北京市十三五教育改革和發(fā)展規(guī)劃解讀(5)

2016-09-29 13:03:13 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

　　21.“留學(xué)北京行動(dòng)計(jì)劃”的具體內(nèi)容是什么?

　　大力發(fā)展來(lái)華留學(xué)事業(yè)，是國(guó)家加強(qiáng)對(duì)外人文交流、促進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)共同、和諧發(fā)展的重要舉措，也是北京建設(shè)中國(guó)特色世界城市、促進(jìn)教育現(xiàn)代化、國(guó)際化的重要內(nèi)容，同時(shí)也是全面提高學(xué)校國(guó)際化和現(xiàn)代化辦學(xué)水平，不斷提升國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。為加強(qiáng)北京教育國(guó)際交流與合作，推動(dòng)北京來(lái)華留學(xué)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，北京市于2011年制定了“留學(xué)北京行動(dòng)計(jì)劃”。具體內(nèi)容包括：

　　第一，優(yōu)化北京留學(xué)環(huán)境。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，不斷完善來(lái)京留學(xué)政策規(guī)定，建立和完善市教委牽頭，外事、公安、發(fā)展改革、財(cái)政、人力社保、文化、衛(wèi)生、旅游等部門參與的市級(jí)層面的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。不斷提高新興學(xué)科和專業(yè)的水平和吸引力，優(yōu)化留學(xué)人員教育學(xué)科專業(yè)及教育資源結(jié)構(gòu)。完善質(zhì)量建設(shè)體系，完善獎(jiǎng)學(xué)金體系建設(shè)。通過(guò)多種渠道和形式，擴(kuò)大宣傳北京留學(xué)環(huán)境。

　　第二，促進(jìn)來(lái)華留學(xué)教育的科學(xué)發(fā)展。采取國(guó)際通行的審核、考查、考試等相結(jié)合的靈活招生方式，規(guī)范招生錄取。不斷創(chuàng)新留學(xué)人員教育培養(yǎng)模式，探索進(jìn)行學(xué)歷教育彈性學(xué)制試點(diǎn)。在繼續(xù)提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)留學(xué)專業(yè)建設(shè)水平、打造漢語(yǔ)授課品牌專業(yè)的同時(shí)，增加開(kāi)設(shè)英語(yǔ)授課學(xué)位及進(jìn)修課程和與國(guó)際教學(xué)內(nèi)容銜接的課程，重點(diǎn)支持具有中國(guó)特色和國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的學(xué)位課程。推進(jìn)中外學(xué)生趨同管理，改善留學(xué)人員的生活服務(wù)，支持留學(xué)人員開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐，加強(qiáng)畢業(yè)生服務(wù)。

　　22.如何深化教育管理體制改革?

　　《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》提出，“以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革，提供改革教育服務(wù)水平。明確各級(jí)政府責(zé)任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)管辦評(píng)分離，形成政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制”。“十三五”時(shí)期，北京將采取以下措施深化教育管理體制改革。

　　一是完善教育統(tǒng)籌機(jī)制。加強(qiáng)市級(jí)政府教育統(tǒng)籌力度，完善市政府統(tǒng)籌推進(jìn)、教育管理部門牽頭、相關(guān)職能部門協(xié)作、各區(qū)政府聯(lián)動(dòng)的教育統(tǒng)籌工作機(jī)制。建立部市聯(lián)席會(huì)議制度和年度會(huì)商機(jī)制。建立公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大決策程序，確保全市統(tǒng)籌教育改革發(fā)展的決策和政策措施的科學(xué)性與有效性，統(tǒng)籌推進(jìn)首都教育現(xiàn)代化。

　　二是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。依法細(xì)化市、區(qū)兩級(jí)政府發(fā)展教育的職責(zé)權(quán)力，明晰各政府部門的教育職責(zé)，建立權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，確保教育責(zé)任履行到位。探索實(shí)施負(fù)面清單管理制度，更有效地激發(fā)各教育主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，提升市場(chǎng)配置教育資源的有效性。

　　三是改變直接管理學(xué)校的單一方式，減少政府對(duì)學(xué)校的檢查評(píng)估。全面推進(jìn)教育領(lǐng)域信息公開(kāi)。拓寬家長(zhǎng)、社會(huì)組織等主體參與教育管理、評(píng)價(jià)和服務(wù)的渠道，完善多元參與、平等協(xié)商、合作共治機(jī)制。加強(qiáng)與社會(huì)各界、新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)形成支持教育改革創(chuàng)新的良好氛圍。

　　23.今后北京將怎樣推動(dòng)公辦學(xué)校辦學(xué)機(jī)制改革?

　　《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出，“深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，積極鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，扶持薄弱學(xué)校發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益。各地可從實(shí)際出發(fā)，開(kāi)展公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等試驗(yàn)，探索多種形式，提高辦學(xué)水平”。推動(dòng)公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，有助于激發(fā)教育活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。

　　“十三五”時(shí)期，北京市將進(jìn)一步推動(dòng)公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革。首先，完善面向社會(huì)開(kāi)放辦學(xué)的機(jī)制，積極探索利用社會(huì)資源促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展，促進(jìn)教育資源和社會(huì)資源融通共享，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。其次，擴(kuò)大政府購(gòu)買教育服務(wù)的范圍和規(guī)模，深化委托辦學(xué)、合作辦學(xué)等試點(diǎn)。最后，充分利用首都資源集聚的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推動(dòng)在京高等學(xué)校、教學(xué)研究與教育科研部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)參與和支持中小學(xué)發(fā)展。

　　24.如何深化教育督導(dǎo)改革?

　　“十三五”時(shí)期，北京將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)，統(tǒng)籌開(kāi)展學(xué)校督導(dǎo)工作，切實(shí)加強(qiáng)教育評(píng)估監(jiān)測(cè)體系建設(shè)與實(shí)施，著力加強(qiáng)教育督導(dǎo)履職能力建設(shè)，不斷推進(jìn)首都教育督導(dǎo)工作取得新成效，為促進(jìn)首都教育改革發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

　　一是建立現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系。按照“政府統(tǒng)籌、強(qiáng)化職能、多元參與、權(quán)威高效”的總體思路，堅(jiān)持教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約，統(tǒng)籌有力的原則，深化管辦評(píng)分離，創(chuàng)新教育督導(dǎo)體制機(jī)制與模式，建立與首都教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系，全面提升教育督導(dǎo)的法制化、專業(yè)化和現(xiàn)代化水平。

　　二是全面推進(jìn)督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的督導(dǎo)工作。加強(qiáng)督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)職能體系建設(shè)，健全各級(jí)各類教育督導(dǎo)評(píng)估與質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，明確重點(diǎn)、統(tǒng)籌實(shí)施教育督導(dǎo)評(píng)估與質(zhì)量監(jiān)測(cè)。積極培育第三方教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，全面提升教育評(píng)估監(jiān)測(cè)水平。

　　三是研究制定對(duì)政府履行教育職責(zé)、各級(jí)各類教育發(fā)展?fàn)顩r和各級(jí)各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的政策、標(biāo)準(zhǔn)、工具和規(guī)程，切實(shí)加強(qiáng)教育督導(dǎo)的制度保障和工作基礎(chǔ)。推動(dòng)區(qū)域交流合作，建立充分合作、高效開(kāi)放的跨區(qū)域教育督導(dǎo)體系和工作機(jī)制。

　　25.“十三五”時(shí)期，北京在深化考試招生制度改革方面將有哪些新突破?

　　考試招生制度是國(guó)家基本教育制度，是人才培養(yǎng)的樞紐環(huán)節(jié)，關(guān)系到國(guó)家發(fā)展大計(jì)，關(guān)系每個(gè)家庭的切身利益，關(guān)系億萬(wàn)青少年學(xué)生前途命運(yùn)�！侗本┦�“十三五”教育規(guī)劃》指出，到2020年基本建立符合首都實(shí)際的現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式。

　　一是完善各級(jí)各類教育考試招生制度。義務(wù)教育階段堅(jiān)持免試就近入學(xué)，積極推行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生。完善優(yōu)質(zhì)高中招生名額統(tǒng)籌分配辦法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)每所初中校學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高中的機(jī)會(huì)基本均等。調(diào)整中考科目和分值，改革考試內(nèi)容與形式，加大招生政策向高中資源比較短缺的區(qū)域和一般初中傾斜。實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，探索普通高等院�；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的多元錄取機(jī)制。調(diào)整統(tǒng)一高考科目，改革考試內(nèi)容與形式，改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，擴(kuò)大本科農(nóng)村專項(xiàng)招生計(jì)劃，穩(wěn)步調(diào)整高考錄取批次，不斷完善高校招生選拔機(jī)制，減少和規(guī)范招生加分項(xiàng)目。加快推進(jìn)高職分類考試，逐步提高通過(guò)分類考試錄取考生占高職院校招生的比例。探索職業(yè)院校招收初中畢業(yè)生改革試驗(yàn)。推進(jìn)成人高考改革試點(diǎn)。

　　二是完善配套措施。及時(shí)制定完善全市初中和高中學(xué)業(yè)水平考試、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、高等職業(yè)教育分類考試、普通高等學(xué)�？荚囌猩�(lái)京務(wù)工人員隨遷子女在京接受義務(wù)教育后升學(xué)等方面的具體實(shí)施辦法和年度工作方案，給考生和社會(huì)明確、穩(wěn)定的預(yù)期。加快完善中學(xué)課程計(jì)劃，改革教學(xué)內(nèi)容，豐富教學(xué)形式和方法，逐步推廣走班制。加強(qiáng)中學(xué)生學(xué)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)生自主選擇考試科目和升學(xué)目標(biāo)的能力。保障學(xué)校教學(xué)、實(shí)驗(yàn)等資源配置，加強(qiáng)教師和教學(xué)管理隊(duì)伍配備和培訓(xùn)。完善考試招生技術(shù)設(shè)備配備，做好命題中心和標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)。

　　(責(zé)任編輯：盧雁明)