寫在前面

　　海外留學(xué)始終熱度不減，各類高中“國(guó)際班”也成為越來越多孩子實(shí)現(xiàn)留學(xué)夢(mèng)想的“起航地”。然而，面對(duì)日益龐大的市場(chǎng)需求量，審批監(jiān)管不嚴(yán)、收費(fèi)不透明、教學(xué)質(zhì)量參差不齊等，也成為家長(zhǎng)及業(yè)內(nèi)對(duì)國(guó)際班總體現(xiàn)狀的詬病所在。

　　教育部早在前年就明確表示將規(guī)范各類公辦高中“國(guó)際部”，并在去年出臺(tái)規(guī)定，對(duì)收費(fèi)進(jìn)行限制。此后，上海、北京等地相繼對(duì)公辦校國(guó)際班使出“殺手锏”，或限辦，或改制。

　　新一年的招生季即將到來，我市的公辦高中國(guó)際班將何去何從，成了不少公辦校校長(zhǎng)的心事……

　　現(xiàn)狀

　　每年新增一個(gè)國(guó)際班，公辦高中國(guó)際班招生數(shù)5年增75%

　　“越看越糊涂。”近日，初三學(xué)生家長(zhǎng)李麗已經(jīng)開始為今年參加中考的女兒擇校。讓孩子上國(guó)際班，是她的第一選擇。然而在登錄我市各高中網(wǎng)站，又翻閱了往年的中考招生指南后，李麗有些“找不著北”。“課程各不相同，收費(fèi)差別也很大。”李麗說，“女兒成績(jī)中等偏上，家里早有將她送出國(guó)的想法。但看了一圈下來，究竟該選哪種國(guó)際課程，還是吃不準(zhǔn)。”

　　記者了解到，近10年興起的新一輪留學(xué)熱的顯著特點(diǎn)是留學(xué)階段主要分布在本科，由此帶動(dòng)了高中國(guó)際班的迅猛發(fā)展。2002年南京外國(guó)語學(xué)校首開中加班，這也成為我市第一個(gè)由公辦高中開設(shè)的國(guó)際班。此后不管公辦還是民辦高中，國(guó)際班越“冒”越多。

　　據(jù)介紹，近10年，南京高中國(guó)際班的數(shù)量每年至少遞增一個(gè)，招生人數(shù)、錄取比率也不斷攀升。目前我市共有15所高中開設(shè)22個(gè)國(guó)際課程班，包括IB班、劍橋國(guó)際高中課程實(shí)驗(yàn)班、AP班、中加班、澳洲國(guó)際課程班、德國(guó)高中課程班等，其中11所公辦高中共開設(shè)14個(gè)國(guó)際課程班。

　　南外、南師附中、金陵中學(xué)、一中等校的高中國(guó)際班屬“第一梯隊(duì)”，十三中、雨花臺(tái)中學(xué)、三中、南大附中等排名雖不是最靠前，也是具備國(guó)際班辦學(xué)實(shí)力的普通高中。

　　據(jù)悉，這幾年全市22個(gè)國(guó)際課程班招生總量逐年遞增，目前在校生3000多人。去年全市公辦高中國(guó)際班招生700人左右，而在2010年還不到400人，招生數(shù)5年增75%。

　　故事

　　一堂美術(shù)課折射出的“老外”教育理念

　　去年9月的一天，三中國(guó)際班的40多名學(xué)生迎來了首堂由外教上的美術(shù)課。

　　一上課，外教N(yùn)ess就給每位學(xué)生發(fā)了一張白紙，讓他們畫下自己最喜歡的南京風(fēng)景。孩子們畫完后，老師又要求每組推薦一幅最好的畫，“放大”到一張約3米長(zhǎng)的畫布上，給大家欣賞。

　　于是，執(zhí)筆、涂色、打下手……每組的孩子們都各自分工，忙得不亦樂乎，2小時(shí)后，一幅幅大畫躍然“布”上。接近午飯時(shí)分，老師宣布下課，孩子們一窩蜂跑去了食堂，留下散落一地的畫筆。

　　Ness微笑著與孩子們道完再見，然后獨(dú)自一人默默在教室里，將300多支畫筆一支支撿起，清洗干凈，并按用途分類排列好，所有的顏料管也都擰好蓋子擺放齊整。一切收拾停當(dāng)，已是2個(gè)小時(shí)過去了。

　　事后，孩子們知道了老師做的這一切，都覺得“特別慚愧”。自那以后，每次美術(shù)課結(jié)束，孩子們都會(huì)把東西整理好再離開教室。

　　而關(guān)于孩子們的畫作，Ness在之后的一堂課上，組織孩子們一道討論欣賞，但并沒有打分。在國(guó)外老師看來，美術(shù)教育不是讓學(xué)生畫得多好，學(xué)會(huì)欣賞才是最重要的。

　　“文明素養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、審美欣賞……一堂美術(shù)課包含了太多的教育理念，不僅是孩子們，就連學(xué)校的老師也對(duì)這樣的課感慨不已。”該校國(guó)際班負(fù)責(zé)人呂天縱說，辦國(guó)際班固然是因?yàn)橛惺袌?chǎng)需求，接軌國(guó)際化的教學(xué)理念也是吸引學(xué)校和家長(zhǎng)的重要因素。

　　隱憂

　　占用公共資源，課程設(shè)置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一

　　問題1:課程設(shè)置混亂

　　為孩子提供留學(xué)出路，改革傳統(tǒng)教育方式……國(guó)際班的優(yōu)勢(shì)顯見。然而，看似紅火的背后，也有不少隱憂。由于缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管體系，加上課程設(shè)置和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的多元化，目前高中國(guó)際班發(fā)展態(tài)勢(shì)參差不齊，暴露出不少問題。

　　南京曉莊學(xué)院一項(xiàng)關(guān)于南京普通高中國(guó)際班發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查顯示，目前我市的公辦高中國(guó)際班主要分為三類：一類是國(guó)別課程，如A-LEVEL是英國(guó)的國(guó)別課程，中加班多是加拿大安大略省或者BC省的課程，另外還有美國(guó)課程、澳大利亞課程等;第二類是國(guó)際文憑組織課程，如IB課程，不屬于任何國(guó)家，自成體系;第三類是大學(xué)先修課程，如AP課程。這些課程的功能及難度各不相同。

　　“實(shí)際上，不少高中國(guó)際班還混雜著國(guó)際課程和國(guó)內(nèi)高中課程兩套體系，并以此作為招生的‘賣點(diǎn)’。”我市一位高中校長(zhǎng)透露，“學(xué)生既有機(jī)會(huì)拿國(guó)外高中文憑沖擊國(guó)外大學(xué)，又能拿到國(guó)內(nèi)畢業(yè)文憑，甚至退而求其次參加國(guó)內(nèi)高考。但在很多教育專家看來，這樣的課程安排很不科學(xué)，更與國(guó)際教育的初衷背道而馳。”

　　另據(jù)介紹，一個(gè)比較完整的國(guó)際課程體系應(yīng)包含數(shù)學(xué)、英語、語文、社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)、藝術(shù)等。但目前能全部開設(shè)的國(guó)際班很少，如藝術(shù)課程就有很多國(guó)際班未設(shè)置。

　　問題2：師資難以保證

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，我市部分公辦高中國(guó)際班缺乏國(guó)際教育師資，只能通過與教育中介合作外聘教師，這類教師流動(dòng)性大，教學(xué)水平不穩(wěn)定。

　　“國(guó)際班1/3教師由中介機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)有資質(zhì)的外教擔(dān)任，1/3教師來自本校，還有1/3會(huì)聘請(qǐng)海歸人員或留學(xué)生擔(dān)任。”我市一所公辦高中相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，是否有足夠多的外教任教是家長(zhǎng)們判斷一個(gè)國(guó)際班質(zhì)量的重要標(biāo)志，但是考慮到聘請(qǐng)有資質(zhì)的外籍教師費(fèi)用較高，因此聘請(qǐng)有海外背景的人員擔(dān)任老師是不少學(xué)校的做法。

　　問題3：收費(fèi)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　收費(fèi)高昂是公辦高中辦國(guó)際班的飽受詬病之處。以南京10多所公辦高中國(guó)際班為例，并無統(tǒng)—收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大多價(jià)格不菲，平均每年學(xué)費(fèi)在10萬元左右，還不包括伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、校服費(fèi)等。

　　知情人士透露，之所以價(jià)格不菲，是因?yàn)槟壳肮�辦學(xué)校的國(guó)際班都有國(guó)外合作方參與，除了中方收取一定費(fèi)用外，外方收取了學(xué)費(fèi)的大部分，用于聘請(qǐng)外教、課程管理等。

　　據(jù)悉，2011年，我市就有一所高中因?yàn)槲飪r(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，中方和外方在利益分配上發(fā)生了矛盾，導(dǎo)致當(dāng)年該班停招。知情人士透露，盈利是公辦校國(guó)際班不可回避的目的之一，但是這些學(xué)校收取的國(guó)際班學(xué)費(fèi)有多少能用于發(fā)展普通中學(xué)教育，不得而知。

　　問題4：擠占公共資源

　　兩個(gè)班、40多個(gè)學(xué)生，占用了學(xué)校5間教室，教師還有獨(dú)立的辦公間和衛(wèi)生間……這是記者近日在一所公辦高中國(guó)際班看到的情況。而與此形成鮮明對(duì)比的是，在同一棟樓里，普通班的學(xué)生們50多人擠在一間教室，部分課桌椅還銹跡斑斑。

　　“公辦高中辦國(guó)際班是對(duì)公共資源的不合理占用。”我市一所民辦高中負(fù)責(zé)人說，公辦學(xué)校的資金來源是政府支持，是所有納稅人的付出，應(yīng)該用于正常的中學(xué)教學(xué)，而不是用公共資源辦國(guó)際班獲利。如果學(xué)生有多種升學(xué)需求，應(yīng)該由民辦教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　走向

　　不再新批公辦高中國(guó)際班

　　現(xiàn)有國(guó)際班限制收費(fèi)

　　2013年，教育部出臺(tái)《高中階段國(guó)際項(xiàng)目暫行管理辦法》草案，明確要對(duì)各類高中“國(guó)際部”和“國(guó)際班”，從招生、收費(fèi)等多方面予以規(guī)范，對(duì)部分不符合規(guī)定的“國(guó)際班”要進(jìn)行清理或轉(zhuǎn)制。

　　消息一出，上海、北京等地紛紛采取行動(dòng)。去年北京已停止審批公辦高中辦國(guó)際班，上海不僅停止審批，部分辦學(xué)不規(guī)范的公辦高中國(guó)際班也已改制，轉(zhuǎn)入民辦學(xué)校。

　　省教育廳國(guó)際合作與交流處副處長(zhǎng)俞曉南告訴記者，去年6月，五部委出臺(tái)了關(guān)于教育收費(fèi)的相關(guān)意見，明確公辦普通高中“國(guó)際班”所需費(fèi)用納入學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行成本核算，不得向?qū)W生收取額外費(fèi)用。這一新規(guī)的效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。據(jù)悉，目前我市已經(jīng)有不少普通高中接到物價(jià)部門通知，要求其國(guó)際班收費(fèi)控制在1萬元/學(xué)期以內(nèi)。

　　“此外，圍繞《高中階段國(guó)際項(xiàng)目暫行管理辦法》草案，省里已將相關(guān)意見提交教育部，預(yù)計(jì)正式文件在今年春季學(xué)期出臺(tái)，屆時(shí)將對(duì)高中國(guó)際班的辦學(xué)方向、招生規(guī)范、課程設(shè)置等明確規(guī)定。”俞曉南說，“這也意味著我省最快會(huì)在今年秋季學(xué)期就對(duì)公辦高中國(guó)際班‘動(dòng)刀子’。”

　　對(duì)于公辦高中國(guó)際班的具體走向，省教育廳并無明確說法，只是表示整頓其辦學(xué)需要一個(gè)過程，不可能“一刀切”。記者還從相關(guān)渠道獲悉，考慮到教育部收緊相關(guān)政策，今年起我市將不再審批公辦高中舉辦國(guó)際班。

　　“辦國(guó)際班，既是服務(wù)于出國(guó)留學(xué)熱，也是在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的教學(xué)理念和優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)本土教育改革，同時(shí)也有助于培養(yǎng)國(guó)際化的教師隊(duì)伍。”我市一位市屬學(xué)校校長(zhǎng)告訴記者，目前我市一些熱門公辦學(xué)校辦的國(guó)際班起到了試點(diǎn)和引領(lǐng)的作用，因此這類學(xué)校的公辦國(guó)際班應(yīng)予保留。

　　還有公辦高中校長(zhǎng)認(rèn)為，辦國(guó)際班成本較高，如果收費(fèi)降低，其可能面臨生存困難。“國(guó)際班的市場(chǎng)需求很大，停辦并不現(xiàn)實(shí)，轉(zhuǎn)到民辦學(xué)校還是可行的，學(xué)校最近也在考慮把國(guó)際班先獨(dú)立出來，今后可能掛上民辦學(xué)校的牌子。”一位普通高中校長(zhǎng)說。

　　聲音

　　姓公姓私不重要

　　重在有獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)

　　據(jù)了解，目前我市有70%左右的國(guó)際班學(xué)生都集中在公辦校。采訪中，記者發(fā)現(xiàn)很多家長(zhǎng)依然看重讓孩子上公辦高中的國(guó)際班。“就是看中了他們的辦學(xué)質(zhì)量，如果以后上國(guó)際班只能去民辦學(xué)校，吸引力就大打折扣了。”不少家長(zhǎng)這樣回應(yīng)。

　　南京曉莊學(xué)院教育科學(xué)院副教授袁宗金認(rèn)為，在未來一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)際班的市場(chǎng)依然非常巨大。目前一些國(guó)際班魚龍混雜，首先是監(jiān)管出了問題。

　　“高中的國(guó)際課程班，不應(yīng)是外國(guó)大學(xué)的預(yù)科班，也不應(yīng)是國(guó)際教育機(jī)構(gòu)的招生辦，更不應(yīng)成為中介學(xué)校牟利的手段。”袁宗金說，國(guó)際班究竟該公辦還是民辦，不應(yīng)界定那么清楚，關(guān)鍵是能提供值得信賴的教育質(zhì)量。目前，教育部門對(duì)國(guó)際班的招生計(jì)劃、分?jǐn)?shù)線等有一定限制，但對(duì)辦學(xué)質(zhì)量卻無太多監(jiān)管。他認(rèn)為，教育主管部門必須設(shè)定一個(gè)課程準(zhǔn)入和課程設(shè)置的指導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)制，對(duì)國(guó)際課程引進(jìn)進(jìn)行把關(guān)，建立第三方獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，去監(jiān)督、評(píng)估國(guó)際課程項(xiàng)目的實(shí)施，并設(shè)置有效的退出機(jī)制。 作者：陳玲 錢紅艷