城市垃圾問題

　　滿分100分 時限150分鐘

　　一、注意事項

　　1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

　　二、資料

　　1.有關(guān)資料顯示，我國現(xiàn)有城市668座，城市生活垃圾年產(chǎn)生數(shù)量超過1億噸，且以每年10%的速度增長。此外歷年的垃圾堆存量已達60億噸以上。目前已有200余座城市處于垃圾包圍之中。垃圾對城市環(huán)境造成嚴重污染，社會每年要消耗大量的人力物力用于垃圾的清運和處理。城市垃圾的處理，已受到國家和各地政府的高度重視。10多年來，我國許多城市先后建成垃圾衛(wèi)生填埋場，使我國城市生活垃圾處置能力不斷提高，處理率已從20世紀90年代初的11%上升到目前的58%。但是我國垃圾的處理水平，還是無法適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需要，許多城市仍然面臨垃圾困擾的難題。

　　2.目前國內(nèi)外廣泛采用的城市生活垃圾處理方式主要有衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒等，這三種主要垃圾處理方式的比例，因地理環(huán)境、垃圾成分、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素不同而有所區(qū)別。由于城市垃圾成分復(fù)雜，并受經(jīng)濟發(fā)展水平、能源結(jié)構(gòu)、自然條件及傳統(tǒng)習(xí)慣等因素的影響，所以國外對城市垃圾的處理一般是隨國情不同而不同，往往一個國家中各地區(qū)也采用不同的處理方式，很難有統(tǒng)一的模式，但最終都是以無害化、資源化、減量化為處理目標(biāo)。從應(yīng)用技術(shù)看，國外主要有填埋、焚燒、堆肥、綜合利用等方式，機構(gòu)化程度較高，且形成系統(tǒng)成套設(shè)備。從國外的情況看，有以下趨勢：工業(yè)發(fā)達國家由于能源、土地資源日益緊張，焚燒處理比例逐漸增多;填埋法作為垃圾的最終處置手段一直占有較大比例;農(nóng)業(yè)型的發(fā)展中國家大多數(shù)以堆肥為主;其他一些新技術(shù)，如熱解法、填海、堆山造景等技術(shù)，正不斷取得進展。

　　3.2009年2月6日，上海蕰藻浜碼頭打下了第一根樁，這標(biāo)志著國內(nèi)首個同時也是亞洲最大的生活垃圾內(nèi)河集裝化中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運系統(tǒng)進入全面建設(shè)階段。

　　記者從負責(zé)該項目建設(shè)的上海環(huán)境集運有限公司獲悉，這項投資額近10億元的大型環(huán)境工程完成后，上海市區(qū)每年產(chǎn)生的數(shù)百萬噸生活垃圾將實現(xiàn)世界先進水平的密封式集裝化運輸。

　　據(jù)介紹，這項環(huán)境工程計劃于2009年年底完成項目建設(shè)，逐步實現(xiàn)垃圾裝運由散裝化到集裝化的過渡營運模式，2010年上海世博會前將實現(xiàn)全系統(tǒng)的集裝化營運模式。

　　目前，上海每年垃圾產(chǎn)生量在600萬噸以上，其中市區(qū)500多萬噸。目前仍按照傳統(tǒng)的生活垃圾運輸模式，上海市區(qū)大部分生活垃圾是由環(huán)衛(wèi)車輛從居民區(qū)運輸至碼頭裝船，再采用散裝，水、陸聯(lián)運方式運到老港填埋場，在這一過程中，由于散裝作業(yè)工藝的缺陷，容易產(chǎn)生垃圾異味揮發(fā)，垃圾飛散、滴漏、回彈等現(xiàn)象，對周邊環(huán)境產(chǎn)生“二次污染”。

　　據(jù)介紹，隨著上海市生活垃圾內(nèi)河集裝化中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運系統(tǒng)的建成，上海的城市“垃圾管理”方式將發(fā)生“革命”性的變化，從“散裝”運輸變?yōu)椤懊芊馐郊�裝箱”運輸。

　　這一亞洲最大的生活垃圾內(nèi)河集裝化中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運系統(tǒng)的設(shè)計規(guī)模為日均轉(zhuǎn)運生活垃圾6300噸，同時預(yù)留應(yīng)急及其他垃圾700噸的轉(zhuǎn)運能力。該系統(tǒng)未來將把垃圾壓縮裝進專用密封式集裝箱，利用蕰藻浜、黃浦江等內(nèi)河航道，經(jīng)車、船運至老港垃圾填埋場，使垃圾運輸對城市環(huán)境的影響大大降低。

　　4.隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城市化進程的加快和人民生活水平的提高，城市垃圾的排放量也迅速增加，垃圾包圍城市已嚴重制約城市經(jīng)濟的發(fā)展與人民健康安全。在人類賴以生存的地球上，各種資源正在不斷減少，但垃圾這種“放錯地方的資源”卻是唯一在增長的資源，城市垃圾被譽為“城市礦藏”。

　　許多國家已不再僅僅是停留在如何控制和消毀垃圾這一老問題上，而是采取積極的態(tài)度和有力的措施，著手科學(xué)地處理、利用垃圾，將垃圾列為維持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的“第二資源”，向垃圾要資源、要能源、要效益。一些垃圾處理工廠近10年來在工業(yè)發(fā)達國家相繼建成，實踐證明了他們?yōu)楹侠淼亟?jīng)濟地利用垃圾資源開辟了新途徑，開創(chuàng)了垃圾處理領(lǐng)域的新天地。

　　我國政府提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從環(huán)境、經(jīng)濟、社會三個方面構(gòu)成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，做為基礎(chǔ)的環(huán)境尤其重要，對環(huán)境的保護與資源的充分利用已成為我們進行垃圾處理工作的出發(fā)點和落腳點。

　　目前，我國城市垃圾堆存量已達60億噸，占用耕地5億平方米。全國660個城市中有200個城市陷入垃圾包圍之中。以城市人口2.6億計算，如每人每天產(chǎn)生1千克垃圾，一年產(chǎn)生垃圾量就要近一億噸。

　　5.福州為徹底解決生活垃圾的困擾，投入上億元巨資，在距市中心17公里的紅廟嶺修建了占地145000多畝、總?cè)萘窟_2117萬立方米的生活垃圾衛(wèi)生填埋場。紅廟嶺垃圾填埋場投入使用后，福州市生活垃圾無害化處理率達到了100%，但是福州市目前生活垃圾年增長率為9%，這意味著全市生活垃圾總量每7年就會翻一番。這種幾何級增長速度，對城市垃圾處理能力是一個嚴峻的考驗。隨著垃圾總量每年增長，垃圾填埋場的使用壽命大為縮短。據(jù)福州市環(huán)保局介紹，1995年，紅廟嶺填埋場1號庫區(qū)建成，當(dāng)時預(yù)計可以使用20年，現(xiàn)在看來，它可能用不到10年;整個填埋場的設(shè)計壽命是50年，而根據(jù)目前垃圾年產(chǎn)生數(shù)量的增長速度，它很可能用不到30年。為了延長垃圾填埋場的壽命，人們開始把目光放到了削減垃圾排放總量、減緩垃圾增長速度上。據(jù)測算，每100噸毛菜就有20噸不能吃的菜根、爛葉等廢物。為了減少廚房垃圾產(chǎn)生數(shù)量，自1998年起，福州市開始實行凈菜進城，把不能食用的菜根、菜葉留在城外，用作農(nóng)肥。這樣做減少了城市生活垃圾總量，在一定程度上緩解了壓力。

　　6.目前，我國城市垃圾的處理主要采用填埋法，約占70%～80%;堆肥法，約10%～20%;焚燒法極少，僅占1%。由于我國城市生活垃圾治理工作開展較晚，全國垃圾無害化處理設(shè)施嚴重不足，只有少數(shù)城市借助國際援助建成一些達到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化垃圾處理設(shè)施。國內(nèi)自行設(shè)計的衛(wèi)生填埋場，大多因資金不足，設(shè)計、施工標(biāo)準(zhǔn)不高，加之無害化處理技術(shù)不完善，設(shè)施簡陋，缺少對污染控制和監(jiān)測手段，距無害化處理標(biāo)準(zhǔn)有一定距離。特別是垃圾填埋場防滲措施不力，填埋氣體和滲瀝液引排不暢，難以保證長期安全性，成為遠期的污染源。近幾年來，國內(nèi)開始出現(xiàn)一批工藝比較先進，投資少、運行費用低、操作簡便、比較適合國力水平的堆肥技術(shù)和生產(chǎn)線，已在廣州、常州、廈門等地得到應(yīng)用。在北京，由德國政府援助，建立了一座日處理4000噸生活垃圾規(guī)模的現(xiàn)代化連續(xù)式機械化堆肥廠，起到示范作用，其總投資已超過1.7億元人民幣。城市生活垃圾焚燒處理在我國原來幾乎空白。1988年，深圳市引進日本技術(shù)生產(chǎn)兩臺日處理150噸生活垃圾馬丁式焚燒爐，建成我國首座垃圾焚燒發(fā)電廠，運行至今。隨后各地出現(xiàn)一些垃圾焚燒爐制造廠家，積極推廣應(yīng)用。國產(chǎn)焚燒爐結(jié)構(gòu)多數(shù)還不夠完善，焚燒溫度不高，過程穩(wěn)定性差，自控程度低，廢氣凈化裝置效率不高，急需完善。目前北京、上海、廣州、寧波等地正在積極籌建大型垃圾焚燒發(fā)電廠。建成后將會形成我國垃圾處理填埋、堆肥、焚燒三分天下。