北京市十三五教育改革和發(fā)展規(guī)劃解讀(7)

　　31.今后五年，北京將怎樣統(tǒng)籌配置教育資源，以實現(xiàn)教育空間優(yōu)化布局?

　　教育資源空間布局是關(guān)系城市人口分布、城市整體規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展是否科學合理的重要因素。“十三五”時期，北京市要堅持優(yōu)化城區(qū)、強化郊區(qū)的原則，推進教育資源空間布局調(diào)整，充分發(fā)揮教育對人口分布的引導作用、對城市規(guī)劃的支撐作用和對區(qū)域發(fā)展的作用。

　　一是基礎教育均衡配置。結(jié)合首都人口遷移聚集分布趨勢和學齡人口變化趨勢，強化市、區(qū)(縣)政府科學統(tǒng)籌配置力度，促進中小學教育資源在區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間均衡配置。嚴格執(zhí)行辦學條件標準，確保城市新建小區(qū)配套中小學建設達標。依托名校繼續(xù)推進名校辦分校，在城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)新建改建一批辦學條件好、教育質(zhì)量高的學校，滿足人民群眾對“上好學”的要求。

　　二是職業(yè)教育協(xié)調(diào)配置。加強北京市職業(yè)教育專項設置規(guī)劃，調(diào)整職業(yè)學校布局與產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)。推進職業(yè)學校與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的合作，加強職業(yè)教育實訓基地建設。推進京津冀區(qū)域優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共建共享工作，牽頭建好京津冀交通職教集團。

　　三是高等教育優(yōu)化配置。形成與京津冀區(qū)域空間布局相協(xié)調(diào)，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應，與首都城市發(fā)展需求相結(jié)合的首都高等教育資源空間布局。制定拆遷補償、專項資金支持和獎勵等政策，推動首都高校積極調(diào)整教育資源空間布局，調(diào)整學科專業(yè)設置，實現(xiàn)學�？沙掷m(xù)發(fā)展。加快推進沙河和良鄉(xiāng)高教園區(qū)建設。

　　32.未來五年，北京怎樣培育“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的新型發(fā)展形態(tài)?

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”深刻影響著教育資源的配置和整合，放大了優(yōu)質(zhì)教育資源的作用，為實現(xiàn)教育公平與創(chuàng)造了有利條件。首都教育要積極借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，優(yōu)化教育管理水平，創(chuàng)新教育教學模式，建立開放、多元的在線教育管理與公共服務體系，促進教育與互聯(lián)網(wǎng)深入融合，培育“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新型發(fā)展形態(tài)。

　　一是加強基礎設施綜合支撐能力的性能提升工作。實施北京教育信息網(wǎng)的升級換代與優(yōu)化，研究并推廣無線網(wǎng)絡教育教學應用規(guī)范，為各類應用提供安全、優(yōu)質(zhì)、高性能的運行通道和平臺。

　　二是提升教育管理服務的信息化水平。整合優(yōu)化已有業(yè)務系統(tǒng)，建成貫通市區(qū)，銜接各級各類教育機構(gòu)，集政務公開、在線互動、資源服務等多種功能于一體的首都教育信息公共服務平臺，提升首都教育信息管理與服務水平。

　　三是推進信息技術(shù)與教育教學融合創(chuàng)新。利用信息技術(shù)助力教學改革，探索實踐“微課程”、“翻轉(zhuǎn)課堂”、“慕課”等新型教學模式。持續(xù)推進北京數(shù)字學校、數(shù)字化資源共享交換平臺建設，繼續(xù)整合中小學名校名師資源、電子教材及各類企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，進一步豐富完善教育資源供給體系。加強各級教育教師應用信息技術(shù)改進教學的實踐技能培訓。

　　33.怎樣充分發(fā)揮黨建和思想政治工作在深化首都教育綜合改革中的作用?

　　“十三五”時期，教育系統(tǒng)黨建和思想政治工作將堅持從嚴從實，堅持首善標準，緊密圍繞首都教育改革發(fā)展大局和立德樹人根本任務，大力提升科學化水平，切實為全面深化首都教育綜合改革、落實“十三五”規(guī)劃任務提供堅強保證。

　　一是加強思想理論建設。深入開展中國特色社會主義理論和中國夢學習教育，推進習近平總書記系列重要講話精神“進教材、進課堂、進頭腦”，不斷堅定黨員干部和師生員工中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。堅持以馬克思主義為指導，推動高校哲學社會科學繁榮發(fā)展。完善黨委理論中心組和黨支部理論學習制度，提高理論學習質(zhì)量。創(chuàng)新理論學習形式和載體，善于運用新媒體開展理論宣傳教育，不斷增強理論學習的吸引力和實效性。加強宣傳理論陣地建設和管理，落實意識形態(tài)工作責任制，健全輿情研判、信息通報、事件處置、督查指導工作機制，牢牢把握黨對高校意識形態(tài)工作的領導權(quán)。建立一批中國特色社會主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心，努力打造一流理論研究高地、決策咨詢智庫和人才培養(yǎng)基地。開展“中國特色社會主義50問”系列重大課題研究，透徹回答師生思想理論困惑。加強馬克思主義理論青年骨干、學科帶頭人和專家名師的培養(yǎng)，創(chuàng)辦高水平理論刊物，資助出版“北京高校馬克思主義理論研究文庫”。

　　二是加強領導班子和干部隊伍建設。貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》等文件精神，不斷加強教育系統(tǒng)領導班子和干部隊伍建設。貫徹落實《2014—2018年全國黨政領導班子建設規(guī)劃綱要》，突出以德修身、以德立威、以德服眾，做到人崗相適，嚴格條件程序、嚴守紀律要求，選優(yōu)配強各級領導班子特別是一把手。按照重德才、重實績、重基層的用人導向，加強優(yōu)秀年輕干部、后備干部以及各年齡段干部的培養(yǎng)使用。健全干部教育培訓工作體系，堅守“三嚴三實”，加快知識更新，加強實踐鍛煉。強化干部管理監(jiān)督，健全完善考核評價機制，強化干部問責，研究建立干部能上能下的工作機制。全面做好離退休干部工作。

　　三是加強基層黨組織建設。統(tǒng)籌學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設，實施高校黨建難點項目支持計劃、學生黨員先鋒工程，強化基層黨組織的政治屬性和服務功能，完善院(系)黨組織和黨支部發(fā)揮作用機制，增強基層黨組織生機活力和戰(zhàn)斗力。加強黨員隊伍建設，完善發(fā)展黨員質(zhì)量保證體系，落實黨員教育培訓規(guī)劃，加強黨內(nèi)政治生活，突出政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，從嚴管理黨員，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。健全黨建責任體系，完善黨建工作述職評議考核制度。健全基層黨建經(jīng)費保障制度和基層黨務干部激勵機制。加強中小學黨的建設，提高黨建工作針對性和實效性。加強民辦學校黨的建設，探索民辦學校黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。

　　四是加強黨風廉政建設。堅持全面從嚴治黨、依紀依規(guī)治黨，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，加強紀律建設。貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，實踐好“四種形態(tài)”。嚴格落實黨風廉政建設責任制，層層明確責任傳導壓力，建立和完善考核結(jié)果運用制度，按照《中國共產(chǎn)黨問責條例》，強化責任追究，落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。加強懲治和預防腐敗體系建設，深化廉政風險防控，加強對重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢，努力構(gòu)建起“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制。弛而不息落實中央八項規(guī)定精神，防止“四風”反彈，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。加強廉政教育和廉政文化建設，進一步增強黨員干部廉潔自律意識，樹立良好政風行風，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實加強基層黨風廉政建設，培育清廉、陽光、公正的廉潔環(huán)境。

　　五是維護教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。完善基本標準，推廣特色成果，實施高校“平安校園”建設提升工程，推進中小學校“平安校園”建設。加大校園安全物防、技防建設力度，完善校園安防基礎設施設備，推動技防系統(tǒng)整合，建設信息化管理平臺。推動建設“課堂教育、日常宣傳、專題活動、實踐體驗”四位一體的學生安全教育體系，提高安全教育整體水平與效果。完善高校網(wǎng)格化、等級化安全管理模式，進一步提升校園安全管理與防范的規(guī)范化、精細化水平。完善隊伍培訓機制，健全高校安全穩(wěn)定處級干部培訓、新任干部培訓和專項業(yè)務培訓三者結(jié)合的培訓體系。加大校園及周邊綜合治理力度，營造良好校園及周邊育人環(huán)境。

　　六是全面加強統(tǒng)一戰(zhàn)線與群眾工作。完善高校黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)部門和院(系)基層各負其責、協(xié)調(diào)配合的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。制定實施《關(guān)于加強新形勢下北京高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》。深入推進“123”工程、“心橋工程”、“三個10%”計劃，加強黨外代表人士隊伍建設，分層分類加強黨外知識分子思想政治引導。加強對民主黨派基層組織的政治領導。落實黨的民族宗教政策，加強民族團結(jié)進步教育，抵御和防范校園傳教滲透。做好港澳臺僑學生工作。加強黨對群眾工作的領導，發(fā)揮群團組織在學校民主管理、民主監(jiān)督中的作用。

　　34.北京市“十三五”教育改革和發(fā)展規(guī)劃的特色有哪些?

　　“十三五”教育規(guī)劃是在延續(xù)“十二五”教育發(fā)展、落實中長期規(guī)劃綱要的關(guān)鍵節(jié)點進行研究制定的，既要承前，又要啟后，因此具有其獨特的作用。

　　一是進一步明確了新時期教育發(fā)展的定位。規(guī)劃充分總結(jié)了“十二五”時期，尤其是首都教育領域綜合改革啟動以來首都教育取得的長足進步，深入分析了現(xiàn)階段面臨的新形勢和存在的主要問題，始終以中長期規(guī)劃綱要明確的各項任務和目標為依據(jù)，切實地把“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”、首都城市戰(zhàn)略定位、京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略等與深化首都教育領域綜合改革緊密結(jié)合，把全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的首都教育作為根本目標，進行整體的謀劃。

　　二是突出了教育改革與發(fā)展的重點。在研究部署各級各類教育工作的基礎上，規(guī)劃把京津冀教育協(xié)同發(fā)展作為主要任務的一項重要內(nèi)容，把深化教育領域綜合改革作為單獨一個部分，進行論述。尤其是深化教育領域綜合改革方面，分別強調(diào)了教育管理體制改革、辦學體制改革、教育督導綜合改革、考試招生制度改革、人事制度改革等五個方面，明確了改革的方向、任務和目標。

　　三是強化了教育規(guī)劃的落實。為了確保“十三五”時期各項任務能夠落地，教育領域綜合改革扎實推進，在對主要任務進行深入研究、精準分析的基礎上，將各項任務項目化，提出了社會主義核心價值觀，大學生教育服務保障、學校體育美育工作改進，學前教育服務保障，義務教育優(yōu)質(zhì)資源擴大整合，市級統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)教育資源，高中多樣化特色化發(fā)展，高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)，一流學科和特色學科建設，高水平交叉人才培養(yǎng)，高精尖科技創(chuàng)新中心建設，北京高校高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，終身教育特色實踐基地與平臺建設，民辦學校支持鼓勵，京津冀教育協(xié)同發(fā)展，市行政副中心教育配套建設，擴大教育國際交流與合作，教育督導與評價專業(yè)化建設，教師隊伍補充和綜合素質(zhì)提升，數(shù)字化教育資源建設與服務共20個重點項目，顯著突出了“十三五”時期首都教育工作的重中之重。

　　35.如何保障北京市“十三五”教育改革和發(fā)展規(guī)劃的順利實施?

　　《北京市“十三五”教育規(guī)劃》是指導未來五年我市教育改革發(fā)展的綱領性文件。貫徹落實《北京市“十三五”教育規(guī)劃》，是各級黨委和政府的重要職責。為保障規(guī)劃順利實施，我們必須從以下幾方面著手。一是強化責任落實。各區(qū)、各部門、各級各類學校要從實際出發(fā)，制訂本區(qū)、本部門、本學校實施規(guī)劃的具體方案、年度計劃和政策措施，分階段、分步驟組織實施。各區(qū)、各部門要把規(guī)劃作為項目審批和安排資金的重要依據(jù)。二是認真組織實施。《北京市“十三五”教育規(guī)劃》確定的各項指標要納入市政府，以及各部門、各區(qū)的綜合評價和績效考核體系。市教委對《北京市“十三五”教育規(guī)劃》實施年度監(jiān)測，發(fā)布年度監(jiān)測報告。市政府教育督導部門定期開展《北京市“十三五”教育規(guī)劃》重大任務實施情況的督導，并向社會公布督導檢查報告。三是加強監(jiān)督檢查。配合市人大、政協(xié)定期開展《北京市“十三五”教育規(guī)劃》實施情況的監(jiān)督檢查。要建立法定程序和渠道，使社會公眾能夠有效參與對《北京市“十三五”教育規(guī)劃》實施情況的監(jiān)督。四是營造良好環(huán)境。增強各級政府和社會優(yōu)先發(fā)展教育的責任感和使命感，動員全黨全社會進一步關(guān)心支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為《北京市“十三五”教育規(guī)劃》的實施創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。

　　36.如何保障特殊人群受教育權(quán)利?

　　特殊教育是促進殘疾人全面發(fā)展，幫助殘疾人更好地融入社會的基本途徑。殘疾人的教育狀況良好是社會文明、進步、和諧的重要標志，也是提升首都教育現(xiàn)代化水平的一個重要標志。“十三五”時期，北京市將加快推進特殊教育發(fā)展，大力提升特殊教育水平，切實保障特殊人群受教育權(quán)利。

　　一是實施特殊教育提升計劃，提升特殊教育普及水平、教育質(zhì)量和保障條件。二是推進全納教育和特殊教育學校個別化教育，努力做到“一人一案”，滿足各類殘疾學生的特殊教育需求。三是加強對孤獨癥兒童有針對性的教育訓練研究與資源開發(fā)。四是繼續(xù)推進北京市融合教育行動計劃，完善融合教育支持保障體系。發(fā)揮特殊教育支持中心的功能，研究與開發(fā)符合通用學習設計理念的融通課程，提升融合教育質(zhì)量。

　　(責任編輯：盧雁明)

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