一、注意事項(xiàng)

　　1.本次申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題的能力、常用公文的寫作能力和文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。

　　2.作答參考時(shí)限：150分鐘，其中閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.申論各題均在答題卡上規(guī)定位置作答，準(zhǔn)考證號(hào)須用2B鉛筆填涂，答題須用藍(lán)、黑色墨水筆(圓珠筆)作答，在作答時(shí)，不得使用本人姓名，答題中凡出現(xiàn)本人姓名者作違紀(jì)處理。

　　二、仔細(xì)閱讀給定資料，按照如下的“申論要求”依次作答

　　1.根據(jù)給定資料反映的我國(guó)網(wǎng)絡(luò)情況，歸納概括我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題。

　　要求：全面、有條理、有層次，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。(20分)

　　2.請(qǐng)結(jié)合給定材料，分析產(chǎn)生第一題中問(wèn)題的主要原因。

　　要求：分析簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，不超過(guò)300字。(30分)

　　3.仔細(xì)閱讀給定資料，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。

　　要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在1000字左右。(50分)

　　三、給定資料

　　1.據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心近日發(fā)布的一份統(tǒng)計(jì)報(bào)告披露，截至2009年6月，我國(guó)青少年網(wǎng)民已達(dá)到1.75億，目前這一人群在總體網(wǎng)民中占51.8%，半年增幅5%。

　　網(wǎng)絡(luò)是個(gè)虛擬世界，光怪陸離，像其他事物一樣不可避免地出現(xiàn)一些問(wèn)題，如發(fā)布虛假新聞、虛假?gòu)V告和暴力、色情、恐嚇、兇殺等有害信息。少數(shù)人散布不負(fù)責(zé)任的言論，甚至進(jìn)行人身攻擊。這些都攪亂了網(wǎng)絡(luò)的純凈，影響了互聯(lián)網(wǎng)健康有序的發(fā)展。

　　尤其是網(wǎng)絡(luò)中的低俗內(nèi)容，對(duì)心地不成熟的青少年影響甚大。據(jù)中國(guó)青少年研究中心發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示，48.28%的青少年接觸過(guò)黃色網(wǎng)站，43.39%的青少年收到過(guò)含有暴力、色情、恐嚇等內(nèi)容的電郵或電子賀卡。年齡在16歲到25歲之間的網(wǎng)民中，42%的中國(guó)網(wǎng)民有時(shí)會(huì)感到自己網(wǎng)絡(luò)成癮。

　　可以說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)不健康的內(nèi)容猶如“電子海洛因”，讓青少年身心分散，影響其健康成長(zhǎng)，有的甚至還走向了犯罪的道路，這些現(xiàn)象都說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)并不僅僅是虛擬世界，它對(duì)社會(huì)帶來(lái)的輻射力不可低估。

　　與此同時(shí)，這種不良的文化極易產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，從而在文化識(shí)別能力不強(qiáng)的青少年群體中引起文化震蕩。因此，我們既要看到網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)青少年成長(zhǎng)帶來(lái)的積極作用，也應(yīng)該充分重視網(wǎng)絡(luò)文化帶來(lái)的不容忽視的負(fù)面影響，如何抵制不良網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)青少年的侵蝕，引導(dǎo)他們正確使用網(wǎng)絡(luò)文化成當(dāng)務(wù)之急。

　　2.日前，在“2009中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全主題沙龍”上，12321舉報(bào)受理中心常務(wù)副主任李紅發(fā)布了首屆中國(guó)網(wǎng)民文化節(jié)《網(wǎng)絡(luò)十大低俗現(xiàn)象調(diào)查報(bào)告》。本次調(diào)查采取大范圍的網(wǎng)上調(diào)研形式，從內(nèi)容、行為、技術(shù)3方面了解中國(guó)網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)低俗的認(rèn)知。

　　根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，制作傳播或炒作淫穢色情內(nèi)容以71.3%的被選擇率成為網(wǎng)民首斥的網(wǎng)絡(luò)低俗現(xiàn)象;傳播違背社會(huì)公德、有損國(guó)家聲譽(yù)的信息被62.1%的網(wǎng)民斥責(zé)為網(wǎng)絡(luò)低俗現(xiàn)象，位居第二;而網(wǎng)絡(luò)色情聊天、網(wǎng)上同居亦被58.1%的網(wǎng)民視為網(wǎng)絡(luò)低俗現(xiàn)象，排名第三。此外，“在網(wǎng)頁(yè)中彈出淫穢色情圖片或視頻”、“制作散布詆毀他人的信息”、“窺探傳播他人隱私”、“制作傳播或炒作血腥暴力內(nèi)容”、“網(wǎng)上教唆他人從事違法亂紀(jì)、違反社會(huì)公德活動(dòng)”、“刻意瀏覽淫穢色情內(nèi)容”、“制作傳播網(wǎng)絡(luò)病毒、流氓軟件”均在2009年十大網(wǎng)絡(luò)低俗現(xiàn)象之列。

　　對(duì)此，李紅強(qiáng)調(diào)，整治網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)必須緊緊依靠網(wǎng)民教育、互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的導(dǎo)向以及政府的有效監(jiān)管這三股主要力量，從三方面同時(shí)著手。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)將積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，在法律法規(guī)不能觸及的灰色地帶，或者在法律滯后的情況下，率先在業(yè)界起到帶動(dòng)反低俗、樹新風(fēng)的良好作用。

　　3.垃圾郵件早已成為全球電子郵件用戶的災(zāi)難。專門從事電子郵件安全業(yè)務(wù)的MessageLabs公司在其最新公布的2009年7月份分析報(bào)告中指出，全球在2009年7月發(fā)送的電子郵件中，有89.4%是垃圾郵件，比6月份下降了1個(gè)百分點(diǎn);每295封電子郵件中，有1封帶有病毒，比上個(gè)月少了0.03%;每20封垃圾郵件中，有1封不是用英語(yǔ)書寫。

　　該報(bào)告指出，一個(gè)明顯趨勢(shì)是非英語(yǔ)地區(qū)的垃圾郵件增速很快，在德國(guó)、荷蘭，7月份的垃圾郵件總量比2009年5月上升了13%，使垃圾郵件的比重上升到95%。在德國(guó)，46.5%的垃圾郵件使用德語(yǔ);在法國(guó)，53%的垃圾郵件使用法語(yǔ);在中國(guó)，54.7%的垃圾郵件不使用英語(yǔ);在日本，62.3%的垃圾郵件不使用英語(yǔ)。這從一個(gè)側(cè)面表明，垃圾郵件的散播者在利用自動(dòng)翻譯軟件傳播垃圾郵件。

　　全球2008年發(fā)送的垃圾郵件超過(guò)62萬(wàn)億封，按地區(qū)分，亞洲是最大的垃圾郵件生產(chǎn)基地，占31.7%，歐洲其次，為27.1%，北美占18.8%。如按國(guó)家排名，美國(guó)第一，占15.6%，巴西第二，占11.1%，印度、韓國(guó)、土耳其各占5%左右。

　　垃圾郵件不僅浪費(fèi)了人們的寶貴時(shí)間，也給氣候變化帶來(lái)了負(fù)面影響。垃圾郵件每年要消耗330億度電，相當(dāng)于240萬(wàn)戶家庭的一年電耗，造成的溫室氣體排放量相當(dāng)于310萬(wàn)輛汽車。

　　4.據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所研究員王鳳翔介紹，“網(wǎng)絡(luò)暴力”現(xiàn)象暢行于中文互聯(lián)網(wǎng)，最先進(jìn)入公眾視野的當(dāng)屬2006年2月的“高跟鞋虐貓事件”，主人公虐貓的行為引起網(wǎng)民公憤，在網(wǎng)絡(luò)追緝令的強(qiáng)大攻勢(shì)下，她丟掉了工作，付出了代價(jià)。

　　最初，人們還為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代輿論力量的強(qiáng)大欣喜不已。隨后，網(wǎng)上追緝令越來(lái)越頻繁，所涉及的領(lǐng)域越來(lái)越私密，甚至涉及到私人情感(如“銅須門”和“姜巖”事件)，歪曲真相造成冤假錯(cuò)案(如“史上最毒后媽”)，網(wǎng)絡(luò)聲討從正義的道德審判轉(zhuǎn)變成對(duì)公民人權(quán)的踐踏。

　　發(fā)生在2007年底的“很黃很暴力”事件，把“網(wǎng)絡(luò)暴力”推向極致。

　　2007年底，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》播放一條有關(guān)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的新聞。北京13歲女孩張××接受采訪時(shí)說(shuō)：“上次我查資料，突然蹦出一個(gè)窗口，很黃很暴力，我趕快給關(guān)了。”

　　短短幾秒鐘的出鏡，因一句“很黃很暴力”涉嫌被“教唆操縱”，各大論壇隨即出現(xiàn)了許多帖子，有人制作了色情漫畫圖影射張××;有人發(fā)起了人肉搜索令、懸賞通緝令，希望把這個(gè)孩子找出來(lái)。不久，孩子的出生年月、所在學(xué)校、平時(shí)成績(jī)以及所獲獎(jiǎng)勵(lì)、家庭電話、住址甚至精確到出生醫(yī)院等暴露在網(wǎng)上，關(guān)于張某某的視頻、圖片、信息、惡搞漫畫、帖子一夜之間泛濫成災(zāi)，數(shù)萬(wàn)網(wǎng)民惡搞一個(gè)未成年女孩，“很黃很暴力”頓時(shí)成為2008年最時(shí)髦的語(yǔ)言。張××的父母發(fā)表網(wǎng)文強(qiáng)烈譴責(zé)這種行為。

　　中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)口碑研究所副所長(zhǎng)楊飛指出，“網(wǎng)絡(luò)暴力”的很多因素都可以用狂歡心理來(lái)解釋。早期事件大部分出于對(duì)當(dāng)事者的道德審判，發(fā)的帖子多是就事論事的評(píng)論;而現(xiàn)在的“網(wǎng)絡(luò)暴力”則呈現(xiàn)出惡搞當(dāng)事者的傾向，有了娛樂化的傾向，公然放棄維護(hù)道德正義的外衣�！昂茳S很暴力”事件是這一轉(zhuǎn)型的分水嶺。

　　5.2009年2月，一則“房地產(chǎn)被列入十大振興規(guī)劃”的消息不脛而走。但最終的結(jié)果表明，這則消息其實(shí)只是一則網(wǎng)絡(luò)流言。

　　網(wǎng)絡(luò)，作為一個(gè)日顯重要的信息源，對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活的影響也越來(lái)越深。我們到底該如何面對(duì)這樣一個(gè)信息源，又該如何用好這個(gè)信息源呢?

　　中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已突破3億，上網(wǎng)已經(jīng)成為他們的生活方式，打開電腦接受郵件、瀏覽信息、查閱資料等等。但是網(wǎng)絡(luò)上的虛假信息也害人不淺，讓人防不勝防。

　　最新的例子是2009年2月中旬吵鬧的“房地產(chǎn)列入十大振興規(guī)劃”的假消息。消息一出，各大媒體和網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載，股票市場(chǎng)的房地產(chǎn)板塊也聞風(fēng)而動(dòng)。深究這一假消息的傳播鏈條，可以看出，始作俑者還是在網(wǎng)絡(luò)，從央視“經(jīng)濟(jì)半小時(shí)”節(jié)目對(duì)成思危的采訪中可以看出，成先生也是從有關(guān)網(wǎng)站看到這樣的消息，然后在和他的學(xué)生交流中談了自己看法，后來(lái)被媒體獲知講課內(nèi)容，再?gòu)?fù)以“名人”效應(yīng)傳播，這是一個(gè)互相加深并影響的過(guò)程。

　　十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃只剩一個(gè)行業(yè)就齊全時(shí)，無(wú)疑會(huì)引發(fā)大家的猜想，因?yàn)榉康禺a(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度比較高，所以假消息有了傳播的假設(shè)空間，而媒體的刻意找名人炒作無(wú)疑放大了這種作假傾向。而權(quán)威消息的缺乏也是假消息乘虛而入的因素。和其他產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的報(bào)道不同的是，所謂的房地產(chǎn)振興規(guī)劃始終沒有來(lái)自國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的消息，同時(shí)所有的首發(fā)報(bào)道也非來(lái)自權(quán)威主流媒體，除了成思危相關(guān)言論的報(bào)道外，還有一家媒體聲稱他們得到了住房和城市建設(shè)部某官員的證實(shí)。

　　國(guó)務(wù)院新聞辦網(wǎng)絡(luò)局宣傳處處長(zhǎng)侯召迅曾撰文指出，個(gè)體炮制+小眾追捧+網(wǎng)站失察提供平臺(tái)甚至直接造謠并推進(jìn)傳播+大眾輕信盲從+廣泛傳播，最終形成了虛假新聞信息的輿論場(chǎng)。

　　在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)虛假新聞的同時(shí)，也要避免走向另一個(gè)極端，即限制了網(wǎng)民發(fā)表言論和發(fā)布真實(shí)新聞的的自由，那就等于“把臟水和孩子一起潑掉”。有時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)上流傳一條假消息也許傳播面還不是很大，如果傳統(tǒng)媒體也參與進(jìn)來(lái)，降低判斷采集信息的標(biāo)準(zhǔn)，勢(shì)必會(huì)引起更大的混亂，喪失公信力。

　　全國(guó)兩會(huì)上，代表委員也對(duì)此發(fā)表了自己的看法。

　　談起網(wǎng)絡(luò)虛假信息的危害，全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社甘肅省主委趙俊認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)上一些魚龍混雜的消息，混淆視聽，這會(huì)讓人對(duì)社會(huì)、對(duì)現(xiàn)實(shí)做出錯(cuò)誤的判斷，甚至于相反的判斷。

　　政協(xié)委員、民革遼寧省鳳城市副主委陳德稱自己經(jīng)常上網(wǎng)，主要是發(fā)電子郵件，瀏覽大量的信息特別是新聞，下載相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。但不希望上中學(xué)的女兒盡早接觸網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)楹芏嗖唤】档臇|西通過(guò)各種渠道發(fā)到網(wǎng)絡(luò)上，對(duì)一些沒有走上社會(huì)的學(xué)生的身心健康影響極壞。

　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)虛假新聞，政協(xié)委員、內(nèi)蒙古師范大學(xué)副校長(zhǎng)鄭福田認(rèn)為，首先應(yīng)該區(qū)分是否為惡意傳播。他說(shuō)，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)飛速發(fā)展的今天，如果說(shuō)網(wǎng)絡(luò)傳播上有一點(diǎn)誤差，這也是不可避免的。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)涉及面大，海量信息來(lái)源五花八門，包括發(fā)布信息的人所處的語(yǔ)境均不一樣。網(wǎng)絡(luò)信息傳播過(guò)程中所產(chǎn)生的變異跟蓄意在網(wǎng)絡(luò)上傳播虛假信息是不一樣的。蓄意的虛假信息目的就是為誤導(dǎo)受眾。在傳播過(guò)程中由于發(fā)布信息的人與聽眾、受眾在接受過(guò)程中不同的環(huán)境所造成的那種網(wǎng)絡(luò)信息的變異是可以理解的。

　　6.“一個(gè)十幾歲的孩子從小學(xué)四年級(jí)開始接觸網(wǎng)絡(luò)游戲，此后上網(wǎng)時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，甚至在網(wǎng)吧過(guò)夜，并在網(wǎng)吧結(jié)交了社會(huì)上的不良青年。家長(zhǎng)給的錢不夠上網(wǎng)，于是就和別人結(jié)伙搶劫出租車司機(jī)�！敝袊�(guó)青少年研究中心法律所助理研究員陳晨在和記者談起該中心近日出爐的《青少年網(wǎng)絡(luò)傷害課題調(diào)研報(bào)告》時(shí)，痛心地列舉了她接觸到的這個(gè)典型案例。

　　近年來(lái)，我國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)傷害和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪日益增多，青少年的生存與發(fā)展面臨著現(xiàn)實(shí)或潛在的危險(xiǎn)。為此，中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中國(guó)青少年研究中心在2008年共同啟動(dòng)了“青少年網(wǎng)絡(luò)傷害研究項(xiàng)目”。有關(guān)專家呼呼，為了保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)，應(yīng)進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)法律監(jiān)管體系。

　　“對(duì)青少年而言，最直接的網(wǎng)絡(luò)傷害是對(duì)他們身體健康的傷害。”一位家長(zhǎng)告訴調(diào)研人員，她的孩子迷上網(wǎng)絡(luò)后，整個(gè)人都徹底變樣了，不按時(shí)吃飯和休息，基本不參加文體活動(dòng)，身體健康每況愈下，體重嚴(yán)重下降，生活自理能力也越來(lái)越差。

　　而沉迷于網(wǎng)絡(luò)給青少年帶來(lái)的心理負(fù)面影響也不容忽視。2004年，天津一名曾經(jīng)品學(xué)兼優(yōu)的初中生，因?yàn)殚L(zhǎng)期沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，產(chǎn)生嚴(yán)重心理內(nèi)疚而無(wú)法自拔，最后跳樓自殺身亡。

　　調(diào)研報(bào)告指出，青少年由于長(zhǎng)期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)沖浪、玩網(wǎng)絡(luò)游戲容易形成網(wǎng)絡(luò)依賴，需要不斷增加上網(wǎng)時(shí)間才能感到滿足，如果一段時(shí)間不上網(wǎng)就會(huì)明顯地?zé)┰瓴话?上網(wǎng)頻率與上網(wǎng)時(shí)間都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出計(jì)劃;網(wǎng)絡(luò)成為其主要的生活、交往方式，已經(jīng)嚴(yán)重影響到其社交或家庭生活，有的甚至出現(xiàn)心理危機(jī)導(dǎo)致自殺。另外，侵犯青少年的隱私權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，色情、暴力等不良信息的侵害都對(duì)青少年造成了不同程度的心理傷害。

　　此外，一些青少年為逃避現(xiàn)實(shí)生活而選擇虛擬世界從而導(dǎo)致社會(huì)化不足也讓調(diào)研人員深感憂慮�！斑@種不足妨礙了青少年正常人格的形成和發(fā)展，使他們不愿與現(xiàn)實(shí)中的人進(jìn)行溝通，人與人之間的交往更加困難，他們的學(xué)業(yè)、工作、家庭生活也因此受到嚴(yán)重影響�！眻�(bào)告分析說(shuō)。

　　在網(wǎng)絡(luò)中，青少年的獵奇和挑戰(zhàn)自我的心理膨脹，價(jià)值觀念模糊，這往往會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)行為偏離或違反社會(huì)規(guī)范。報(bào)告指出，“網(wǎng)絡(luò)行為失范包括一般行為失范和違法犯罪，一般行為失范表現(xiàn)為在網(wǎng)絡(luò)上瀏覽不良信息、網(wǎng)絡(luò)謾罵、在網(wǎng)絡(luò)上搞惡作劇等內(nèi)容;網(wǎng)絡(luò)違法犯罪則表現(xiàn)為黑客行為、惡意攻擊、網(wǎng)絡(luò)欺詐等內(nèi)容。”

　　在此次調(diào)研中，調(diào)研人員走訪了北京、上海、廣州、西安、長(zhǎng)沙5個(gè)城市的未成年犯管教所，并與未成年犯深入交談，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，不少孩子就是由于受網(wǎng)絡(luò)的不良影響而最終走進(jìn)了高墻。一位警官告訴調(diào)研人員：“一個(gè)在網(wǎng)絡(luò)中打打殺殺、盡情攻擊的孩子，也會(huì)在現(xiàn)實(shí)中采取暴力形式解決沖突。”

　　“網(wǎng)絡(luò)傷害對(duì)青少年造成的負(fù)面影響，必須引起全社會(huì)的高度重視。”陳晨說(shuō)。

　　“我國(guó)網(wǎng)絡(luò)立法的滯后性和不完善性是青少年網(wǎng)絡(luò)傷害的重要原因�！痹诮�(jīng)過(guò)詳細(xì)調(diào)研后，調(diào)研組得出了這樣的結(jié)論。

　　其實(shí)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)行為等方面的管理，我國(guó)已先后制定和頒布了一系列法律法規(guī)，如《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等。無(wú)疑，這些法律規(guī)定對(duì)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展起到了積極的作用。

　　“但是，網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)新興并且發(fā)展較快的事物，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)立法仍具有滯后性和不完善性�！眻�(bào)告指出，首先我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理方面的立法不完善。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)不良信息的傳播、網(wǎng)絡(luò)游戲等級(jí)的規(guī)制、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)管等方面的法律不健全，現(xiàn)有的法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)。其次，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的打擊力度不夠，我國(guó)刑法規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)犯罪的罪名較少，難以完全涵括現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為類型。第三，我國(guó)關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的法律規(guī)定不完善。目前，我國(guó)還沒有關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的專門法律，相關(guān)的規(guī)定散見于未成年人保護(hù)法、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)中，并且內(nèi)容不完善，可操作性不強(qiáng)。

　　為此，報(bào)告建議，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)立法的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)盡快健全網(wǎng)絡(luò)管理方面的法律法規(guī)，禁止網(wǎng)絡(luò)不良信息的傳播，實(shí)行游戲分級(jí)管理制度;制定關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的專門法律，根據(jù)聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》，保護(hù)未成年人的媒介接近權(quán)、有益信息知曉權(quán)和媒介參與權(quán)，保護(hù)青少年的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等合法權(quán)益;實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)國(guó)際立法的協(xié)調(diào)性，簽署多邊或者雙邊協(xié)議，加強(qiáng)打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的國(guó)家性或區(qū)域性合作。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)管，切實(shí)取締黑網(wǎng)吧。

　　7.“唉呀，我種的蘿卜昨晚被偷了!”辦公室忽然發(fā)出一聲驚叫。

　　2009年以來(lái)，一款虛擬社區(qū)游戲“開心農(nóng)場(chǎng)”風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò)，注冊(cè)擁有一塊地，種菜偷菜防賊，成為許多網(wǎng)友樂此不疲的事情。據(jù)了解，最早推出這款游戲的開心網(wǎng)，短短幾個(gè)月其玩家已逾2000萬(wàn)人。騰訊QQ、校內(nèi)網(wǎng)，以至新浪網(wǎng)、星辰在線等門戶網(wǎng)站，相繼推出同類游戲插件，推波助瀾“開心”潮。一個(gè)簡(jiǎn)單的游戲?yàn)楹螘?huì)吸引數(shù)千萬(wàn)的玩家?近日，記者對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行了探訪。

　　“半夜起床，冒著被狗咬的危險(xiǎn)，收菜、偷菜，挺刺激的!我昨晚兩點(diǎn)，就把程浩家的胡蘿卜偷了，還順便放了幾條毛毛蟲�！奔t著眼睛的代波得意地笑。

　　點(diǎn)開“開心網(wǎng)”，簡(jiǎn)單注冊(cè)后，很快便擁有一塊菜地，并開始農(nóng)耕生活：購(gòu)種、耕種、澆水、施肥、噴農(nóng)藥、收果實(shí)、送市場(chǎng)出售。這種以農(nóng)場(chǎng)為背景的模擬經(jīng)營(yíng)游戲，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)值和虛擬貨幣數(shù)量設(shè)定玩家等級(jí)，級(jí)別越高，財(cái)富越多，玩起來(lái)更過(guò)癮。代波說(shuō)：“在好友農(nóng)場(chǎng)，偷果實(shí)掙錢更多，升級(jí)更快，大家樂‘偷’不疲�！�

　　風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò)的社區(qū)游戲，除了開心農(nóng)場(chǎng)，還有朋友買賣、搶車位、過(guò)家家等互動(dòng)游戲。

　　長(zhǎng)沙一機(jī)械制造公司員工鄒周告訴記者，他們公司辦公室同事瘋玩朋友買賣游戲，你派我去煤窯打工，我就派你挑大糞，你派我去掃廁所，我就派你去裸奔……將好友作為奴隸買賣，或被好友當(dāng)作奴隸使喚，都在爭(zhēng)享“虐待”朋友同事的樂趣。

　　從2008年初開始，這些簡(jiǎn)單的游戲組件在城市辦公室一族中像病毒一樣傳開，據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，僅開心網(wǎng)這個(gè)虛擬社區(qū)，短短幾個(gè)月內(nèi)已擁有2000多萬(wàn)的注冊(cè)用戶。推出開心農(nóng)場(chǎng)游戲的騰訊QQ，每天限制200萬(wàn)新用戶加入，但2009年7月21日一大早，記者添加此項(xiàng)功能時(shí)，系統(tǒng)提示“名額已滿”。

　　有網(wǎng)友套用小沈陽(yáng)的話：“開心網(wǎng)一上一下，一天就過(guò)去了”。長(zhǎng)沙一信息技術(shù)有限公司職員郝先生大有同感，自稱是“不偷不爽”：“一開始只是隨便玩玩，偷了兩次朋友的白菜后，覺得蠻刺激的，我每天將好友菜園瓜果成熟的時(shí)間制成表格，偷偷放到鍵盤下，算準(zhǔn)時(shí)間，偷一個(gè)打一個(gè)勾，自家的他家的，都力求顆粒歸倉(cāng)，半夜三更也不放過(guò)。現(xiàn)在都快養(yǎng)成習(xí)慣了，晚上睡覺都惦記著，否則總覺得有什么事沒有做完�！�

　　談到偷菜、搶車位，星辰在線網(wǎng)站總經(jīng)理、總編輯潘顯宏將之定位于精神游戲，滿足了一個(gè)時(shí)期一個(gè)階段人們普遍的心理需求，但隨著社會(huì)的發(fā)展，人們心理需求的變化，游戲的吸引力將發(fā)生轉(zhuǎn)變，其生命力并不會(huì)長(zhǎng)久。

　　湖南師范大學(xué)教授曹中平認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)游戲有太多失控的東西，是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)游戲放松心情、減少生活壓力，還是沉湎虛擬游戲之中，最終取決于玩家的自控。對(duì)于游戲結(jié)果的控制，除了玩家的因素，還有相關(guān)政策的制定，例如網(wǎng)游的分級(jí)制，包括玩家年齡的分級(jí)、游戲性質(zhì)的分級(jí)等，再就是對(duì)于網(wǎng)游運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管。

　　中南大學(xué)心理健康教育中心副主任馬曉虹建議，城市白領(lǐng)用游戲方式幫助自己釋放現(xiàn)實(shí)生活的壓力，只是減壓的方式之一，要適可而止。那些沉湎其中的玩家，是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中獲得的愉悅感太少，寄予了這個(gè)游戲太多的希望，他們需要審視自己的心理疾病或問(wèn)題，用多種方式釋放在現(xiàn)實(shí)生活中的壓抑感。

　　8.2009年年底前，北京將組建一支萬(wàn)人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督志愿者隊(duì)伍，將監(jiān)督網(wǎng)站上是否存在低俗內(nèi)容和板塊，并及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行反映。這是記者2009年6月18日，從“首都精神文明建設(shè)大會(huì)”上獲悉的。

　　據(jù)介紹，北京市2009年將大力凈化社會(huì)文化環(huán)境，年底前一支萬(wàn)人網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督志愿者隊(duì)伍將組建完成，目前網(wǎng)絡(luò)志愿者的招募正在進(jìn)行中，市民可以登錄首都文明熱線網(wǎng)站報(bào)名，所有志愿者都必須注冊(cè)并采取實(shí)名制管理。同時(shí)，北京市還將擴(kuò)大招募網(wǎng)吧監(jiān)督志愿者，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧出現(xiàn)，及時(shí)制止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。文化執(zhí)法、工商、公安等部門將嚴(yán)查并取締黑網(wǎng)吧、變相經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧等，同時(shí)對(duì)校園周邊影響未成年人身心健康的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行清理，嚴(yán)禁在中小學(xué)校周圍開辦電子游藝室、歌舞廳等娛樂場(chǎng)所，禁止在中小學(xué)校周圍200米以內(nèi)開辦網(wǎng)吧和設(shè)立彩票投注站點(diǎn)，禁止在中小學(xué)校周圍600米以內(nèi)設(shè)立彩票專營(yíng)場(chǎng)所等。

　　9.隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)實(shí)中的許多騙子紛紛把目光轉(zhuǎn)向了網(wǎng)絡(luò)，尤其針對(duì)涉世未深的學(xué)生群體，這樣的事例頻頻被媒體曝光。

　　一是網(wǎng)絡(luò)成高招詐騙的新方向。據(jù)新華網(wǎng)甘肅頻道消息，鄭州市4名騙子以介紹高考落榜生入讀軍校和給大學(xué)生安排工作為餌，詐騙88名大學(xué)畢業(yè)生及家長(zhǎng)錢財(cái)共計(jì)人民幣712.05萬(wàn)元。此案近日由鄭州市人民檢察院提起公訴后，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。

　　二是作為學(xué)生溝通交流的常用工具，QQ成為不法分子作案的重要工具。據(jù)杭州市公安局指揮中心介紹，僅4、5、6三個(gè)月時(shí)間，杭州市共發(fā)生冒充事主熟人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)詐騙的案件80起，經(jīng)濟(jì)損失近34萬(wàn)元。值得注意的是，截網(wǎng)友QQ視頻后盜號(hào)“借錢”成為最新招。

　　三是網(wǎng)購(gòu)已成為學(xué)生群體時(shí)尚的購(gòu)物行為。然而，高速發(fā)展的網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)也在吸引著不法分子。數(shù)據(jù)顯示，2006年至2008年間網(wǎng)購(gòu)犯罪近6000起，涉案金額4213萬(wàn)元，平均每天有近20起網(wǎng)絡(luò)犯罪案件發(fā)生。

　　參考答案(范文)

　　1.答案提示

　　目前，網(wǎng)絡(luò)已成為許多百姓日常生活的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，使人們?cè)谙硎鼙憬莸男畔⒎��?wù)和豐富的娛樂生活的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些問(wèn)題和消極作用。比如，一些青少年沉湎網(wǎng)絡(luò)游戲，無(wú)所事事，萎靡不振;虛假信息、垃圾郵件、網(wǎng)絡(luò)低俗內(nèi)容等泛濫;網(wǎng)絡(luò)暴力挑戰(zhàn)道德底線，肆意侵犯他人隱私;網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)盜竊等網(wǎng)絡(luò)犯罪成為社會(huì)公害，等等。這些問(wèn)題必須引起黨和政府以及全社會(huì)的高度重視，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理。

　　2.答案提示

　　首先，網(wǎng)絡(luò)文化的主要參與者是青少年。由于年齡和閱歷的原因，他們約束自身言行的能力和抵御各種社會(huì)誘惑的能力相對(duì)較弱，容易成為網(wǎng)絡(luò)不良信息的影響對(duì)象�，F(xiàn)在出現(xiàn)了一大批整日在互聯(lián)網(wǎng)上漫游的青少年群體。

　　其次，網(wǎng)絡(luò)文化的傳播具有匿名、實(shí)時(shí)、互動(dòng)的特征。過(guò)去人們大都是媒體的“受眾”，被動(dòng)地接受輿論和信息，很難成為信息的發(fā)布者。而網(wǎng)絡(luò)中，每個(gè)人都可以通過(guò)自己的網(wǎng)頁(yè)、博客、BBS等隨時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息，而且他人不知道其真實(shí)的姓名、性別、年齡、形象、信用程度。在這種“無(wú)標(biāo)識(shí)狀態(tài)”下，很容易產(chǎn)生“違規(guī)”言行。

　　最后，少數(shù)組織和個(gè)人利用網(wǎng)絡(luò)的無(wú)國(guó)界、信息流動(dòng)速度快、分布廣、影響面大、網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)不健全等特點(diǎn)，蓄意制造謠言和矛盾，挑起事端，破壞社會(huì)穩(wěn)定，獲取非法利益，或者企圖達(dá)到居心叵測(cè)的目的�？傊�，各種在現(xiàn)實(shí)生活中引起道德缺失、違法犯罪的問(wèn)題，基于網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，在互聯(lián)網(wǎng)上都更容易滋生。

　　3.答案提示

　　構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

　　網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，如何能夠盡量發(fā)揮其積極效用，避免其消極影響的發(fā)生，讓它在規(guī)范的軌道上運(yùn)行，是值得我們深思的話題。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展、文化創(chuàng)新步伐日益加快的今天，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境顯得尤為迫切。

　　一是運(yùn)用法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化進(jìn)行管理。由于互聯(lián)網(wǎng)的信息交流具有開放性、匿名性和高速流動(dòng)的特點(diǎn)，目前仍缺乏有效的身份驗(yàn)證機(jī)制，一方面使得網(wǎng)絡(luò)犯罪變得更為容易，另一方面使得控制網(wǎng)絡(luò)犯罪有相當(dāng)大的困難。沒有網(wǎng)絡(luò)的可靠性、安全性和依法管理的有效性，就沒有網(wǎng)絡(luò)文化的健康發(fā)展。加強(qiáng)立法已成為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。如通過(guò)法律制裁網(wǎng)絡(luò)犯罪者來(lái)防范新的網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的發(fā)生，通過(guò)法律保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和隱私權(quán)來(lái)迫使人們遵守相應(yīng)的規(guī)則，依法行使權(quán)利，積極承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。根據(jù)實(shí)踐的需要，應(yīng)當(dāng)把互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中確立的共同合理原則上升為法律，把電子政務(wù)、電子商務(wù)在新的環(huán)境中形成的規(guī)則和慣例上升為法律。

　　二是加強(qiáng)網(wǎng)民素質(zhì)教育，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律。培養(yǎng)和提高網(wǎng)民對(duì)有害信息的自覺抵制意識(shí)和能力，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義網(wǎng)絡(luò)思想陣地具有重要意義。當(dāng)前，一方面要綜合運(yùn)用包括大眾媒介在內(nèi)的各種方式加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民的思想政治教育，提高其是非判斷力和敏銳性;另一方面要有針對(duì)性地加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理教育。通過(guò)思想政治工作和網(wǎng)絡(luò)倫理教育，促使人們自覺地樹立網(wǎng)絡(luò)自律意識(shí)，遵守網(wǎng)絡(luò)道德，不斷建立和鞏固網(wǎng)上社會(huì)主義思想陣地。很多網(wǎng)絡(luò)用戶是未成年人，其思想尚不成熟，道德意識(shí)和法律意識(shí)尚不明確，一些人出于好奇心而在網(wǎng)絡(luò)上瀏覽垃圾信息，有的甚至采取具有危害性的行為。因此，要普及網(wǎng)絡(luò)法律教育及網(wǎng)絡(luò)道德教育，使網(wǎng)絡(luò)用戶認(rèn)識(shí)到自己的權(quán)利和義務(wù)，樹立正確的文化觀念，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化朝著積極健康的方向發(fā)展。

　　三是運(yùn)用技術(shù)手段提高網(wǎng)絡(luò)文化管理水平。技術(shù)的發(fā)展在網(wǎng)絡(luò)文化的形成和發(fā)展中扮演著重要角色。技術(shù)既有可能給網(wǎng)絡(luò)文化帶來(lái)某種威脅，也有可能運(yùn)用它來(lái)消除這種威脅。比如，由于互聯(lián)網(wǎng)的分散管理結(jié)構(gòu)體系，任何人和機(jī)構(gòu)都可以獨(dú)自在網(wǎng)絡(luò)上隨意發(fā)布信息，結(jié)果可能使不良信息充斥整個(gè)網(wǎng)絡(luò)，而真正有價(jià)值的信息反而難以發(fā)現(xiàn)和利用。但是網(wǎng)格這一技術(shù)的出現(xiàn)使這些被人們所詬病的“信息孤島”、“信息垃圾”等問(wèn)題有望得到根本性的解決。技術(shù)在防范網(wǎng)絡(luò)文化的偏向問(wèn)題上必然要發(fā)揮不可替代的作用。從這個(gè)意義上說(shuō)，不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不僅是網(wǎng)絡(luò)文化的緣起，也是各種網(wǎng)絡(luò)文化安全管理模式的保障。

　　和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、發(fā)展先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著積極的促進(jìn)作用。只要我們堅(jiān)持以人為本、重在建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)就一定能夠成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的新途徑、公共文化服務(wù)的新平臺(tái)、人們健康精神文化生活的新空間。