概括材料是申論要求的第一項(xiàng)，通常要求應(yīng)試者在全面分析問題所涉及的各個(gè)方面基礎(chǔ)上，把握材料主旨和精神，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來。此類題目重在考查應(yīng)試者的閱讀理解能力、概括總結(jié)能力和文字表達(dá)能力。

　　概括材料是整個(gè)申論考試的基礎(chǔ)，由于此后的分析原因、提出對(duì)策以及論證表述均在此基礎(chǔ)上進(jìn)行，考生必須吃透材料，務(wù)求概括全面，以免遺漏要點(diǎn)。下面我們將按照“解析材料——提煉材料——整理材料”的步驟，探討概括材料的通用模式。

　　一、如何透徹地解析材料

　　解析材料是概括材料的第一步。

　　申論材料是一種各類內(nèi)容堆砌的復(fù)合文體，閱讀起來具有一定的難度。就形式上而言，近年來，資料的篇幅越來越長(zhǎng)，已由最初的4000余字逐漸增加到8000字左右。從內(nèi)容上來看，資料的結(jié)構(gòu)形式較為雜亂，主要是各部分材料之間的邏輯關(guān)系相對(duì)“混亂”。給考生造成了閱讀理解方面的困擾。

　　初學(xué)者閱讀申論材料往往具有一定的難度。對(duì)此，我們有必要解析給定材料的組織方式。給定資料的結(jié)構(gòu)比較獨(dú)特，主要由事實(shí)（或問題）敘述和對(duì)該事實(shí)（或問題）的評(píng)論和對(duì)策組成。其中的事實(shí)（或問題）往往是圍繞一個(gè)中心進(jìn)行闡述的幾個(gè)個(gè)案，這些案例和針對(duì)它們的評(píng)論、對(duì)策相互穿插，共同組成了相對(duì)完整的一套申論資料。

　　申論資料的內(nèi)容雖然較多，但其在解題方面的價(jià)值確是不一樣的�？忌�須了解給定的資料孰輕孰重，適當(dāng)取舍。根據(jù)解題的需要，申論材料主要可分為主體性內(nèi)容和輔助性內(nèi)容：

　　（一）主體性內(nèi)容

　　主體性內(nèi)容包括問題、針對(duì)該問題做出的評(píng)論及提出的對(duì)策。這些主體性內(nèi)容多以“夾敘夾議”的形式出現(xiàn)。即先敘述問題或?qū)�問題進(jìn)行概括，然后對(duì)此問題做出評(píng)價(jià)或提出相應(yīng)的解決辦法。

　　主體性內(nèi)容是是申論資料的精華所在，同時(shí)也考生作答的基礎(chǔ)。只需從中提煉歸納，即可得出答案。后面我們將詳細(xì)講解什么是主體性內(nèi)容，以及如何選摘運(yùn)用主體性內(nèi)容。

　　（二）輔助性內(nèi)容

　　輔助性內(nèi)容主要是不涉及評(píng)論的單純的事件描述，以及為了方便考生理解所列舉的例子、數(shù)據(jù)或理論。這類內(nèi)容對(duì)考生解題僅具有參考作用，看一遍即可，做題時(shí)應(yīng)盡量略去，以節(jié)省時(shí)間。輔助性內(nèi)容具體可分為以下幾類：

　　1． 描述具體事件的內(nèi)容

　　此類內(nèi)容又可分為兩類。一類是描述數(shù)個(gè)屬于同一性質(zhì)的事件；另一類是整部分的內(nèi)容都用來描述一個(gè)典型事件。具體可參考以下例子：

　　例1 2005年北京市面向社會(huì)招考公務(wù)員錄用考試申論

　　6月29日內(nèi)蒙古烏蘭浩特市一家建筑工地發(fā)生了一起41名民工因食用了存放達(dá)20小時(shí)的剩饅頭出現(xiàn)嘔吐、腹瀉、腹痛的集體中毒事件。

　　6月17日4名施工人員在浙江省蒼南縣龍港鎮(zhèn)金融大廈22層高空作業(yè)，沒有安全措施墜地死亡，空中工作臺(tái)突然傾斜釀成慘禍的原因是吊籃鋼索斷裂。

　　安徽省繁昌縣大大小小20多家水泥廠，7000多名從業(yè)人員,其中90%是來自當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工。這里工人是在高粉塵的環(huán)境下工作的，生產(chǎn)的環(huán)境根本達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。附近村里不斷有人因?yàn)榉谓Y(jié)核或肺癌去世，他們大多在水泥廠工作過。

　　例2 2007年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論

　　“河北省會(huì)石家莊市西北的北焦村，是市二環(huán)路內(nèi)45個(gè)城中村之一，1200多戶，3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多數(shù)村民靠收房租生活。

　　1968年2月，河北省會(huì)從保定遷至石家莊，市區(qū)迅猛擴(kuò)張，近郊土地被征用的速度急劇加快，修鐵路，蓋生活區(qū)，建機(jī)關(guān)、廠礦、醫(yī)院、學(xué)校，都在征地。71歲的原村支書陳某說：當(dāng)時(shí)土地征用，政府不給錢，但一畝地拔2～3個(gè)名額給村民，身份由農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人。改革開放以后，國(guó)家征地越來越多，省政府的外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、輕工業(yè)和化工等七個(gè)廳局級(jí)機(jī)關(guān)先后來到北焦村扎寨，村中布滿機(jī)關(guān)宿舍，北焦村因此號(hào)稱七局宿舍。

　　1975年，陳某還是生產(chǎn)大隊(duì)長(zhǎng)，他記得70年代開始國(guó)家征地有了補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼主要?dú)w生產(chǎn)大隊(duì)，用于發(fā)展集體企業(yè)，村民進(jìn)企業(yè)工作，北焦村靠土地補(bǔ)貼蓋起了旅館、商店，辦起了塑料廠、鞋廠等20多家企業(yè)。

　　當(dāng)時(shí)國(guó)家規(guī)定土地按征用前三年平均產(chǎn)值來補(bǔ)償，補(bǔ)償分為土地補(bǔ)貼、勞動(dòng)力補(bǔ)貼和青苗補(bǔ)貼三種，1971年，1畝地補(bǔ)貼240元；1976年，每年1畝補(bǔ)貼1000元。陳某說，補(bǔ)貼增加是因?yàn)榇迕窀姆N糧食為種蔬菜，土地產(chǎn)值增加了。

　　1986年陳某卸任時(shí)，北焦村還剩下三四畝地。之后，北焦村剩余農(nóng)地陸續(xù)征用，目前只有30多畝自留地，供村民種點(diǎn)菜，但多半荒草叢生。

　　《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》2004年報(bào)道，中國(guó)過去10年間轉(zhuǎn)讓土地達(dá)一億畝�！吨袊�(guó)改革》雜志2004年引用一項(xiàng)調(diào)查表明，被征用土地的收益分配大致是：地方政府占20%～30%，企業(yè)40%～50%，村級(jí)組織25%～30%，農(nóng)民僅占5%～10%。地方政府采取強(qiáng)制性土地征用政策，被媒體大力地宣傳。在商業(yè)利益和政府雙重利益的驅(qū)動(dòng)下，城郊農(nóng)民大量失地，而不法之徒也由此用權(quán)力來尋租。

　　從北焦村乘車行駛不到半小時(shí)，可到達(dá)西營(yíng)村。西營(yíng)村處在石家莊市城市地下水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，工廠不讓進(jìn)，企業(yè)也不讓進(jìn)。但2002年8月經(jīng)省里特批，河北政法職業(yè)學(xué)院準(zhǔn)備在石家莊市北郊征用土地新建校區(qū)。

　　西營(yíng)村村委會(huì)主任楊某說，當(dāng)時(shí)為了爭(zhēng)奪學(xué)校進(jìn)村，其他村都相互壓價(jià)，賤賣土地。最后，學(xué)院傾向于在西營(yíng)村征地920畝。2003年西營(yíng)村黨支部和村委會(huì)決定對(duì)學(xué)院征地進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)，89%的村民同意征地，11%的村民不同意征地。村黨支部和村委會(huì)據(jù)此成立談判小組，與學(xué)院正式談判。雙方達(dá)成的結(jié)果是，學(xué)院為每畝地支付征地補(bǔ)償費(fèi)7萬(wàn)元，還有其他補(bǔ)償。

　　但在2004年4月一份集體上訪的材料上，至少有360多名村民簽字畫押反對(duì)上述征地方案，西營(yíng)村現(xiàn)有村民2000人左右，反對(duì)者占18%以上。按《村委會(huì)組織法》的規(guī)定，涉及村民利益的重大事項(xiàng)，村委會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理；有十分之一以上的村民提議，也應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。

　　該建設(shè)被確定為河北省2004年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。3月，省國(guó)土資源廳和石家莊市政府同意該項(xiàng)目進(jìn)行工程用地的前期準(zhǔn)備工作。但為平整土地，學(xué)院和村委會(huì)跟村民多次發(fā)生沖突。結(jié)果是，學(xué)院派施工人員用履帶拖拉機(jī)將土地推平，村委會(huì)派人把耕地下面用來灌溉的地下水道挖斷，致使大部分耕地閑置至今。學(xué)院原定2004年9月新生入住新校區(qū)，而到了11月，還未破土動(dòng)工。

　　眼看著十幾畝的果樹一顆一顆干死，村民高某很心疼，100多畝蔬菜大棚，菜秧都長(zhǎng)出一寸了，他們說拆就拆。村民傅某說，一家5口共有5畝地，其中2.7畝被征用，他說，2.7畝地若種小麥和玉米，年收入有兩千來元，種蔬菜年收入也有兩三千元，5畝地一年收入一萬(wàn)來元，勉強(qiáng)夠全家一年的開銷。他說，家里的糧食，兩個(gè)小孩上學(xué)，日�；ㄙM(fèi)，都是從地里出，村里的一個(gè)企業(yè)也沒著落。

　　據(jù)村委會(huì)主任楊某介紹，到10月，學(xué)院僅付款2350萬(wàn)元，只占總額的三分之一多。其中，2000萬(wàn)元平均分給2000多個(gè)村民，每人1萬(wàn)元，剩下300萬(wàn)元先由村委會(huì)保管。楊說，等省國(guó)土廳發(fā)布公告，征地款才能全部到帳，到帳后也將全部分給村民�，F(xiàn)在村里欠每個(gè)村民2萬(wàn)元。

　　……

　　對(duì)于此類內(nèi)容，考生無需為每段都總結(jié)主要內(nèi)容，只需用概括的方法，提煉出材料所反映的問題即可。

 　　2．背景知識(shí)型內(nèi)容

　　這類內(nèi)容主要用于幫助考生更深刻理解申論資料反映的問題和論述的主旨。對(duì)于這類內(nèi)容，考生不需要進(jìn)行概括總結(jié)。具體可參考以下例子：

　　例1 2008年北京市應(yīng)屆生公務(wù)員錄用考試申論真題

　　行業(yè)協(xié)會(huì)是對(duì)一個(gè)國(guó)家、地區(qū)及世界經(jīng)濟(jì)起著重要作用的權(quán)威性的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的國(guó)家，行業(yè)協(xié)會(huì)在管理成員企業(yè)上的作用甚至超過了政府。資料顯示，全世界共有各種國(guó)家、地區(qū)及國(guó)際協(xié)會(huì)組織2.3萬(wàn)個(gè)，其中有關(guān)貿(mào)易、商業(yè)、科學(xué)、工程技術(shù)的協(xié)會(huì)就達(dá) 5155個(gè)。有關(guān)專家認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)是具有同一、相似或相近市場(chǎng)地位的特殊部門的經(jīng)濟(jì)行為人組織起來的，界定或促進(jìn)本部門公共利益的集體性組織。行為方式主要有四種：（1）組織和（強(qiáng)制）實(shí)施成員間的合作行為；（2）與其他協(xié)會(huì)組織訂立集體性合約；（3）變通或影響政府公共政策，以保持和增加其本身和其成員的利益；（4）提供能夠影響交易行為和效果的各類信息�？梢哉f，行業(yè)協(xié)會(huì)是一種管制方式，借助于它，同行企業(yè)相互聯(lián)合，并將權(quán)力授予一個(gè)中心組織，以增進(jìn)共同利益,管制行業(yè)內(nèi)行為,并使產(chǎn)業(yè)內(nèi)成員及那些其戰(zhàn)略和行為能危害行業(yè)利益的成員之間的關(guān)系有序化。

　　例1 2005年北京市面向社會(huì)招考公務(wù)員考試申論真題

　　2004年8月8日，在由網(wǎng)絡(luò)文明工程組委會(huì)主辦的“網(wǎng)絡(luò)游戲與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)研討會(huì)”上，《光明日?qǐng)?bào)》副總編何東平舉了一個(gè)例子：一個(gè)12歲的北京男孩，酷愛電腦游戲，覺得技術(shù)不過關(guān)，玩得不過癮，報(bào)名參加了一個(gè)課余計(jì)算機(jī)學(xué)校。由于有興趣推動(dòng)，半年拿到了一個(gè)全國(guó)計(jì)算機(jī)考試證書。（用來解釋說明的例子）事實(shí)上，很多青少年正是由于喜歡電腦游戲，而慢慢地過渡到“計(jì)算機(jī)應(yīng)用與實(shí)踐”階段。（對(duì)事實(shí)進(jìn)行概括的內(nèi)容）另?yè)?jù)報(bào)載，南京一個(gè)曾獲過全國(guó)奧林匹克英語(yǔ)(論壇)金牌的中學(xué)生，讀高一時(shí)，對(duì)英語(yǔ)沒有多少興趣，后來他玩OFU的游戲軟件，游戲中都是英文，他就查閱字典，游戲之后這些生詞就忘不掉了，使學(xué)習(xí)和玩游戲結(jié)合起來，激發(fā)了他學(xué)英語(yǔ)的興趣。（在閱讀此段內(nèi)容時(shí)，考生基本可以忽略例子的內(nèi)容，類似情況可以據(jù)此類推）

　　例2 2003年北京公務(wù)員錄用考試申論真題

　　目前，北京市已經(jīng)發(fā)展到了1000萬(wàn)輛自行車，而稅收情況卻與之不符，據(jù)統(tǒng)計(jì)：1995納稅的自行車為511萬(wàn)輛。1996年為498萬(wàn)輛，1997年為432萬(wàn)輛1998由379萬(wàn)輛，1999為316萬(wàn)輛。（用來解釋說明的數(shù)據(jù)）據(jù)稅務(wù)局的同志介紹2000年征收的困難程度依然很大，情況不容樂觀。一輛自行車的稅費(fèi)只有4元錢。加上0.5元的工本費(fèi)。（在閱讀此段內(nèi)容時(shí)，考生基本可以忽略數(shù)據(jù)的內(nèi)容，類似情況可以據(jù)此類推）
 

　　二、如何準(zhǔn)確地提煉材料

　　提煉材料是概括材料的第二步，也是解題的關(guān)鍵步驟。概括材料是相對(duì)客觀化的考試，判卷者主要依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)答案“采點(diǎn)給分”。考生只需在答案中最大限度涵蓋得分點(diǎn)，即可確保較高的分?jǐn)?shù)。這一步重在提煉可能是得分點(diǎn)的內(nèi)容。

　　提煉材料是在解析材料基礎(chǔ)上進(jìn)行的，其提煉的范圍主要是在上一步中提到的“主體性內(nèi)容”，有時(shí)根據(jù)組織答案的需要，可以加上從“描述具體事件的內(nèi)容”中提煉的問題。提煉材料的原則是“答案基本從材料中得出”，具體可以分為以下兩個(gè)步驟。

　�。ㄒ唬﹦h繁就簡(jiǎn)

　　排除冗余信息的干擾，提煉材料中的概括性語(yǔ)句、對(duì)策性語(yǔ)句和關(guān)鍵詞。

　　概括性語(yǔ)句主要是對(duì)一段或一部分內(nèi)容進(jìn)行概括的句子。位置主要是開頭或結(jié)尾的句子，在特殊情況下也可能出現(xiàn)在段落中間。內(nèi)容主要是用較為宏觀抽象的語(yǔ)言進(jìn)行總結(jié)歸納，而非具體的例子或數(shù)據(jù)資料。如2004年北京市申論材料中的第10段材料：

　　“1986年漢城亞運(yùn)會(huì)和1988年漢城奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，不僅使韓國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了騰飛，也使韓國(guó)的志愿活動(dòng)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。1999年的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)時(shí)僅首都漢城就有175個(gè)志愿者服務(wù)團(tuán)體，共有志愿服務(wù)人員近8萬(wàn)人，而全國(guó)登記的志愿者更是達(dá)到60多萬(wàn)人。隨著志愿活動(dòng)在韓國(guó)的開展，志愿者人數(shù)最近幾年呈不斷上升趨勢(shì)，活動(dòng)領(lǐng)域也不斷拓寬，涵蓋了社會(huì)福利、環(huán)境保護(hù)、地區(qū)社會(huì)公益活動(dòng)、維護(hù)交通秩序及老人和殘疾人服務(wù)等各個(gè)方面�！�

　　其中的概括性語(yǔ)句即為“1986年漢城亞運(yùn)會(huì)和1988年漢城奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，不僅使韓國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了騰飛，也使韓國(guó)的志愿活動(dòng)得到了長(zhǎng)足發(fā)展”。后面的調(diào)查結(jié)果屬于數(shù)據(jù)資料，對(duì)志愿活動(dòng)的介紹屬于一般的描述性語(yǔ)言，考生可不予理會(huì)。

　　對(duì)策性語(yǔ)句主要是政府對(duì)某種問題提出或采取的政策或做法。如2007年國(guó)考申論材料中出現(xiàn)的“國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，強(qiáng)調(diào)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市政府，各省、自治區(qū)、直轄市政府不得違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定下放土地審批權(quán)”，即為典型的對(duì)策性語(yǔ)句。在上一材料中出現(xiàn)的“無錫市政府用嚴(yán)格的制度保護(hù)耕地，耕地占一補(bǔ)一的工作列入各級(jí)政府年度考核目標(biāo)，每年以市長(zhǎng)令形式下發(fā)土地復(fù)墾方法，全面開展土地開發(fā)整理，明確誰(shuí)開墾誰(shuí)受益”，也是典型的表示政府的做法的對(duì)策性語(yǔ)句。

　　此為，某些權(quán)威機(jī)構(gòu)或人士的建議或做法，也可視為對(duì)策性語(yǔ)句。如2006年國(guó)考申論材料中的“聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署在中國(guó)開展了一些扶貧開發(fā)和研究項(xiàng)目”即為對(duì)策性語(yǔ)句。

　　又如2005年北京市申論材料中的第3段，“2005年5月在武漢召開的“和諧社會(huì)與媒體責(zé)任”研討會(huì)上，華中師大陶宏開教授與媒體聯(lián)合開展的挽救上網(wǎng)成癮者行動(dòng)成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)之一�！巴炀刃袆�(dòng)”開展一年來，得到了從中央到地方300多家媒體的關(guān)注和支持，取得了良好的社會(huì)反響。云南昆明醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院精神科心理治療中心新近開通了一條“網(wǎng)癮戒除全國(guó)公益心理熱線”，并與長(zhǎng)沙民政學(xué)院社會(huì)工作系的史鐵爾教授及其同事一起，實(shí)行跨區(qū)域合作。這是全國(guó)第一家由精神衛(wèi)生、心理治療、社會(huì)工作者，從生物、心理、社會(huì)層面進(jìn)行研究和服務(wù)的大型團(tuán)隊(duì)�！逼渲小叭A中師大陶宏開教授與媒體聯(lián)合開展的挽救上網(wǎng)成癮者行動(dòng)”，以及“云南昆明醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院精神科心理治療中心新近開通了一條‘網(wǎng)癮戒除全國(guó)公益心理熱線’，并與長(zhǎng)沙民政學(xué)院社會(huì)工作系的史鐵爾教授及其同事一起，實(shí)行跨區(qū)域合作�！币彩堑湫偷恼�策型語(yǔ)句。

　　關(guān)鍵詞是一段或一部分論述的中心或重點(diǎn)。如2006年北京市面向社會(huì)公開招考公務(wù)員考試中申論材料的第四部分（具體見下文），其中反復(fù)出現(xiàn)的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”即為這部分的關(guān)鍵詞。

　　例1 “非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”指被各群體、團(tuán)體，有時(shí)為個(gè)人視為文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演表現(xiàn)形式、知識(shí)和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場(chǎng)所。各個(gè)群體和團(tuán)體隨著其所處環(huán)境，與自然界的相互關(guān)系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到創(chuàng)新，同時(shí)使他們自己具有一種認(rèn)同感和歷史感，從而促進(jìn)了文化多樣性和人類創(chuàng)造力�！胺俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)”包括以下方面：

　�。�1）口頭傳說和表述，包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語(yǔ)言；

　　（2）表演藝術(shù)；

　�。�3）社會(huì)風(fēng)俗禮儀、節(jié)慶；

　　（4）有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)和實(shí)踐；

　�。�5）傳統(tǒng)的手工藝技能。

　　目前，中國(guó)有昆曲和古琴兩項(xiàng)被列入“人類口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”名錄，而在公布的聯(lián)合國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄中，在內(nèi)蒙古流行的馬頭琴已被蒙古國(guó)申報(bào)成功為該國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；在中國(guó)家喻戶曉的皮影戲系印度尼西亞的文化遺產(chǎn)。

　�。ǘ�）站穩(wěn)立場(chǎng)，適當(dāng)取舍

　　考生應(yīng)假設(shè)自身為“準(zhǔn)公務(wù)員”，最大限度維護(hù)國(guó)家利益和政府威信，站在嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)的立場(chǎng)上決定材料該不該用或如何使用。如2005年中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論真題中的材料9：“一位外國(guó)學(xué)者在談到中國(guó)農(nóng)民權(quán)利問題的時(shí)候，曾回顧了美國(guó)對(duì)黑人權(quán)利保護(hù)的問題。在美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)之前，法律上規(guī)定黑人不能享有與白人同樣的權(quán)利，在內(nèi)戰(zhàn)之后即便是法律做了修改，形式上是平等了，但是一百多年來，美國(guó)的黑人事實(shí)上還是沒有享受到平等權(quán)利。解決美國(guó)黑人的平等問題，用了非常多的時(shí)間，很多人、很多職業(yè)團(tuán)體都參與到這個(gè)過程中。舉一個(gè)例子，在教育方面，以前黑人和白人不能同校，后來就這個(gè)事情上訴到最高法院，最高法院裁定黑人和白人應(yīng)當(dāng)同校，不應(yīng)給白人和黑人分別建立一套教育體制。即便最高法院做了這種裁決，但實(shí)施起來也非常困難，五十年過去了，這個(gè)裁定雖得以實(shí)現(xiàn)，但仍然存在問題�！庇捎谥袊�(guó)農(nóng)民的權(quán)利問題與美國(guó)黑人的權(quán)利保護(hù)問題本質(zhì)上不具有可比性，考生應(yīng)站穩(wěn)政治立場(chǎng)，不予采用該段內(nèi)容。

　　三、如何詳盡地整理材料

　　整理材料是概括材料的第三步。通過以上的分析和提煉，考生總結(jié)出的要點(diǎn)已經(jīng)基本可以涵蓋大多數(shù)得分點(diǎn)。但根據(jù)題目的要求，答案還必須條理清晰，結(jié)構(gòu)合理；不能是簡(jiǎn)單的文字堆砌。因此，有必要對(duì)以上要點(diǎn)進(jìn)行整理，完成以下兩個(gè)方面的工作：

　�。ㄒ唬┓珠T別類、整理材料

　　所謂“分門別類”就是對(duì)提煉出的內(nèi)容進(jìn)行分析整理，同類合并，異類分段，即把內(nèi)容類似的語(yǔ)句放在一起，通過梳理其內(nèi)部邏輯關(guān)系自然形成段落。

　�。ǘ�）采用適當(dāng)?shù)慕Y(jié)構(gòu)

　　較為常用的結(jié)構(gòu)主要有以下兩種。

　　1、“三段論”式

　　“三段論”式主要用于總體結(jié)構(gòu)。主要模式是“提出問題——分析問題（原因）——解決問題”。一般來說，在概括材料時(shí)，“提出問題”和“解決問題”是一定會(huì)出現(xiàn)的內(nèi)容。受給定資料內(nèi)容的限制，有些概括內(nèi)容的試題不需要考生分析原因。考生即可省略分析問題這一步，按照“提出問題——解決問題”的模式組織答案。

　　“三段論”式是一種使用范圍較廣的結(jié)構(gòu)。典型的寫作方式為：

　　……是當(dāng)前較為突出的社會(huì)/經(jīng)濟(jì)問題。主要表現(xiàn)為：……。

　　造成以上問題的主要原因是：……

　　針對(duì)以上問題，……（相關(guān)政府部門的名稱）有必要采取以下措施：……

　　2、“分總”式或“總分”式

　　這種結(jié)構(gòu)主要用于對(duì)問題或?qū)Σ叩牧信e�？忌�須先自行組織語(yǔ)言進(jìn)行宏觀性的概括，作為“總述”。而后摘用、改寫從資料中提煉出的答題要點(diǎn)進(jìn)行“分述”。

　　此外，還有兩點(diǎn)需要考生特別注意：一是切忌照搬照抄材料中的原文。由于申論考查的是考生的概括總結(jié)能力和文字表達(dá)能力，因此必須對(duì)材料要點(diǎn)在具體語(yǔ)言表達(dá)上進(jìn)行轉(zhuǎn)化，也就是用自己的話來說材料中的意思。在用自己語(yǔ)言表述時(shí)要使用較為正統(tǒng)的政治性的表達(dá)方式。二是要特別注意字?jǐn)?shù)限制。由于從材料中勾畫出的內(nèi)容較多，考生往往在寫了一部分內(nèi)容后突然發(fā)現(xiàn)剩下的內(nèi)容已經(jīng)無法在給定的字?jǐn)?shù)限制范圍內(nèi)完成了。針對(duì)這一問題，考生需要特別注重表達(dá)方式的簡(jiǎn)潔性。對(duì)此，較為實(shí)用的是縮句法，即盡量縮減要點(diǎn)中表示“時(shí)間、地點(diǎn)、原因、結(jié)果”等方面的內(nèi)容，保留關(guān)于“主體、事件”的表述。

　　附：例題解析

　　2006年北京市面向社會(huì)公開招考公務(wù)員考試《申論》試題

　　給定資料

　　1．“端午節(jié)”系中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日，距今已有2000多年的歷史。2004年5月初，“韓國(guó)準(zhǔn)備申報(bào)‘端午節(jié)’為世界文化遺產(chǎn)”的消息傳到我國(guó)后，在國(guó)內(nèi)引發(fā)了一場(chǎng)“端午節(jié)保衛(wèi)戰(zhàn)”。（該句為材料1內(nèi)容的概括性語(yǔ)句）

　　其中，“端午節(jié)”發(fā)源地湖南行動(dòng)最快，熱情高漲。試看當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道標(biāo)題：《長(zhǎng)沙岳陽(yáng)群眾集體簽名，呼喚保護(hù)文化遺產(chǎn)》、《湖南保衛(wèi)“端午節(jié)”拉開序幕，申報(bào)工作納入工作日程》、《岳陽(yáng)副市長(zhǎng)表示，岳陽(yáng)“端午申遺”全民總動(dòng)員》。

　　2005年11月，韓國(guó)申報(bào)的江陵：“端午祭”被聯(lián)合國(guó)教科文化組織正式確定為“人類傳說及無形遺產(chǎn)著作”，對(duì)于韓國(guó)申報(bào)“端午祭”并取得成功一事，有人不無憂慮地說，有著悠久歷史的“端午節(jié)”是中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日，如果國(guó)外申報(bào)成功，我們?cè)撚卸嗝磳擂危课覀冞�有何顏面去見列祖列宗？但是，也有人表示，無形文化遺產(chǎn)是全人類共享的財(cái)富，我們的文化傳統(tǒng)被別國(guó)人認(rèn)同并非壞事，韓國(guó)申遺成功對(duì)我們的端午文化不會(huì)有什么沖擊。

　　2．2006年5月20日，國(guó)務(wù)院公布第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，（該句為此段內(nèi)容的概括性語(yǔ)句）共計(jì)518項(xiàng)，涵蓋了民間文學(xué)、民間音樂、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、雜技與競(jìng)技、民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗等方面，包括春節(jié)在內(nèi)的傳統(tǒng)節(jié)日也列入了國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

　　為了加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，中宣部發(fā)布了《關(guān)于運(yùn)用傳統(tǒng)節(jié)日弘揚(yáng)民族文化的建議》，要求突出傳統(tǒng)節(jié)日的文化內(nèi)涵，精心組織好重要節(jié)慶活動(dòng)，特別要組織好春節(jié)、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等最具廣泛性和代表性的節(jié)慶活動(dòng)。（對(duì)策性語(yǔ)句）

　　為搶救民間文藝遺產(chǎn)，早在1985年，中宣部、文化部就聯(lián)合發(fā)文，要求全國(guó)各省市共同協(xié)作、收集、整理和出版《民族民間文藝集成態(tài)書》，（對(duì)策性語(yǔ)句）該書內(nèi)容包括音樂、戲曲、曲藝等，共計(jì)300卷450冊(cè)，約5億多字。

　　3．近年來，在商家的炒作下，圣誕節(jié)、情人節(jié)、愚人節(jié)等“洋節(jié)”吸引著越來越多的都市年輕人，與之相比，端午、重陽(yáng)、清明、中秋等中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日則受到冷落。在部分中國(guó)人逐漸過起了“洋節(jié)”的同時(shí)，世界各地卻掀起了“中國(guó)文化熱”。（該句為此段內(nèi)容的概括性語(yǔ)句）中醫(yī)在韓國(guó)是富人才能享受的服務(wù)，儒家禮儀在日本、韓國(guó)以及新加坡還在學(xué)習(xí)和應(yīng)用，來少林寺學(xué)習(xí)中國(guó)武術(shù)的洋學(xué)生越來越多，中國(guó)戲劇在國(guó)外的舞臺(tái)上贏得了愈來愈多的鮮花和掌聲。