàng)目分析
1.主要污染因素及其來(lái)源和特點(diǎn)
廢水：主要來(lái)源于工藝生產(chǎn)車間，是該行業(yè)的主要環(huán)境影響因素，通常包括黑液和白液（漂白廢水）兩部分。
其中漂白廢水具有CODCr、BOD5負(fù)荷大；色度高；毒性強(qiáng)；致畸致突變性等特點(diǎn)，應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。
主要污染因子為色度、COD、BOD、SS和一些特有的有毒有害物質(zhì)，如氯代有機(jī)物，一般以總有機(jī)氯（TOCl）或可吸附有機(jī)鹵（AOX）表示。
廢氣：主要來(lái)自輔助生產(chǎn)車間，主要污染因子為SO2、NOx煙塵和特征污染物臭氣（以總還原硫TRS表示）
固體廢物：樹(shù)木碎屑、漿渣、綠泥、白泥、灰渣、鹽泥、鹽砂、污水廠污泥等，均屬于一般性固體廢物噪聲：主要為設(shè)備噪聲生態(tài)環(huán)境影響因子：整地、栽植、疏伐、施肥、除草、病蟲害防治、采伐更新、配套道路建設(shè)與木材運(yùn)輸事故狀態(tài)下污染源分析：燒堿生產(chǎn)裝置故障堿回收系統(tǒng)故障及事故污水處理廠事故風(fēng)險(xiǎn)分析凡項(xiàng)目中涉及到大量危險(xiǎn)化學(xué)品的使用或生產(chǎn)，均有必要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，如本項(xiàng)目中液氯的使用一些特征污染物事故排放時(shí)可能產(chǎn)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)進(jìn)行分析說(shuō)明，如本項(xiàng)目的TRS
2.清潔生產(chǎn)水平分析
工藝設(shè)備：考察所選用工藝及設(shè)備是否符合清潔生產(chǎn)要求和技術(shù)發(fā)展方向，如漂白采用O-ZE-D工藝，100%ClO2取代Cl2漂白劑等資源利用、物耗能耗：造紙項(xiàng)目需要消耗大量的水，水的重復(fù)利用率是重要的衡量指標(biāo)之一。
單位產(chǎn)品產(chǎn)污角度：考察單位產(chǎn)品產(chǎn)污量是否符合清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求或與類似項(xiàng)目比具有優(yōu)勢(shì)
3.環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)
主要針對(duì)項(xiàng)目污染物排放特點(diǎn)確定要了解的環(huán)境要素，并進(jìn)行其現(xiàn)狀質(zhì)量評(píng)價(jià)本案例首要污染因素為廢水排放，主要是對(duì)接納海域環(huán)境的影響，是應(yīng)重點(diǎn)考查的對(duì)象，包括接納水域及其中生活的海洋生物由于涉及到林基地建設(shè)，其對(duì)基地所在地生態(tài)環(huán)境的影響不容忽視，因此也應(yīng)對(duì)所在地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查
4.環(huán)境影響識(shí)別、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)
環(huán)境影響因素及因子：見(jiàn)前面的項(xiàng)目分析內(nèi)容產(chǎn)生的主要環(huán)境問(wèn)題：廢水排放對(duì)受納海域水質(zhì)的影響；林基地建設(shè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境穩(wěn)定性的影響，這也是本案例的評(píng)價(jià)重點(diǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)選用：依照案例提供的環(huán)境功能區(qū)劃要求，接納海域選用《海水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大氣選用二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，噪聲選用2類標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)工作等級(jí)：以水環(huán)境影響評(píng)價(jià)為例，污水排入海洋，排放量73000m3/d（>20000m3/d），廢水中僅含COD、BOD和SS主要污染物（類型數(shù)=1，需預(yù)測(cè)的水質(zhì)參數(shù)<7，水質(zhì)歸為簡(jiǎn)單），因此可確定評(píng)價(jià)工作等級(jí)為二級(jí)
5.環(huán)保措施分析
·制漿工藝產(chǎn)生的特征污染物應(yīng)考慮采用清潔生產(chǎn)工藝從源頭加以控制
·污水治理措施需多方案論證，廢水排污口位置選址及排污方式應(yīng)優(yōu)化論證
·對(duì)化機(jī)漿、脫墨漿高濃度廢水治理措施達(dá)標(biāo)排放技術(shù)應(yīng)進(jìn)行技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性論證，并注意廢渣的處置，防治二次污染
·厭氧處理系統(tǒng)產(chǎn)生的惡臭無(wú)組織排放，應(yīng)采取有效的減緩措施，提出合理的衛(wèi)生防護(hù)距離
·林基地建設(shè)應(yīng)有針對(duì)性地提出生態(tài)影響的具體防治對(duì)策與減緩、恢復(fù)和補(bǔ)救措施
環(huán)境影響識(shí)別、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)
1.環(huán)境影響因素識(shí)別
環(huán)境影響因素識(shí)別：相關(guān)矩陣法
2.評(píng)價(jià)因子篩選
評(píng)價(jià)因子篩選：除常規(guī)因子外，該類項(xiàng)目應(yīng)針對(duì)所用原、輔材料和產(chǎn)品，選擇特殊評(píng)價(jià)因子，主要應(yīng)包括農(nóng)藥產(chǎn)品本身。
3.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇：結(jié)合環(huán)境功能區(qū)劃確定
4.評(píng)價(jià)工作等級(jí)的確定
評(píng)價(jià)工作等級(jí)的確定大氣：各主要污染物等標(biāo)排放負(fù)荷小于2.5×108，地勢(shì)平坦，故確定為三級(jí)水：排放量級(jí)<1000 ，水質(zhì)復(fù)雜程度中等，排入大規(guī)模水域，水質(zhì)要求入大規(guī)模水域，水質(zhì)要求II~III類，故確定評(píng)價(jià)等級(jí)為三級(jí)。
評(píng)價(jià)重點(diǎn)：廢水排放對(duì)長(zhǎng)江及其他地表水體、生態(tài)和魚類的影響有毒有害物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和魚類的影響
5.評(píng)價(jià)專題的設(shè)置
由于涉及大量有毒有害物質(zhì)，此類項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專題。例如本案例應(yīng)針對(duì)百類項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專題。進(jìn)行風(fēng)草枯生產(chǎn)可能發(fā)生事故而導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和源項(xiàng)分析，明確控制因子和事故環(huán)境影響，落實(shí)防患措施和可靠的應(yīng)急預(yù)案。另外，由于農(nóng)藥生產(chǎn)的危害性遠(yuǎn)高于其它行業(yè)，設(shè)置公眾參與專題，了解周邊群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)是非常有必要的。
6.預(yù)測(cè)模式的選擇與運(yùn)用
首先應(yīng)明確預(yù)測(cè)的目的，選擇合適的模式本案例的中提到的四個(gè)原則：對(duì)水廠取水水質(zhì)的影響；確定合適的最大污染混合區(qū)范圍；確定項(xiàng)目廢水排定合適的最大污染混合區(qū)范圍；確定項(xiàng)目廢水排放總量目標(biāo)；確定最佳排污口位置、排污方式和時(shí)間；根據(jù)目標(biāo)、排放污染物類型、排放特征和現(xiàn)有水文資料等條件選擇合適的模式本案例預(yù)測(cè)為非持久性污染物非持久性污染物，涉及到橫向混合，故選擇河流二維穩(wěn)態(tài)混合衰減模式。
7.測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境影響
對(duì)于農(nóng)藥類項(xiàng)目，由于生產(chǎn)過(guò)程中排放的有毒物質(zhì)，尤其是產(chǎn)品本身往往會(huì)在土壤中產(chǎn)生一定程度的積累而導(dǎo)致累積效應(yīng)，因此預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)環(huán)境影響時(shí)，除考慮瞬時(shí)和短期的疊加影響外，還應(yīng)考慮中長(zhǎng)期積累可能產(chǎn)生的累積影響。
環(huán)保措施分析
不同污水處理方案的比選分析：設(shè)計(jì)文件提供的廢水處理設(shè)施不能達(dá)到環(huán)保要求。
環(huán)境可行性分析
選址環(huán)境可行性分析：首先考慮選址是否與現(xiàn)行法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定相沖突，如是否沒(méi)按規(guī)定避開(kāi)飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)等需特殊保護(hù)的地區(qū)，以及是否符合相關(guān)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃要求。其次，要從采取的環(huán)保措施的有效性、環(huán)境容量角度考察項(xiàng)目建設(shè)后對(duì)所在地環(huán)境影響的程度。根據(jù)這兩方面的結(jié)論確定項(xiàng)目選址是否環(huán)境可行。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論正確性的判別通常從是否符合相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)劃、是否能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放、總量控制指標(biāo)是否合理、環(huán)境質(zhì)量要求是否符合功能區(qū)規(guī)劃、環(huán)保措施是否技術(shù)可行且經(jīng)濟(jì)合理、是否符合清潔生產(chǎn)要求等方面來(lái)判斷環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的正確性。
教材習(xí)題答案
1、林紙一體化項(xiàng)目需關(guān)注的問(wèn)題和評(píng)價(jià)重點(diǎn)是什么？
�。�1）林紙一體化項(xiàng)目需關(guān)注的問(wèn)題：
①與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)規(guī)劃的符合性；
�、谶x址布局要合理，并應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定；
�、矍鍧嵣a(chǎn)水平應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)水平；
④重點(diǎn)關(guān)注特征污染物，對(duì)于不同制漿工藝產(chǎn)生的特征污染物（如AOX 、惡臭）應(yīng)采用清潔生產(chǎn)工藝從源頭控制；
⑤污染治理措施需要多方案論證，廢水排污口位置選址及排污方式應(yīng)優(yōu)化論證，納污水體環(huán)境承載力論證；
�、迣�(duì)化學(xué)漿、化機(jī)漿、脫墨漿高濃度廢水治理措施達(dá)標(biāo)排放技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性應(yīng)加以論證，注意脫墨廢渣處置，防止產(chǎn)生二次污染；
�、邊捬跆幚硐到y(tǒng)產(chǎn)生的惡臭無(wú)組織排放，應(yīng)采取有效的減緩措施并給出合理的衛(wèi)生防護(hù)距離；
�、嘣旒埩只亟ㄔO(shè)生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)有針對(duì)性提出生態(tài)影響的具體防治對(duì)策與減緩措施、恢復(fù)及補(bǔ)償措施。
�。�2）林紙一體化項(xiàng)目評(píng)價(jià)重點(diǎn)：
�、倭只厣鷳B(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)重點(diǎn)之一。林紙一體化項(xiàng)目環(huán)評(píng)及既涉及工業(yè)污染環(huán)境影響評(píng)價(jià)又涉及生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。林基地往往涉及上百萬(wàn)畝建設(shè)規(guī)模，因此林基地生態(tài)評(píng)價(jià)應(yīng)該高度重視。
A.首先要關(guān)注林基地建設(shè)的選址用地合理性。
B.工程分析是林基地生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)中的重點(diǎn)內(nèi)容。林基地工程分析的重點(diǎn)內(nèi)容包括：林基地的立地條件、樹(shù)種選擇、清林整地方式、基地的采伐方式及管理模式等是林基地建設(shè)生態(tài)環(huán)境影響的關(guān)鍵因素。
c.林基地生態(tài)評(píng)價(jià)重點(diǎn)內(nèi)容：主要包括生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、物種和生物多樣性保護(hù)、樹(shù)種選址與物種入侵、林地類型變化、水源涵養(yǎng)、水土保持、石漠化治理、土壤退化、病蟲害防治和面源污染防治等內(nèi)容，造紙林基地環(huán)境管理中應(yīng)有生態(tài)穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)內(nèi)容。
�、谒Y源利用和水污染是林紙一體化項(xiàng)目評(píng)價(jià)的另一重點(diǎn)。制漿造紙屬用水大戶，所排廢水仍是我國(guó)主要的廢水污染源。因此需注意下列問(wèn)題：A.建設(shè)項(xiàng)目需采用國(guó)內(nèi)、外最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、最清潔的生產(chǎn)工藝來(lái)減少水資源利用量和水污染物排放量，加大廢水回用力度，最大限度地采取措施減少制漿造紙廢水向外環(huán)境的排放量。
B.通過(guò)節(jié)水措施調(diào)劑項(xiàng)目所需用水量。
C.從林紙一體項(xiàng)目新增用水對(duì)飲用水源和生態(tài)用水影響角度分析林紙一體化項(xiàng)目對(duì)水資源利用的可行性。
D.考慮受納水體的水環(huán)境功能要求，論證排放口位置與排放方式選擇的環(huán)境可行性。堅(jiān)持增產(chǎn)減污原則，符合總量控制目標(biāo)的要求。
E.排污口下游具有地表水飲用功能時(shí)，應(yīng)確保飲用水源功能；
F.沿海地區(qū)要避免對(duì)重要的近海生態(tài)保護(hù)區(qū)和養(yǎng)殖造成危害。
