2009年天津市秋季公務(wù)員考試備考大戰(zhàn)已悄然拉開，針對2009年天津市公務(wù)員考試提供了申論熱點(diǎn)話題供廣大考生參考。本篇為2009年天津市公務(wù)員錄用考試申論熱點(diǎn)——三農(nóng)話題。

　　一、增強(qiáng)國際國內(nèi)競爭力天津五項(xiàng)舉措提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　為進(jìn)一步提升天津市農(nóng)業(yè)在國內(nèi)、國外兩個(gè)市場的競爭力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，2008年起該市推出5大行動(dòng)舉措,著力提升設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色安全農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)、集約型農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)水平。

　　實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)行動(dòng)，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)水平

　　目前全市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)正掀起高潮，到2008年底設(shè)施農(nóng)業(yè)面積將達(dá)到10萬畝，一批高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)、優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖示范園亮相。市財(cái)政每年安排5000萬元專項(xiàng)資金，用于扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。今后5年，全市設(shè)施面積達(dá)到100萬元畝，力爭實(shí)現(xiàn)戶均1畝。

　　實(shí)施質(zhì)量安全綠色行動(dòng)，提升安全農(nóng)業(yè)水平

　　過努力，使天津市符合無公害生產(chǎn)條件的產(chǎn)地全部得到認(rèn)定，2008年主要農(nóng)產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)依標(biāo)生產(chǎn)，無公害基地的蔬菜、水果、水稻、小麥等糧經(jīng)作物質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到98%以上，推進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品向綠色、有機(jī)方向邁進(jìn)，在條件具備的區(qū)縣建設(shè)3萬畝有機(jī)及綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

　　實(shí)施科技推進(jìn)行動(dòng)，提升種源農(nóng)業(yè)水平

　　加快10大種源基地和一批研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，組織實(shí)施100項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與重點(diǎn)項(xiàng)目推廣，主要圍繞水稻、小麥等優(yōu)質(zhì)糧，抗病抗逆棉花、優(yōu)質(zhì)蔬菜、花卉、食用菌等方面，培育更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良種，使該市成為主要種植作物新品種的種源基地。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)行動(dòng)，提升集約化水平

　　發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，扶持發(fā)展壯大資產(chǎn)在5000萬元以上、經(jīng)營額過10億元的龍頭企業(yè)，特別是加工型龍頭企業(yè)。2008年扶持市級(jí)和市級(jí)以上的重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到120個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%。

　　實(shí)施生態(tài)家園富民行動(dòng)，提升生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)水平

　　大力推廣各種節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，普及節(jié)水灌溉、水肥一體化技術(shù)，啟動(dòng)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程，擴(kuò)大測土配方施肥的實(shí)施范圍和方式。2至3年內(nèi)，建成以沼氣為紐帶的“三位一體”、“四位一體”、小型畜禽養(yǎng)殖示范工程1.3萬戶，全市農(nóng)村1.5萬農(nóng)戶用上優(yōu)質(zhì)的可再生氣體能源，6萬農(nóng)戶用上太陽能熱水器，近5萬頭豬、牛糞便得到無害化、減量化處理。

　　二、四萬農(nóng)民與一個(gè)城鎮(zhèn)的夢想——華明示范小城鎮(zhèn)

　　黨的十七大報(bào)告指出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

　　天津市九次黨代會(huì)提出，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

　　華明示范鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐告訴我們，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持思路創(chuàng)新工作創(chuàng)新，是破解這個(gè)時(shí)代命題的關(guān)鍵。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的創(chuàng)新之路

　　“三農(nóng)”問題，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中帶有全局性、根本性的問題。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)。在天津這樣一個(gè)大城市中，如何落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署，結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，讓更多農(nóng)民享受到城市化進(jìn)程帶來的成果。這是一道時(shí)代的命題。

　　從2005年下半年開始，天津市經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研和大膽創(chuàng)新，探索出了一條以宅基地?fù)Q房的辦法建設(shè)小城鎮(zhèn)和新村莊的路子。

　　宅基地?fù)Q房，在廣泛征求農(nóng)民意愿和充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合天津市實(shí)際，創(chuàng)造性地提出來的。它的基本思路是，在國家現(xiàn)行政策框架內(nèi)，堅(jiān)持承包責(zé)任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民自愿的原則，高水平規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)有特色、適于產(chǎn)業(yè)聚集的生態(tài)宜居新型小城鎮(zhèn)。農(nóng)民以宅基地，按照規(guī)定的置換標(biāo)準(zhǔn)換取小城鎮(zhèn)的住宅，遷入小城鎮(zhèn)居住。農(nóng)民原有宅基地統(tǒng)一組織整理復(fù)耕，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。新的小城鎮(zhèn)除了農(nóng)民住宅區(qū)外，還規(guī)劃出可供市場開發(fā)出讓的土地，用土地出讓收入來平衡小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。

　　本著這一思路，2005年底，市政府批準(zhǔn)在東麗區(qū)華明鎮(zhèn)、津南區(qū)小站鎮(zhèn)和武清區(qū)大良鎮(zhèn)、南北辛莊村、后蒲棒村開展第一批農(nóng)村示范小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，隨后又批準(zhǔn)九鎮(zhèn)三村開展第二批試點(diǎn)。

　　以宅基地?fù)Q房為模式建設(shè)示范小城鎮(zhèn)得到了國家有關(guān)部門的大力支持。國家發(fā)改委認(rèn)為，這一模式富有新意，符合我國保護(hù)耕地基本國策，有利于在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面探索出一條新路子。國土資源部將天津列為全國城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤試點(diǎn)城市，并下達(dá)了土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)。