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申論十大熱點之一:教育改革 體制創(chuàng)新

作者:不明   發(fā)布時間:2009-12-03 14:56:32  來源:網(wǎng)絡(luò)
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  全國城鄉(xiāng)義務(wù)教育實現(xiàn)全免費,國家中長期教育規(guī)劃綱要啟動制定,中央新增投資44億元用于教育……過去一年,中國教育大事不斷,新舉措頻出。

 

  進入2009年,我國又就《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定工作公開征求意見,內(nèi)容涉及教育熱點、焦點、難點問題。這項問計于民的行動,引發(fā)了國人關(guān)注教育改革的空前熱情。截至2月底第一輪征求意見結(jié)束,社會各界人士通過各種渠道發(fā)表意見、建議超過200萬條。

 

  是否取消文理分科,中小學(xué)教師隊伍特別是農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè),如何減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān),考試招生制度改革,農(nóng)村教育發(fā)展和農(nóng)民工子女教育等諸多問題都成為社會各界關(guān)注、爭論的焦點。

 

  在金融危機的大背景下,在700多萬大學(xué)生面臨嚴峻就業(yè)壓力的現(xiàn)狀之下,教育改革不再是一個獨立事件,人們愈發(fā)認真地審視當(dāng)前教育制度的得失,更加急切地希望能夠通過改革來解決當(dāng)前存在的一些問題。

 

  “兩會”期間,來自各地的全國人大代表、政協(xié)委員帶著新的思考參加全國“兩會”,或提交議案、提案,或暢談意見和建議,表達著對教育改革發(fā)展的關(guān)切與希望。

 

  人人享有平等的受教育機會,是社會和諧的基礎(chǔ)因素。35日,溫家寶總理在政府工作報告中提出,堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。今年要研究制定國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,對2020年前我國教育改革發(fā)展作出全面部署。報告從重點抓好五個方面部署今年教育工作,突出體現(xiàn)了教育優(yōu)先原則。落實好城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育政策、提高農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費標(biāo)準等一系列措施,回應(yīng)人民關(guān)切,讓人看到未來。

 

  朱永新:教育改革應(yīng)當(dāng)公平優(yōu)先 當(dāng)前教育改革應(yīng)當(dāng)公平優(yōu)先,兼顧效率,以教育的公平為主導(dǎo)。首先要在受教育過程中體現(xiàn)公平,要讓所有的人得到相同的教育機會,所有人受教育的權(quán)利得到保障。為此應(yīng)當(dāng)遵循四個原則:優(yōu)先考慮中西部教育;優(yōu)先考慮農(nóng)村教育;優(yōu)先考慮薄弱環(huán)節(jié)的教育;優(yōu)先考慮困難群體。其次要保證結(jié)果公平,讓所有人得到發(fā)展機會,這要求勞動、就業(yè)和分配制度相配套,有良好的就業(yè)導(dǎo)向。同時還要解決好政府缺位和政府越位兩個問題。學(xué)前教育中就存在政府缺位的情況。目前,學(xué)前教育是獨立教育階段中唯一一個沒有專門法律的教育階段,應(yīng)當(dāng)強化學(xué)前教育的政府職能,加大政府的投入。另外,還要防止政府管得太多的情況,現(xiàn)在教育有行政化趨向,比如大學(xué)審批,大學(xué)教育評估等,都是必要的,但過多的審批評估,在某種意義上反而限制了大學(xué)的發(fā)展。

 

  喬正孝:教育要解決“八個字”——質(zhì)量、管理、改革和特色

 

  高等教育目前的發(fā)展?fàn)顩r很好,我們青海大學(xué)已經(jīng)進入了211工程,在這樣的情況下,高等教育要解決四個方面的問題,八個字:質(zhì)量、管理、改革和特色。第一、教育質(zhì)量。最核心的問題不是智育,而是德育。第二、管理。管理上去了,教育也就上去了,大學(xué)的核心競爭力也就提高了。管理的核心是改革。改革要解決三個方面的問題:一是要有好的競爭機制;二是向有知識有能力的人傾斜;三是改革原來在計劃經(jīng)濟框架下形成的高等教育。而一個大學(xué)要辦出特色,也需要改革。

 

  現(xiàn)在西部高等教育缺少的有兩部分:國家的實驗平臺和人才。有實驗平臺我們才有好的項目可做,才可以吸引人才,增大團隊,進行創(chuàng)新。

 

  高萬能:政府應(yīng)增加財政投入盡快解決高校債務(wù)問題據(jù)2007年全國政協(xié)公布的數(shù)據(jù)顯示,全國高校貸款總額為2500億元。高校貸款與企業(yè)貸款的性質(zhì)不一樣,高校貸款是為了培養(yǎng)人才。絕大多數(shù)高校貸款的使用是良性的,基本上是用于征地、建校舍等改善辦學(xué)條件,固定資產(chǎn)都在,而且不斷增值。如果讓高校獨自承擔(dān)償還因擴招所貸的款項是不公平的。

 

  現(xiàn)在,高校靠常規(guī)的財政撥款和學(xué)費收入,正常運轉(zhuǎn)都難以維持。償還貸款本息只能靠貸款,大多采取借新債還舊債的辦法來緩解債務(wù)危機,但銀行也不愿意繼續(xù)貸款給高校。如果這個問題不及時解決,中國高校將面臨著很大的危機。為了化解這一危機,保持高校的穩(wěn)定和發(fā)展,我認為,有關(guān)部門應(yīng)參照化解農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)的辦法來解決高校債務(wù)。國家有關(guān)部門對全國公辦高校的貸款情況進行專題調(diào)研、總體評估,提出方案,比如發(fā)行高等教育債券,將部分短期貸款轉(zhuǎn)化為長期貸款或由政府貼息等,盡快予以解決。

 

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