2008年9月6日遼寧省公務(wù)員考試?yán)�開(kāi)帷幕，呈現(xiàn)在考生面前的申論試題，由4500字左右的材料和三道題目構(gòu)成。

　　題目是傳統(tǒng)的老三段論：概括主要問(wèn)題——提出對(duì)策解決問(wèn)題——圍繞問(wèn)題寫(xiě)一篇議論文。

　　考查的主題是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“招商引資”問(wèn)題。材料中反映，相當(dāng)一部分外資企業(yè)充分享有期限范圍內(nèi)的優(yōu)惠政策后，一旦新的優(yōu)惠收益大于搬遷成本，就毫不遲疑的紛紛外遷。人們形象的這種企業(yè)稱(chēng)為“候鳥(niǎo)企業(yè)”。這種外資企業(yè)“非正常撤離”現(xiàn)象給中國(guó)某些地方政府招商引資政策敲響了警鐘。同時(shí)專(zhuān)家學(xué)者也給出了解決問(wèn)題的一些對(duì)策建議。

　　總體上看，考生對(duì)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問(wèn)題不如社會(huì)領(lǐng)域熟悉，但此次申論的題目較為簡(jiǎn)單，延續(xù)傳統(tǒng)題型，沒(méi)有新的變化。只要考生能夠把握申論的核心精神，深入、透徹把握材料，作答并不困難。例如材料中專(zhuān)家建議“應(yīng)該建立一個(gè)信用評(píng)估系統(tǒng)”，即可經(jīng)過(guò)提煉、加工、延伸、拓展之后作為一條對(duì)策加以借鑒。

　　現(xiàn)將試題幾部分參考答案予以公布，供廣大考生參考，以答謝廣大考生對(duì)中公教育一如既往的信任和支持。

　　2008年遼寧省錄用公務(wù)員考試申論試卷

　　滿(mǎn)分：100分　 時(shí)限：150分鐘

　　答題說(shuō)明

　　本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)間為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿(mǎn)分100分。

　　給定資料

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　　山東省外經(jīng)貿(mào)廳提供的數(shù)據(jù)表明，2003年以來(lái)“非正常撤離”的206家韓資企業(yè)，．．．．．．煙臺(tái)去年逃逸的三家韓資企業(yè)，拖欠職工工資370萬(wàn)元，各項(xiàng)債務(wù)3000萬(wàn)元。同類(lèi)事件在膠州、青島等地發(fā)生，韓資企業(yè)密集的青島市城區(qū)更是“重災(zāi)區(qū)”。

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　　作答要求

　　1、概括給定材料所反映的主要問(wèn)題（20分）

　　要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，不超過(guò)150字。

　　2、從政府制定政策的角度，就材料所反映的主要問(wèn)題提出政策建議。

　　要求：條理清楚，表述簡(jiǎn)明，有針對(duì)性和可操作性。不超過(guò)400字。（30分）

　　3、就材料所涉及的主要問(wèn)題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇議論文。

　　要求：觀點(diǎn)鮮明，論述深刻，內(nèi)容充實(shí)，表達(dá)準(zhǔn)確，不少于800字。（50分）

　　參考答案：

　　1、概括給定材料所反映的主要問(wèn)題（20分）

　　近期不少外資企業(yè)從我國(guó)非正常撤離，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境造成了損失。反映出我國(guó)地方政府“以政績(jī)?yōu)閷?dǎo)向”的招商引資政策，片面考察引資數(shù)量而不重視質(zhì)量，競(jìng)相壓低條件吸引外資，助長(zhǎng)了外資企業(yè)追逐優(yōu)惠政策的“候鳥(niǎo)現(xiàn)象”，不僅加大了招商成本，損害地方利益，而且導(dǎo)致政策失效前資本撤逃，不利于經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　2、從政府制定政策的角度，就材料所反映的主要問(wèn)題提出政策建議。

　　要求：條理清楚，表述簡(jiǎn)明，有針對(duì)性和可操作性。不超過(guò)400字。（30分）

　　招商引資政策必須改變?cè)�有過(guò)度重視規(guī)模和數(shù)量、忽視質(zhì)量的傾向，變單一的政績(jī)導(dǎo)向?yàn)榫C合考察經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益、稅收貢獻(xiàn)和環(huán)境影響，并適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大趨勢(shì)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。一要改革招商考核體系，以質(zhì)量為導(dǎo)向，把項(xiàng)目的長(zhǎng)期綜合效益作為考核的重要內(nèi)容，增加招商引資的針對(duì)性，提高投資項(xiàng)目質(zhì)量；二要提高招商門(mén)檻，精選投資項(xiàng)目，拒絕引進(jìn)高能耗、高污染、技術(shù)含量低的項(xiàng)目，優(yōu)先引進(jìn)高技術(shù)含量、高附加值以及金融、保險(xiǎn)業(yè)等項(xiàng)目，重視那些目前尚屬空白或緊缺、對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有帶動(dòng)作用的項(xiàng)目；三要發(fā)揮外資商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的職能，建立溝通機(jī)制，利用中介組織了解企業(yè)情況，管理外資企業(yè)；四建立外資企業(yè)信用評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)其信用狀況進(jìn)行分級(jí)管理，嚴(yán)格審查其投資信用及資質(zhì)，慎重選擇投資合作對(duì)象，防范招商風(fēng)險(xiǎn)；五要完善政府管理體系，設(shè)置合理的外資企業(yè)清算程序，為企業(yè)無(wú)害退出創(chuàng)造條件。