物權(quán)法解釋?zhuān)旱谝话偎氖�八條【建設(shè)用地使用權(quán)提前收回及其補(bǔ)償】

第一百四十八條　建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿(mǎn)前，因公共利益需要提前收回該土地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十二條的規(guī)定對(duì)該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)給予補(bǔ)償，并退還相應(yīng)的出讓金。

【解釋】本條是建設(shè)用地使用權(quán)提前收回及其補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。

以出讓方式設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)都有期限。建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿(mǎn)前，出讓人能否收回建設(shè)用地使用權(quán)？根據(jù)土地管理法第五十八條的規(guī)定，為了公共利益需要使用土地的，由有關(guān)政府土地行政主管部門(mén)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國(guó)有土地使用權(quán)，并應(yīng)當(dāng)對(duì)土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。在實(shí)踐中，當(dāng)事人一般也在建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中對(duì)提前收回的情況做出約定。國(guó)土資源部和國(guó)家工商局制定的出讓合同示范文本就有提前收回建設(shè)用地的內(nèi)容：“根據(jù)社會(huì)公共利益需要提前收回土地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)批，并根據(jù)收回時(shí)地上建筑物、其他附著物的價(jià)值和剩余年期土地使用權(quán)價(jià)格給予受讓人相應(yīng)的補(bǔ)償�！北緱l對(duì)提前收回的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)做了更為細(xì)化的規(guī)定。首先，對(duì)于建設(shè)用地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)征收的規(guī)定給予補(bǔ)償。本法第四十二條規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)�！薄罢魇諉挝�、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。”因此，有關(guān)征收的規(guī)定是補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。其次，對(duì)于房屋所占用的建設(shè)用地，不適用征收的規(guī)定。征收是國(guó)家把集體所有的土地和單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)變?yōu)閲?guó)有的財(cái)產(chǎn)，是一種改變所有權(quán)的法律行為。我國(guó)城市的土地屬于國(guó)家所有，建設(shè)用地使用權(quán)人取得的是對(duì)土地使用的權(quán)利，國(guó)家收回本來(lái)就屬于自己的建設(shè)用地，不適用有關(guān)征收的規(guī)定。但是，為了公共利益的需要，國(guó)家可以提前收回建設(shè)用地使用權(quán)。由于建設(shè)用地使用權(quán)人是按照建設(shè)用地的使用期限交納出讓金的，因此，提前收回建設(shè)用地使用權(quán)的，出讓人還應(yīng)當(dāng)向建設(shè)用地使用權(quán)人退還相應(yīng)的出讓金。比如，某商場(chǎng)的建設(shè)用地使用權(quán)期限是40年，該商場(chǎng)30年后被征收，那么對(duì)于該商場(chǎng)需要根據(jù)征收的規(guī)定給予補(bǔ)償，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)退還該商場(chǎng)所有權(quán)人10年的出讓金。