畢業(yè)生就業(yè)問題

一、背景

就業(yè)問題不僅關(guān)系到即將踏入社會的大學(xué)畢業(yè)生，也關(guān)系到金融危機(jī)下全國約2000萬失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，是社會安定團(tuán)結(jié)的首要條件之一�？梢哉f就業(yè)是民生之本、安國之策，是近年公眾與政府關(guān)注的焦點話題，也是近年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用考試、各省市公務(wù)員錄用考試考查的熱點話題。在本文中從2009年《社會藍(lán)皮書》的新聞發(fā)布入手，闡述了國務(wù)院針對當(dāng)前當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的相關(guān)政策。

2008年12月15日，2009年《社會藍(lán)皮書》在京發(fā)布�！渡鐣�藍(lán)皮書》主編、中國社會科學(xué)院社會學(xué)所所長李培林和就業(yè)問題研究專家陳光金在發(fā)布會上表示，受全球金融危機(jī)的影響，2009年560萬高校畢業(yè)生就業(yè)形勢趨緊。“除了大學(xué)畢業(yè)生以外，農(nóng)民工的就業(yè)形勢也受到極大影響�！崩钆嗔终f，“盡管現(xiàn)在已有400萬農(nóng)民工提前返回農(nóng)村，但是大部分人并沒有回到原來居住的農(nóng)村，而是在當(dāng)?shù)氐男〕擎?zhèn)打散工。當(dāng)?shù)卣�府現(xiàn)在正在積極地采取措施幫助這一部分人渡過當(dāng)前的困難時期。”

就業(yè)問題研究專家陳光金在會上介紹了2008年全國勞動就業(yè)總體形勢的三大特點。第一，就業(yè)形勢總體比較平穩(wěn)。前三季度累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的全年目標(biāo)任務(wù)，登記失業(yè)率控制在4.5%左右。第二，勞動總供給大于總需求的格局沒有改變。與2007年同期相比，前三季度求職人數(shù)和用人市場有所下降，各下降5.5%和2.6%。第三，勞動力供求關(guān)系出現(xiàn)地域差異。東部勞動力市場的需求和求職人數(shù)在減少，中部地區(qū)呈現(xiàn)兩增長趨勢，即需求率增長3%和求職率增長5%，而西部地區(qū)則出現(xiàn)反向的增長變化，即整個勞動力市場都在增長，需求增長率為9%，供應(yīng)率為6%。

“高校畢業(yè)生從2006年的413萬人增長至2009年的611萬人，給經(jīng)濟(jì)增長帶來了很大壓力。”陳光金分析，2008年大學(xué)生就業(yè)形勢趨緊主要有三個原因：第一，高校畢業(yè)生規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致就業(yè)壓力增大；第二，2007年部分未能如期就業(yè)的畢業(yè)生將對2008年的畢業(yè)生形成空間擠壓；第三，全球金融危機(jī)對大學(xué)生就業(yè)造成沖擊，就業(yè)形勢越發(fā)嚴(yán)峻。

2009年2月2日，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上指出，全國約有2000萬農(nóng)民工由于此次金融危機(jī)失去工作或者還沒有找到工作而返鄉(xiāng)，占外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的15．3％。加上每年新加入到外出打工隊伍的農(nóng)民，2009年共有2500萬農(nóng)民就業(yè)面臨很大壓力。

陳錫文表示，國家對農(nóng)民工的就業(yè)問題高度重視，2008年12月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求鼓勵城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)盡可能不解雇或者少解雇農(nóng)民工；對暫時沒有工作的農(nóng)民工，各級政府要給他們提供更多的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會；凡政府投資的公共設(shè)施建設(shè)，都要盡可能地多吸納農(nóng)民工去就業(yè)，對于已經(jīng)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，政府要采取以工代賑的辦法，鼓勵他們參加農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；幫助農(nóng)民工回鄉(xiāng)以后自己創(chuàng)業(yè)；切實保障外出農(nóng)民工的土地保障權(quán)益，回來以后如果確實沒有其他的工作可做，家里的承包地還在，還可以保證溫飽。  “由于金融危機(jī)影響外需減少，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，過去主要從事外貿(mào)的企業(yè)遇到了一些生產(chǎn)上的困難，有相當(dāng)一部分的農(nóng)民工失去了就業(yè)崗位，可以說，當(dāng)前保就業(yè)、保民生就是保農(nóng)村穩(wěn)定�！标愬a文說，特別是近幾年來，我國農(nóng)民的工資性收入在其純收入中約占40％，農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量的減少，帶來了農(nóng)民收入增長的困難。

二、面臨的問題

除了思想認(rèn)識上的問題外，主要是難在就業(yè)市場機(jī)制不完善。在計劃經(jīng)濟(jì)下，大學(xué)畢業(yè)生全部由國家“統(tǒng)包統(tǒng)配”，而在市場經(jīng)濟(jì)下，國家不再對畢業(yè)生統(tǒng)一分配工作了，每年有數(shù)百萬大學(xué)畢業(yè)生涌向社會，走上就業(yè)市場化之路，即大學(xué)畢業(yè)生由人才市場、就業(yè)市場來調(diào)節(jié)，配置就業(yè)。但人們的思想認(rèn)識及就業(yè)市場卻沒有做好充分準(zhǔn)備，由此產(chǎn)生了三大矛盾：

（一）大學(xué)生就業(yè)的市場化與人才市場尚不完善之間的矛盾

我國正處在建立健全市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，人才市場的建立還比較滯后，對畢業(yè)生的包分配取消了，但畢業(yè)生就業(yè)市場尚未建立或很不健全，很不完善，存在著信息不靈，供需渠道不暢，常常是“用人單位不知何處覓人才，畢業(yè)生不知哪些單位要人才”。每年數(shù)十次的供需見面會像趕廟會一樣，擁擠不堪，成功率不高。

（二）大學(xué)生就業(yè)的市場化與教育改革滯后之間的矛盾

教育具有滯后效應(yīng)，從招生到就業(yè)至少相隔4～5年，可學(xué)校的招生、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、培養(yǎng)模式等基本上仍然按計劃體制的模式運(yùn)作，沒有從就業(yè)市場、用人單位的實際需要出發(fā)。加上一些地區(qū)和學(xué)校又盲目招生、盲目設(shè)置專業(yè)等問題，以致畢業(yè)生就業(yè)時供需失衡，專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。

（三）大學(xué)生就業(yè)的市場化與大學(xué)生落后的就業(yè)觀之間的矛盾

就業(yè)市場化意味著各類人才要主動適應(yīng)人才市場的需求，要遵循人才市場的規(guī)律，然而很多大學(xué)生的就業(yè)觀念還沒有轉(zhuǎn)變，他們不是立足于選擇最能發(fā)揮自己的作用，實現(xiàn)自我價值的崗位，而是盲目追求高工資、大單位，擠在大城市、大企業(yè)。很多人缺乏自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的觀念，仍然等學(xué)校安排，等用人單位來招聘。

三、對策

解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題的措施有：

（一）加強(qiáng)對畢業(yè)生的就業(yè)心理教育

就業(yè)形勢的日益嚴(yán)峻，就業(yè)競爭的日益激烈，畢業(yè)生在擇業(yè)中遇到的問題也越來越多，焦慮、矛盾、苦悶等心理問題也暴露了出來，因此學(xué)校應(yīng)開通就業(yè)心理咨詢熱線，解決畢業(yè)生在擇業(yè)中表現(xiàn)出來的因就業(yè)心理不成熟造成的就業(yè)期望值過高、擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不現(xiàn)實或遇到困難就出現(xiàn)不良心理狀態(tài)。教育畢業(yè)生及時就業(yè)，樹立再創(chuàng)業(yè)意識，更新就業(yè)觀念，樹立起自信心，相信“天生我才必有用”，自己的實力和能力并不比別人差。但同時也要實事求是地評價自己，了解社會，為自己制定合理的擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）有針對性地加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)政策指導(dǎo)和就業(yè)技能培訓(xùn)

高校畢業(yè)生就業(yè)部門應(yīng)根據(jù)自己所處的地區(qū)和隸屬關(guān)系，首先，有針對性地對本校畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)政策指導(dǎo)；其次，指導(dǎo)畢業(yè)生明確擇業(yè)時限，在國家畢業(yè)生就業(yè)政策規(guī)定的擇業(yè)時間內(nèi)不能落實就業(yè)單位的畢業(yè)生，將失去按畢業(yè)生就業(yè)渠道就業(yè)的資格。現(xiàn)實中，面臨就業(yè)的畢業(yè)生，對種種具體的求職技巧往往缺乏了解，然而畢業(yè)生在求職過程中具備相應(yīng)的擇業(yè)技巧無疑是成功就業(yè)的重要手段。所以我們要加強(qiáng)對畢業(yè)生的“實戰(zhàn)演習(xí)”，提高他們的求職能力和擇業(yè)水平，要指導(dǎo)畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)設(shè)計，對畢業(yè)生擇業(yè)觀念進(jìn)行分析研究，培養(yǎng)專門的職業(yè)設(shè)計指導(dǎo)人員，建立職業(yè)設(shè)計模擬場地和專門的職業(yè)設(shè)計咨詢機(jī)構(gòu)。

（三）加強(qiáng)對畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育

面對激烈的就業(yè)形勢，高校畢業(yè)生不僅僅是求職者，更是社會職位的創(chuàng)造者。不僅可以通過創(chuàng)業(yè)解決自己的就業(yè)問題，還可以給別人提供更多的職位。因此對高校畢業(yè)生加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育勢在必行。首先應(yīng)指導(dǎo)畢業(yè)生認(rèn)識創(chuàng)業(yè)所必備的素質(zhì)和條件。其次，學(xué)校應(yīng)為學(xué)生在校期間進(jìn)行創(chuàng)業(yè)提供場所和方便，如把學(xué)校的超市讓學(xué)生進(jìn)行管理，鼓勵學(xué)有專長的學(xué)生辦公司，如藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的學(xué)生辦廣告設(shè)計、裝修設(shè)計公司，攝影專業(yè)的畢業(yè)生可開照相館等，讓學(xué)生在校期間就進(jìn)行創(chuàng)業(yè)嘗試。第三，請有經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)成功者到校為畢業(yè)生作創(chuàng)業(yè)報告，從成功人士的經(jīng)歷中積累經(jīng)驗，了解創(chuàng)業(yè)的基本程序。第四，開設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)類選修課程，讓大學(xué)生通過課程，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識。

（四）應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展網(wǎng)上就業(yè)指導(dǎo)

在當(dāng)今信息時代，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)建就業(yè)網(wǎng)站，實現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化和網(wǎng)上就業(yè)，已是各高等學(xué)校加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，提高技術(shù)水平和服務(wù)水平的重要手段。高校就業(yè)網(wǎng)一般都涵蓋了就業(yè)政策、就業(yè)信息、擇業(yè)指導(dǎo)等較全面的就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容，而且信息量大、時效性強(qiáng)、傳遞信息及時準(zhǔn)確，利用不受時間、空間的限制。所以，我們應(yīng)加強(qiáng)就業(yè)網(wǎng)的開發(fā)、建設(shè)和維護(hù)工作，指導(dǎo)畢業(yè)生學(xué)會和充分利用相關(guān)網(wǎng)站獲取就業(yè)信息并得到全方位的就業(yè)指導(dǎo)。

（五）廣泛開展渠道，準(zhǔn)確收集就業(yè)信息

收集就業(yè)信息要力求做到“早”、“廣”、“實”、“準(zhǔn)”。所謂“早”，就是收集信息要及時，要早做準(zhǔn)備，不能事到臨頭再去抱佛腳。所謂“廣”，就是信息不能太窄，要廣泛收集各個方面、不同層次的就業(yè)信息。有的同學(xué)只注意根據(jù)自己預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)收集有關(guān)地區(qū)、行業(yè)和單位的就業(yè)信息，使自己放棄或忽視了有關(guān)“后備”信息，在求職遇挫時感到無所適從，造成被動，這種情況是應(yīng)予避免的。“實”，就是收集的信息要具體，用人單位的地點、環(huán)境、人員構(gòu)成、生活待遇、發(fā)展前途、對新進(jìn)人員的基本要求、聯(lián)系電話等各方面信息掌握得越具體越好�！皽�(zhǔn)”，就是要做到準(zhǔn)確無誤。一方面，用人單位需要的是什么層次、什么專業(yè)的人才? 在生源、性別、相貌、外語水平方面有什么特殊的要求，都要搞準(zhǔn)；另一方面，用人單位和商品信息一樣，具有很強(qiáng)的時效性，你所了解的信息是不是過期的信息，人家是否已經(jīng)物色到合適人選?這些情況都要搞清楚，絕不能似是而非。