高二歷史：日本社會課程改革
1947年，日本實施新課程，首次將社會科列入小學一年級以迄高等學校(相當于我國之高中)一年級課程中。采用十年一貫的綜合社會科(或稱一般社會科)之形態(tài)，以單元學習、解決問題學習之方式實施教學。當時社會科的構(gòu)想是：“廢除向來分別施教的歷史、地理、公民等科目，改以中學校、高等學校學生的經(jīng)驗為中心，綜合成幾個大課題作為學習之內(nèi)容。”然而，為了使接受義務教育之學生不會誤解形成日本現(xiàn)代社會之歷史背景，于是在中學二、三年級仍獨立設《國史》科(1949年改稱日本史)，讓學生可以學習系統(tǒng)的日本史。由此觀之，這一時期中學社會科兼具綜合社會科和分科社會科之兩面性格。盡管日本引進美國社會科課程并非照單全收，還考慮本國的特殊需要而于中學添加日本史，但仍被批判為深受美國影響、學習指導要領(lǐng)倉促制定、未必適合日本社會之實情等。
1951年，第一次修訂學習指導要領(lǐng)，中學一般社會科改為統(tǒng)合課程之形態(tài)，惟日本史仍為獨立的必修科目，其特殊教學目標有八。學習指導要領(lǐng)中表示社會科教育在于使學生理解現(xiàn)代社會生活，以之為基礎(chǔ)，培養(yǎng)作為民主的社會人所需具備的態(tài)度、習慣、能力、技法等。例如歷史的內(nèi)容亦廣泛敘述各時代的政治、經(jīng)濟、社會活動，使學生能理解現(xiàn)代社會生活的歷史背景;而地理則以各區(qū)自然環(huán)境與社會生活的關(guān)系為中心，廣泛記述各地的政治、經(jīng)濟、社會活動，針對這些活動與自然環(huán)境的關(guān)系亦必須探討其歷史發(fā)展脈絡。至于以學習政治、經(jīng)濟、社會活動為主體的公民，其內(nèi)容亦須將各項活動的歷史背景與自然環(huán)境關(guān)系納入。指出若認為設一般社會科之后，就不再實施歷史教育、地理教育、公民教育，將是一大錯誤，一般社會科只是未分別處理這些科目。就中學社會科的參考單元觀之，第一學年以地理及歷史、第二學年以歷史及地理、第三學年以政治、經(jīng)濟、社會及歷史為主體。顯然的，此時歷史、地理兩科，尤其是歷史乃是社會科課程設計的主軸，同時，可略窺以往分科社會科的構(gòu)想變革。
隨著1951年舊金山和約、美日安保條約之簽訂，美國占領(lǐng)政策漸次轉(zhuǎn)變，日本的自主性增加，在學校教育方面，輿論紛紛要求加強鄉(xiāng)土愛和道德教育。內(nèi)閣亦強調(diào)史地教育之重要性和愛國心教育之必要性。因此，1955年，中學社會科學習指導要領(lǐng)再度修訂，其要點為強化與小學之聯(lián)系，將日本史也納入社會科的指導計劃中，而使向來并立的社會科和日本史單科化，揚棄向來“學年別單元組織”的課程設計，改為地理、歷史、政治經(jīng)濟社會三大領(lǐng)域等。課程配當讓各校保留彈性空間，因此，三大領(lǐng)域的配當呈現(xiàn)過渡性現(xiàn)象，其中，以采用一年級地理、二年級歷史、三年級政治經(jīng)濟社會者為數(shù)最多，超過90%;亦出現(xiàn)采一、二年級歷史、地理并行、三年級政治經(jīng)濟社會者，被稱之為“?”型結(jié)構(gòu)。修訂后的課程結(jié)構(gòu)，顯示系由向來綜合社會科學習轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暼箢I(lǐng)域的系統(tǒng)學習，并向系統(tǒng)的、道德的社會科踏出一步。易言之，社會科引進日本之后,日本即不斷因應其國情和社會需要進行修訂，由培養(yǎng)基本能力的社會科調(diào)整為偏重系統(tǒng)學習的社會科。
其后，日本再度返回國際社會，咸認作為一個獨立國家，其整個教育課程有重新評估之必要，結(jié)果，1958年，第三次修訂小學以迄高校學習指導要領(lǐng)，其中，中學社會科修訂之特色為采取將社會科分為地理、歷史、政治經(jīng)濟社會三領(lǐng)域，而使學生能進行系統(tǒng)的學習;課程配當明確化，以一年級地理140小時、二年級歷史175小時、三年級政治經(jīng)濟社會140小時之配當，使學生之學習更具系統(tǒng)性;考慮義務教育的一貫性，與小學社會科密切聯(lián)系，精選內(nèi)容以避免不必要的重復等。仍容許學校在充分準備下，于一、二年級同時學習歷史、地理。由是確立中學社會科無論形式或?qū)嵺`均非一般社會科。
其后十年間，日本經(jīng)濟高度成長，國民生活水準顯著提高，然而，人口向都市集中、住宅、交通、精神空虛、責任義務觀念失衡、代溝等問題相繼出現(xiàn)。于是1969年再次全面修訂學習指導要領(lǐng)，其中，社會科修訂的基本構(gòu)想為將之作為生涯教育之一環(huán)，修訂要點為訂定社會科的總目標，而三大領(lǐng)域各有具體的能力目標;將政治經(jīng)濟社會領(lǐng)域改稱公民領(lǐng)域;謀求各領(lǐng)域內(nèi)容系統(tǒng)化和結(jié)構(gòu)化，確立社會科的基本結(jié)構(gòu)系在地理、歷史領(lǐng)域的基礎(chǔ)上展開公民領(lǐng)域之學習，原則上于一、二年級同時學習歷史和地理，三年級學習歷史和公民領(lǐng)域，關(guān)于時數(shù)配當，歷史為175小時、地理、公民各為140小時，成為變形“?”型社會科課程結(jié)構(gòu)。
1977年,為培養(yǎng)學生廣闊視野以思考社會生活之能力，以及抱持國家社會一員的責任感，于是再度修訂學習指導要領(lǐng)。配合學生學年上課時數(shù)減少70小時(占16%)，一、二年級各減為140小時,三年級減為105小時;并且為謀求內(nèi)容精選、集約化，特別削減教材綱要，其中，于地理領(lǐng)域減少53%，歷史領(lǐng)域減少52%，公民領(lǐng)域減少35%。值得注意的是，上述不只是意味著縮減上課時數(shù)及削減教材綱要，反而因內(nèi)容減少，而得以培養(yǎng)學生注意、思考、理解基本事象的能力。再者，即使區(qū)分領(lǐng)域，亦非意味是特定領(lǐng)域的系統(tǒng)學習，而是學習社會科綜合性內(nèi)容。所謂領(lǐng)域只是學習課程上的一個目標而已，因此，能重視各領(lǐng)域間之相互關(guān)聯(lián)性的基本思考才是其特色。此時中學社會科之課程結(jié)構(gòu)，系采純“?”型，亦即是一、二年級同時學習歷史(每年級各70小時)及地理(每年級各70小時)，三年級學習公民(105小時)。三年級公民之內(nèi)容中，關(guān)于理論或高層次的部分移至高校一年級新設的《現(xiàn)代社會》課程中實施。
1980年代中期，隨著泡沫經(jīng)濟之出現(xiàn)，同時，日本對外貿(mào)易不平衡、經(jīng)濟摩擦問題日益嚴重;另一方面，休閑產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展、海外旅行不斷增加;在教育方面，高校、大學的入學人數(shù)達到高峰，學校教育問題呈增加之勢。有識之士乃呼吁學校特色化、教育個性化、多樣化，對生涯教育之關(guān)切亦提高，要求解決國內(nèi)問題之同時，宜更邁向國際化、信息化之道。一九八九年，又全面修訂學習指導要領(lǐng)，揭示改革的重點有四：
謀求培養(yǎng)具有豐盈的心、充滿活力的人。
重視培養(yǎng)能有自學動機及因應社會變化之能力。
重視灌輸作為國民必要的基本知識，并謀求充實活用個性的教育。
重視培養(yǎng)深化國際理解，尊重日本文化和傳統(tǒng)之態(tài)度。
其中，關(guān)于中學社會科各領(lǐng)域之改進要點首先為地理領(lǐng)域因應國際化之需求，著意于以廣大的視野更加深化對日本國土的認識，歷史領(lǐng)域以世界史為背景來學習日本歷史，而公民領(lǐng)域則因應國際化、信息化的社會變化，注意奠定學生社會觀及認識異文化之基礎(chǔ)。注意歷史、地理、公民各領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)，并謀求充實各領(lǐng)域之基本內(nèi)容。其次，涵養(yǎng)生活在國際社會之日本人的自覺，理解國旗及國家之意義，并養(yǎng)成尊重之態(tài)度。其三、配合學生之特性，在各領(lǐng)域設計適切的課題，以實施主體的學習。其四、仍采歷史、地理、公民三領(lǐng)域制，以所謂純“?”型課程結(jié)構(gòu)為標準，一、二年級歷史、地理上課時數(shù)各占140小時，三年級公民上課時期為70-105小時，另于三年級特設選修社會科，上課時數(shù)35小時，進行發(fā)展性、實用性的學習活動，以補三領(lǐng)域?qū)W習之不足。
《社會科》可以說是戰(zhàn)后半世紀日本社會民主化、國際化發(fā)展中發(fā)揮重要功能的學科。其整體內(nèi)容在于實踐一九四六年制定的日本憲法所明定的國民主權(quán)與國家主權(quán)、恒久和平、基本人權(quán)、議會制民主主義、地方自治等五大原則，其間學習指導要領(lǐng)雖經(jīng)數(shù)次修訂，惟其本質(zhì)迄未改變。一九五三年，文部省教育課程審議會指出設置社會科之功能有五：
在小學以迄高校設置社會科，旨在培養(yǎng)自主的及民主的國民。
社會科對日本民主主義之培養(yǎng)，一直擔負重要的教育任務。
社會科教育之改善，宜加強尊重基本人權(quán)為中心的民主道德的培養(yǎng)。
在社會科中不可忽視學生對地理和歷史基本知識的吸收和理解，尤其宜注意使學生習得有關(guān)地志及年代史知識的吸收和理解。
在社會科領(lǐng)域中，與歷史、地理并行的政治、經(jīng)濟、社會等方面，隨著時代的進展而日益重要，故亦不宜隨便加以忽視。
直至1989年，中學社會科教學目標明白揭示：“以廣闊的視野，加強對我國國土和歷史之理解，涵養(yǎng)作為公民的基礎(chǔ)教養(yǎng)，并培養(yǎng)作為國際社會一員的民主、和平國家社會之形成者必要的公民資質(zhì)之基礎(chǔ)。”由上顯示，日本社會科的本質(zhì)始終一貫，其課程設計小學階段固然一直維持融合課程的一般社會科，但中學階段則由一般社會科轉(zhuǎn)變?yōu)榉挚粕鐣疲挚苿t以歷史、地理、公民為主要領(lǐng)域，至于三分科的結(jié)構(gòu)和內(nèi)涵則與時俱進，順應現(xiàn)實需要隨時調(diào)整和更新，其結(jié)果，社會科課程具備延續(xù)性、經(jīng)驗性、時代性等特色，是一頗能落實于國家社會實際需求的學科。
小學階段偏重基本能力的培養(yǎng)，中學階段則偏重系統(tǒng)的學習，因此乃采歷史、地理、公民為主要領(lǐng)域的分科。非僅日本一國如此，英國、法國等國亦莫不如此，連中國大陸近年實驗中的新社會科課程亦是以史、地為主軸編寫教材。目前擬議中的以人與時間、人與空間、演化與不變、意義與價值、自我、人際與群己、權(quán)力、規(guī)則與人權(quán)、生產(chǎn)、分配與消費、科學技術(shù)與社會、全球關(guān)聯(lián)等九大主題軸及其內(nèi)涵，事實上已包含在日、英、法等國的三大領(lǐng)域中，只不過改用一些概念來表現(xiàn)，其實并無新意，甚至于為了顧及各主題軸在課程中的比重均衡，以致忽視各主題軸在國小、國中階段實施之輕重緩急，只是均衡地安排在四個學習階段，編寫單元教材以實施教學。而未能配合學生心智和學習能力的發(fā)展，到了國中階段漸次偏重系統(tǒng)的學習。
日本純“?”型的社會科課程設計，歷史、地理、公民分科編纂教科書，歷史、地理兩科同時在一、二年級分科施教，奠定學生學習公民科的背景基礎(chǔ)。同時，亦為高校分科教學提供系統(tǒng)的知識基礎(chǔ)。目前擬議中的社會科教材將采大單元設計，國中階段仍一如小學階段僅學得概括的、片斷的、支離破碎的知識，將造成學生社會科之系統(tǒng)知識普遍低落和不足，而將難以與高中的社會科教學取得適切的聯(lián)系。
日本歷來的課程改革均是對現(xiàn)制作實證的檢討，然后改進缺失，并針對新的需求作適當?shù)恼{(diào)整和修訂。易言之，均是立足于現(xiàn)實的基礎(chǔ)之上進行改革，而非未經(jīng)實證的檢討及任何實驗過程，就率然否定現(xiàn)行制度，而急切地全盤取代現(xiàn)行課程。吾人認為即使合科勢在必行，亦不宜在一無實驗之狀況下，就斷然全面取代，拿全國學生當實驗品。
(責任編輯：楊旭杰)
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