1.答案提示

　　隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，突發(fā)性公共事件不斷發(fā)生，如何應(yīng)對這一問題對我國政府行政能力是一個嚴峻考驗。近年來，我國的自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，程度重，范圍廣，影響大，但是突發(fā)的自然災(zāi)害假如及時采取有效防治措施，則不會危及公共安全，也就不會成為突發(fā)性公共事件;假如沒有及時制止突發(fā)性的自然災(zāi)害，還可能形成由各種社會因素引發(fā)的公共事件，對國家的財產(chǎn)、公眾的生命安全帶來不可估量的損失。因此應(yīng)對突發(fā)性公共事件的總體應(yīng)急預(yù)案亟須建立和完善。這就要求政府部門加強調(diào)查和研究，及早發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然。在事故發(fā)生后，各級政府部門要建立起自己的危機處理機制，各級部門有組織地進行協(xié)調(diào)工作，建立快速反應(yīng)機制，教育、衛(wèi)生防疫等部門應(yīng)迅速啟動應(yīng)急機制，并且調(diào)動社會各界的力量。目前，對自然、人為因素造成的事故我國政府能夠控制，但是最為可怕的是社會因素造成的突發(fā)性公共事件，規(guī)模大、不可預(yù)測，情況復雜，要從根源上解決這些問題就要完善我國的社會保障制度和社會公共服務(wù)機制，完善社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)，提高政府官員的素質(zhì)和能力，調(diào)整不同利益群體之間的矛盾，并且進一步完善法律法規(guī)。

　　2.答案提示

　　甲、丙與己和D部長的觀點不一致。

　　海嘯、地震等自然災(zāi)害和人為因素造成的事故，做為突發(fā)公共事件的主要來源無法消除，只能通過建立國家的總體應(yīng)急預(yù)案、危機處理機制，使危機損失降低到最低點。故甲和D部長的觀點不一致。

　　由資料中“同樣類似級別的颶風，在加勒比經(jīng)常發(fā)生，有一些人說古巴的體制不好，但古巴的每次颶風都沒有造成大的影響，因為國家采取動員體制，很容易形成大家迅速疏散。”可看出安全處理突發(fā)公共事件和社會制度無關(guān)，故丙和D部長的觀點不一致。

　　成功應(yīng)對公共事件，主要是及時建立危機處理機制，要明確各個政府常設(shè)機構(gòu)之間的分工、責任和工作程序，而不是建立專門機構(gòu)，故己和D部長的觀點不一致。

　　3.答案提示

勿讓天災(zāi)變?nèi)说?/strong>

　　社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，人與環(huán)境關(guān)系的急速惡化，自然環(huán)境災(zāi)害多次發(fā)生，如果政府不能及時采取措施或者采取措施不當，都可能使自然災(zāi)害演變成為突發(fā)公共事件，危及公共安全，甚至會導致整個社會經(jīng)濟發(fā)展中斷。政府在防范和化解社會危機方面處在關(guān)鍵位置，發(fā)揮著主導作用。我國政府已經(jīng)成功地遏止了一些突發(fā)公共事件的蔓延，但是在災(zāi)難面前政府還應(yīng)該繼續(xù)加強應(yīng)急體系建設(shè)，運用科學發(fā)展觀處理好人與自然的關(guān)系，避免天災(zāi)變成人禍。

　　近年來，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，人類破壞自然環(huán)境的行為沒有得到有效制止，由此引發(fā)了一些突發(fā)性災(zāi)害，例如非典，還有近年來的洪澇災(zāi)害、泥石流等，國家投入了很大的人力、物力、財力，全民一心，才沒有引發(fā)社會矛盾，使自然災(zāi)害成為公共事件。因此，在建立應(yīng)對突發(fā)事件長效機制的同時，要注重環(huán)境保護，使人類和自然環(huán)境科學協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　政府提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，應(yīng)從以下幾方面著手：

　　健全社會預(yù)警體系，加強應(yīng)急管理工作。危機發(fā)生前的預(yù)防是危機管理的重點，預(yù)防是危機管理中最簡便、成本最低的方法。各監(jiān)測部門應(yīng)健全監(jiān)測、預(yù)測工作，及時收集各種信息，并對這些信息進行分析、辨別，有效覺察潛伏的危機，對危機的后果事先加以估計和準備，預(yù)先制定科學而周密的危機應(yīng)變計劃，建立一套規(guī)范、全面的危機管理預(yù)警體系，明確各政府部門的責任，對危機果斷采取措施，為危機處理贏得主動，從而預(yù)防和減少自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全事件及其造成的損失，保障國家安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定發(fā)展。

　　各部門加強協(xié)調(diào)，對突發(fā)公共事件迅速做出反應(yīng)。政府應(yīng)該建立突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)機制，進一步明確各部門的職責，將部門協(xié)調(diào)行動制度化，以保障各部門和領(lǐng)導能在第一時間對危機做出判斷，迅速反應(yīng)，政令暢通，各部門協(xié)調(diào)配合，臨事不亂。各地區(qū)各部門要樹立大局意識和責任意識，不僅要加強本地區(qū)本部門的應(yīng)急管理，落實好自己責任范圍內(nèi)的專項預(yù)案，還要按照總體應(yīng)急預(yù)案的要求，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。

　　加快應(yīng)急管理的法制建設(shè)。由于突發(fā)事件的不確定性，在采取措施時沒有相應(yīng)的法律條款來支撐，可能對應(yīng)急管理形成障礙，使形勢不能得到及時遏止，因此，要把應(yīng)急管理納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道，使法律跟上突發(fā)事件的發(fā)展要求。

　　高度重視運用科技提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，加強應(yīng)急管理科學研究，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，加強應(yīng)急管理信息平臺建設(shè)，形成國家公共安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系。特別是加強對醫(yī)藥的研制，要投入大量的人力和物力，在災(zāi)難來臨時使人民的生命安全財產(chǎn)降到最低。

　　政府應(yīng)該進一步完善社會保障制度，協(xié)調(diào)不同利益群體之間的矛盾，使各利益集團在突發(fā)事件面前以大局為重，共同制止天災(zāi)擴大化。

　　政府對突發(fā)公共事件的處理，結(jié)果如何，雖然取決于危機環(huán)境的壓力情況，但危機管理主體的狀況和能力起決定性作用。政府應(yīng)不斷完善管理制度，強化法治，運用科技手段，充分調(diào)動政府部門的積極性和行動力，號召廣大民眾，這樣，突發(fā)公共事件對民眾和社會的影響就將會降到最低，才能使我國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。