2010年國家公務(wù)員錄用考試的申論大綱中提出：省級以上綜合管理類職位的申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力。這些提法表面上似乎與往年沒有什么區(qū)別，但仔細(xì)研讀下文，在對這四個“能力”的具體闡釋上，卻發(fā)現(xiàn)對考生提出了新的、更高的要求。

　　第一，關(guān)于“閱讀理解能力”。新大綱“要求全面把握給定資料的內(nèi)容，準(zhǔn)確理解給定資料的含義，準(zhǔn)確提煉事實所包含的觀點，并揭示所反映的本質(zhì)問題�！闭堊⒁膺@段話的“含義”、“觀點”、“本質(zhì)”幾個詞。這幾個詞表明，對閱讀理解能力的考查，不僅要求“全面把握給定資料的內(nèi)容”，而且要求理解“含義”、提煉“觀點”、揭示“本質(zhì)”，這是較之以往更為深入的考查要求。在這一要求的指引下，容易出現(xiàn)的題型是：一種是難度較大的抽象概括題;另一種是要求理解某資料的含義，或提煉某事實包含的觀點，或揭示某資料反映的本質(zhì)問題。

　　第二，關(guān)于“綜合分析能力”。新大綱“要求對給定資料的全部或部分的內(nèi)容、觀點或問題進行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，做出合理的推斷或評價。”這里有三個關(guān)鍵詞：分析和歸納、多角度地思考、推斷或評價。這表明，要考查綜合分析能力，在為考生設(shè)置的考題情境中，包含多元的要素，要求考生從多角度去思考資料內(nèi)容，進行分析歸納，進而作出推斷或評價。從這一要求出發(fā)，容易出現(xiàn)兩類試題：一類是要求考生闡明對某問題的評價或見解;另一類是要求考生對某些事物進行分析比較。

　　第三，關(guān)于“提出和解決問題的能力”。新大綱“要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。”這一要求中，包含五個要素：實踐經(jīng)驗或生活體驗、理解分析、發(fā)現(xiàn)和界定、評估或權(quán)衡、方案或措施。按照這一要求，容易出現(xiàn)的題型是：聯(lián)系實際，權(quán)衡利弊，提出方案或措施。

　　第四，關(guān)于“文字表達(dá)能力”。新大綱“要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)地表達(dá)思想觀點�！边@段話表明，對思想觀點的表達(dá)，要“精確規(guī)范”、“簡明暢達(dá)”，這就是說，文風(fēng)要樸素、精煉;此外，思想觀點要深刻、透徹。

　　從上述分析中，我們可以發(fā)現(xiàn)，2010年的國家申論試題，將明顯加大難度，呈現(xiàn)如下特點：首先，對給定資料的把握的要求，抽象程度更高;其次，對問題理解的要求，內(nèi)容更為深刻;再次，對問題分析的要求，視角更為多元;再其次，對解決方案的要求，措施更為切實周密;最后，對文字表達(dá)的要求，更為樸素干練。

　　綜上所述，新大綱充分展現(xiàn)了“四大”新意，發(fā)人深省，耐人尋味，值得考生細(xì)心研讀。