北京市十三五教育改革和發(fā)展規(guī)劃解讀(7)

2016-09-29 13:03:13 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

　　31.今后五年，北京將怎樣統(tǒng)籌配置教育資源，以實(shí)現(xiàn)教育空間優(yōu)化布局?

　　教育資源空間布局是關(guān)系城市人口分布、城市整體規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展是否科學(xué)合理的重要因素。“十三五”時(shí)期，北京市要堅(jiān)持優(yōu)化城區(qū)、強(qiáng)化郊區(qū)的原則，推進(jìn)教育資源空間布局調(diào)整，充分發(fā)揮教育對(duì)人口分布的引導(dǎo)作用、對(duì)城市規(guī)劃的支撐作用和對(duì)區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)作用。

　　一是基礎(chǔ)教育均衡配置。結(jié)合首都人口遷移聚集分布趨勢(shì)和學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，強(qiáng)化市、區(qū)(縣)政府科學(xué)統(tǒng)籌配置力度，促進(jìn)中小學(xué)教育資源在區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間均衡配置。嚴(yán)格執(zhí)行辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，確保城市新建小區(qū)配套中小學(xué)建設(shè)達(dá)標(biāo)。依托名校繼續(xù)推進(jìn)名校辦分校，在城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)新建改建一批辦學(xué)條件好、教育質(zhì)量高的學(xué)校，滿足人民群眾對(duì)“上好學(xué)”的要求。

　　二是職業(yè)教育協(xié)調(diào)配置。加強(qiáng)北京市職業(yè)教育專項(xiàng)設(shè)置規(guī)劃，調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局與產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的合作，加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。推進(jìn)京津冀區(qū)域優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共建共享工作，牽頭建好京津冀交通職教集團(tuán)。

　　三是高等教育優(yōu)化配置。形成與京津冀區(qū)域空間布局相協(xié)調(diào)，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，與首都城市發(fā)展需求相結(jié)合的首都高等教育資源空間布局。制定拆遷補(bǔ)償、專項(xiàng)資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)等政策，推動(dòng)首都高校積極調(diào)整教育資源空間布局，調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)沙河和良鄉(xiāng)高教園區(qū)建設(shè)。

　　32.未來(lái)五年，北京怎樣培育“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的新型發(fā)展形態(tài)?

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”深刻影響著教育資源的配置和整合，放大了優(yōu)質(zhì)教育資源的作用，為實(shí)現(xiàn)教育公平與卓越創(chuàng)造了有利條件。首都教育要積極借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，優(yōu)化教育管理水平，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，建立開(kāi)放、多元的在線教育管理與公共服務(wù)體系，促進(jìn)教育與互聯(lián)網(wǎng)深入融合，培育“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新型發(fā)展形態(tài)。

　　一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施綜合支撐能力的性能提升工作。實(shí)施北京教育信息網(wǎng)的升級(jí)換代與優(yōu)化，研究并推廣無(wú)線網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)應(yīng)用規(guī)范，為各類應(yīng)用提供安全、優(yōu)質(zhì)、高性能的運(yùn)行通道和平臺(tái)。

　　二是提升教育管理服務(wù)的信息化水平。整合優(yōu)化已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建成貫通市區(qū)，銜接各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)，集政務(wù)公開(kāi)、在線互動(dòng)、資源服務(wù)等多種功能于一體的首都教育信息公共服務(wù)平臺(tái)，提升首都教育信息管理與服務(wù)水平。

　　三是推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新。利用信息技術(shù)助力教學(xué)改革，探索實(shí)踐“微課程”、“翻轉(zhuǎn)課堂”、“慕課”等新型教學(xué)模式。持續(xù)推進(jìn)北京數(shù)字學(xué)校、數(shù)字化資源共享交換平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)整合中小學(xué)名校名師資源、電子教材及各類企業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)一步豐富完善教育資源供給體系。加強(qiáng)各級(jí)教育教師應(yīng)用信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)的實(shí)踐技能培訓(xùn)。

　　33.怎樣充分發(fā)揮黨建和思想政治工作在深化首都教育綜合改革中的作用?

　　“十三五”時(shí)期，教育系統(tǒng)黨建和思想政治工作將堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，緊密圍繞首都教育改革發(fā)展大局和立德樹(shù)人根本任務(wù)，大力提升科學(xué)化水平，切實(shí)為全面深化首都教育綜合改革、落實(shí)“十三五”規(guī)劃任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　一是加強(qiáng)思想理論建設(shè)。深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論和中國(guó)夢(mèng)學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)習(xí)近平總書記系列重要講話精神“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”，不斷堅(jiān)定黨員干部和師生員工中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，推動(dòng)高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展。完善黨委理論中心組和黨支部理論學(xué)習(xí)制度，提高理論學(xué)習(xí)質(zhì)量。創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)形式和載體，善于運(yùn)用新媒體開(kāi)展理論宣傳教育，不斷增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的吸引力和實(shí)效性。加強(qiáng)宣傳理論陣地建設(shè)和管理，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，健全輿情研判、信息通報(bào)、事件處置、督查指導(dǎo)工作機(jī)制，牢牢把握黨對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。建立一批中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心，努力打造一流理論研究高地、決策咨詢智庫(kù)和人才培養(yǎng)基地。開(kāi)展“中國(guó)特色社會(huì)主義50問(wèn)”系列重大課題研究，透徹回答師生思想理論困惑。加強(qiáng)馬克思主義理論青年骨干、學(xué)科帶頭人和專家名師的培養(yǎng)，創(chuàng)辦高水平理論刊物，資助出版“北京高校馬克思主義理論研究文庫(kù)”。

　　二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》等文件精神，不斷加強(qiáng)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《2014—2018年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，突出以德修身、以德立威、以德服眾，做到人崗相適，嚴(yán)格條件程序、嚴(yán)守紀(jì)律要求，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手。按照重德才、重實(shí)績(jī)、重基層的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部、后備干部以及各年齡段干部的培養(yǎng)使用。健全干部教育培訓(xùn)工作體系，堅(jiān)守“三嚴(yán)三實(shí)”，加快知識(shí)更新，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，健全完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化干部問(wèn)責(zé)，研究建立干部能上能下的工作機(jī)制。全面做好離退休干部工作。

　　三是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。統(tǒng)籌學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，實(shí)施高校黨建難點(diǎn)項(xiàng)目支持計(jì)劃、學(xué)生黨員先鋒工程，強(qiáng)化基層黨組織的政治屬性和服務(wù)功能，完善院(系)黨組織和黨支部發(fā)揮作用機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)活力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，完善發(fā)展黨員質(zhì)量保證體系，落實(shí)黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活，突出政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，從嚴(yán)管理黨員，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。健全黨建責(zé)任體系，完善黨建工作述職評(píng)議考核制度。健全基層黨建經(jīng)費(fèi)保障制度和基層黨務(wù)干部激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)中小學(xué)黨的建設(shè)，提高黨建工作針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，探索民辦學(xué)校黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。

　　四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依紀(jì)依規(guī)治黨，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，實(shí)踐好“四種形態(tài)”。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層明確責(zé)任傳導(dǎo)壓力，建立和完善考核結(jié)果運(yùn)用制度，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，強(qiáng)化責(zé)任追究，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，持續(xù)保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，努力構(gòu)建起“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機(jī)制。弛而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，防止“四風(fēng)”反彈，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)，樹(shù)立良好政風(fēng)行風(fēng)，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，培育清廉、陽(yáng)光、公正的廉潔環(huán)境。

　　五是維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。完善基本標(biāo)準(zhǔn)，推廣特色成果，實(shí)施高校“平安校園”建設(shè)提升工程，推進(jìn)中小學(xué)校“平安校園”建設(shè)。加大校園安全物防、技防建設(shè)力度，完善校園安防基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)技防系統(tǒng)整合，建設(shè)信息化管理平臺(tái)。推動(dòng)建設(shè)“課堂教育、日常宣傳、專題活動(dòng)、實(shí)踐體驗(yàn)”四位一體的學(xué)生安全教育體系，提高安全教育整體水平與效果。完善高校網(wǎng)格化、等級(jí)化安全管理模式，進(jìn)一步提升校園安全管理與防范的規(guī)范化、精細(xì)化水平。完善隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，健全高校安全穩(wěn)定處級(jí)干部培訓(xùn)、新任干部培訓(xùn)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)三者結(jié)合的培訓(xùn)體系。加大校園及周邊綜合治理力度，營(yíng)造良好校園及周邊育人環(huán)境。

　　六是全面加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線與群眾工作。完善高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)部門和院(系)基層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下北京高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》。深入推進(jìn)“123”工程、“心橋工程”、“三個(gè)10%”計(jì)劃，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，分層分類加強(qiáng)黨外知識(shí)分子思想政治引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)民主黨派基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨的民族宗教政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，抵御和防范校園傳教滲透。做好港澳臺(tái)僑學(xué)生工作。加強(qiáng)黨對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮群團(tuán)組織在學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督中的作用。

　　34.北京市“十三五”教育改革和發(fā)展規(guī)劃的特色有哪些?

　　“十三五”教育規(guī)劃是在延續(xù)“十二五”教育發(fā)展、落實(shí)中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行研究制定的，既要承前，又要啟后，因此具有其獨(dú)特的作用。

　　一是進(jìn)一步明確了新時(shí)期教育發(fā)展的定位。規(guī)劃充分總結(jié)了“十二五”時(shí)期，尤其是首都教育領(lǐng)域綜合改革啟動(dòng)以來(lái)首都教育取得的長(zhǎng)足進(jìn)步，深入分析了現(xiàn)階段面臨的新形勢(shì)和存在的主要問(wèn)題，始終以中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要明確的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)為依據(jù)，切實(shí)地把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”、首都城市戰(zhàn)略定位、京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略等與深化首都教育領(lǐng)域綜合改革緊密結(jié)合，把全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的首都教育作為根本目標(biāo)，進(jìn)行整體的謀劃。

　　二是突出了教育改革與發(fā)展的重點(diǎn)。在研究部署各級(jí)各類教育工作的基礎(chǔ)上，規(guī)劃把京津冀教育協(xié)同發(fā)展作為主要任務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把深化教育領(lǐng)域綜合改革作為單獨(dú)一個(gè)部分，進(jìn)行論述。尤其是深化教育領(lǐng)域綜合改革方面，分別強(qiáng)調(diào)了教育管理體制改革、辦學(xué)體制改革、教育督導(dǎo)綜合改革、考試招生制度改革、人事制度改革等五個(gè)方面，明確了改革的方向、任務(wù)和目標(biāo)。

　　三是強(qiáng)化了教育規(guī)劃的落實(shí)。為了確保“十三五”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)能夠落地，教育領(lǐng)域綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，在對(duì)主要任務(wù)進(jìn)行深入研究、精準(zhǔn)分析的基礎(chǔ)上，將各項(xiàng)任務(wù)項(xiàng)目化，提出了社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，大學(xué)生教育服務(wù)保障、學(xué)校體育美育工作改進(jìn)，學(xué)前教育服務(wù)保障，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)大整合，市級(jí)統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)教育資源，高中多樣化特色化發(fā)展，高端技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)，一流學(xué)科和特色學(xué)科建設(shè)，高水平交叉人才培養(yǎng)，高精尖科技創(chuàng)新中心建設(shè)，北京高校高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，終身教育特色實(shí)踐基地與平臺(tái)建設(shè)，民辦學(xué)校支持鼓勵(lì)，京津冀教育協(xié)同發(fā)展，市行政副中心教育配套建設(shè)，擴(kuò)大教育國(guó)際交流與合作，教育督導(dǎo)與評(píng)價(jià)專業(yè)化建設(shè)，教師隊(duì)伍補(bǔ)充和綜合素質(zhì)提升，數(shù)字化教育資源建設(shè)與服務(wù)共20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，顯著突出了“十三五”時(shí)期首都教育工作的重中之重。

　　35.如何保障北京市“十三五”教育改革和發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施?

　　《北京市“十三五”教育規(guī)劃》是指導(dǎo)未來(lái)五年我市教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。貫徹落實(shí)《北京市“十三五”教育規(guī)劃》，是各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)。為保障規(guī)劃順利實(shí)施，我們必須從以下幾方面著手。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各區(qū)、各部門、各級(jí)各類學(xué)校要從實(shí)際出發(fā)，制訂本區(qū)、本部門、本學(xué)校實(shí)施規(guī)劃的具體方案、年度計(jì)劃和政策措施，分階段、分步驟組織實(shí)施。各區(qū)、各部門要把規(guī)劃作為項(xiàng)目審批和安排資金的重要依據(jù)。二是認(rèn)真組織實(shí)施�！侗本┦�“十三五”教育規(guī)劃》確定的各項(xiàng)指標(biāo)要納入市政府，以及各部門、各區(qū)的綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系。市教委對(duì)《北京市“十三五”教育規(guī)劃》實(shí)施年度監(jiān)測(cè)，發(fā)布年度監(jiān)測(cè)報(bào)告。市政府教育督導(dǎo)部門定期開(kāi)展《北京市“十三五”教育規(guī)劃》重大任務(wù)實(shí)施情況的督導(dǎo)，并向社會(huì)公布督導(dǎo)檢查報(bào)告。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。配合市人大、政協(xié)定期開(kāi)展《北京市“十三五”教育規(guī)劃》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。要建立法定程序和渠道，使社會(huì)公眾能夠有效參與對(duì)《北京市“十三五”教育規(guī)劃》實(shí)施情況的監(jiān)督。四是營(yíng)造良好環(huán)境。增強(qiáng)各級(jí)政府和社會(huì)優(yōu)先發(fā)展教育的責(zé)任感和使命感，動(dòng)員全黨全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)心支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為《北京市“十三五”教育規(guī)劃》的實(shí)施創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

　　36.如何保障特殊人群受教育權(quán)利?

　　特殊教育是促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展，幫助殘疾人更好地融入社會(huì)的基本途徑。殘疾人的教育狀況良好是社會(huì)文明、進(jìn)步、和諧的重要標(biāo)志，也是提升首都教育現(xiàn)代化水平的一個(gè)重要標(biāo)志。“十三五”時(shí)期，北京市將加快推進(jìn)特殊教育發(fā)展，大力提升特殊教育水平，切實(shí)保障特殊人群受教育權(quán)利。

　　一是實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，提升特殊教育普及水平、教育質(zhì)量和保障條件。二是推進(jìn)全納教育和特殊教育學(xué)校個(gè)別化教育，努力做到“一人一案”，滿足各類殘疾學(xué)生的特殊教育需求。三是加強(qiáng)對(duì)孤獨(dú)癥兒童有針對(duì)性的教育訓(xùn)練研究與資源開(kāi)發(fā)。四是繼續(xù)推進(jìn)北京市融合教育行動(dòng)計(jì)劃，完善融合教育支持保障體系。發(fā)揮特殊教育支持中心的功能，研究與開(kāi)發(fā)符合通用學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)理念的融通課程，提升融合教育質(zhì)量。

　　(責(zé)任編輯：盧雁明)