滿(mǎn)分：100分   時(shí)限：150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1． 本卷總分100分，限時(shí)150分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘。

　　2． 用黑色鋼筆（簽字筆）將自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)填寫(xiě)在試卷和答題卡相應(yīng)位置上；用2B鉛筆填涂答題卡第一頁(yè)準(zhǔn)考證號(hào)的信息點(diǎn)。

　　3． 看清答題卡題號(hào)位置，每題都要用黑色鋼筆（簽字筆）作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無(wú)效。

　　4． 請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定的資料內(nèi)容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。

　　5． 答題結(jié)束后，將題本和答題卡一并交給監(jiān)考人員。上交時(shí)，務(wù)必請(qǐng)他（她）在你的準(zhǔn)考證上簽收。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔(dān)責(zé)任。

　　嚴(yán)禁折疊答題卡！

　　二、給定資料

　　1． 國(guó)務(wù)院總理溫家寶在中國(guó)政府網(wǎng)、新華網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流時(shí)表示，中國(guó)正在積極準(zhǔn)備建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，這將是反腐敗工作的一項(xiàng)重大舉措。中央紀(jì)委副書(shū)記何勇在全國(guó)兩會(huì)期間透露，中央紀(jì)委正在想辦法制定官員財(cái)產(chǎn)公示的有關(guān)條例或者規(guī)定。

　　目前，我國(guó)4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃正在逐步貫徹落實(shí)，在項(xiàng)目選擇和資金投放方面，中央和地方政府部門(mén)具有的決策權(quán)與選擇權(quán)很大，與此同時(shí)，權(quán)力尋租的可能性也在增加。在源自高層的信息與來(lái)自實(shí)踐的憂(yōu)慮共同作用下，官員財(cái)產(chǎn)公示問(wèn)題成為當(dāng)前社會(huì)各界熱議的焦點(diǎn)話題。

　　官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)申報(bào)是國(guó)際社會(huì)普遍采取的制度，有“陽(yáng)光法案”、“終端反腐”之稱(chēng)。它最早起源于230多年前的瑞典，1883年，英國(guó)制訂了世界上第一部有關(guān)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的法律。目前，全世界已有近100個(gè)國(guó)家和地區(qū)將“官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制”入法。作為杜絕和懲治公職人員腐敗行為的常用手段，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度主要是通過(guò)對(duì)官員財(cái)產(chǎn)變化的掌控，洞察官員的行為。具體地說(shuō)，通過(guò)嚴(yán)格的申報(bào)制度，一旦發(fā)現(xiàn)官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與其正常收入存在差距，官員就必須作出解釋與說(shuō)明，如不能提供合法所得的證據(jù)，即便沒(méi)有證據(jù)證明是非法所得，也會(huì)被認(rèn)定為“灰色收入”而治罪。對(duì)于民選官員，則必須在選區(qū)范圍內(nèi)向社會(huì)公示�？梢�(jiàn)，對(duì)官員來(lái)說(shuō)，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度無(wú)疑是懸在頭上的一把利劍。　　

　　2． 去年5月，地處我國(guó)西北的新疆阿勒泰地區(qū)紀(jì)檢部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的規(guī)定（試行）》。2009年新年伊始，阿勒泰地區(qū)在官方網(wǎng)站公示了新任命的55名副縣級(jí)官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)；2月17日公示了千余名縣處級(jí)和科級(jí)官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)，其中縣處級(jí)官員申報(bào)率為98.97％，科級(jí)干部申報(bào)率為100％。

　　與國(guó)外一些成熟的申報(bào)制度相比，新疆阿勒泰地區(qū)推出的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度有所不同。

　　例如，官方主要公示申報(bào)人的收入和收禮情況，而申報(bào)人的汽車(chē)、住房等動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，股票、有價(jià)證券等理財(cái)產(chǎn)品，由遺產(chǎn)繼承、贈(zèng)與等形式獲得的財(cái)產(chǎn)，債權(quán)債務(wù)以及個(gè)人銀行存款等七項(xiàng)內(nèi)容，列為秘密申報(bào)范疇不予公開(kāi)。

　　事實(shí)上，阿勒泰地區(qū)這次公布官員財(cái)產(chǎn)并不是作秀，阿勒泰公示官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作也取得了初步成效：從申報(bào)啟動(dòng)到現(xiàn)在，阿勒泰地區(qū)紀(jì)委共收到申報(bào)對(duì)象上繳款物價(jià)值近百萬(wàn)元人民幣，超過(guò)前幾年的總和。據(jù)了解，為將財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度落實(shí)到底，阿勒泰地區(qū)紀(jì)委計(jì)劃在近期對(duì)秘密申報(bào)部分予以部分公開(kāi)，以便社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督�！　�

　　3． 前些日子，湖南省瀏陽(yáng)市下發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的十項(xiàng)廉政制度》的通知，明確今年將建立起官員申報(bào)示廉制度。從2009年起，瀏陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人收入、個(gè)人財(cái)產(chǎn)、配偶及子女從業(yè)、就學(xué)、出國(guó)(境)、外出旅游、公車(chē)使用、入股投資、婚喪操辦等，都要向當(dāng)?shù)丶o(jì)委申報(bào)，并通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。目前，十項(xiàng)廉政制度發(fā)到了瀏陽(yáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直單位。根據(jù)要求，申報(bào)示廉由各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織，向?yàn)g陽(yáng)市紀(jì)委如實(shí)申報(bào)，并通過(guò)報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)站等媒體或政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。申報(bào)情況要于每年四月底前報(bào)送紀(jì)委存檔。不按規(guī)定報(bào)告和不如實(shí)上報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)、收入情況的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令作出檢查和在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)等處理。

　　4． 云南玉溪北城鎮(zhèn)24歲男子李蕎明因盜伐林木被刑拘，在看守所度過(guò)11天后，因“重度顱腦損傷”于前天清晨不治身亡。民警稱(chēng)，李與獄友玩“躲貓貓”游戲時(shí)，不小心撞到墻壁而導(dǎo)致重傷。

　　據(jù)警方２０日向調(diào)查委員會(huì)公布的調(diào)查結(jié)果：趁民警巡視剛過(guò)，李蕎明等６人在第９監(jiān)室放風(fēng)間內(nèi)擅自玩起了“瞎子摸魚(yú)”游戲（此游戲叫法不一，也有稱(chēng)為“瞎子摸象”、“躲貓貓”的）。６人以猜拳方式?jīng)Q定由李蕎明先蒙住眼睛當(dāng)瞎子。游戲時(shí)普某某先被李蕎明摸到，李蕎明拉著普某某的手要求換人，普某某則認(rèn)為游戲還未開(kāi)始與李蕎明發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。普某某用腳踢在李的胸腹部，又一拳打在李頭部左側(cè)，致蒙著眼睛未能防備的李頭部猛撞在監(jiān)室門(mén)框上受傷，并不治身亡。

　　該調(diào)查結(jié)果引起了網(wǎng)上的軒然大波，一時(shí)之間，網(wǎng)友質(zhì)疑之聲鋪天蓋地：

　　“完全超出我的想像力”“雖然躲貓貓沒(méi)有做俯臥撐累，但還是死人了！請(qǐng)問(wèn)天底下還有安全的游戲和健身方法嗎”“警方真有藝術(shù)天分”“躲貓貓是借口，里面可能存在瀆職、侵權(quán)、故意傷害等罪行”……類(lèi)似的帖子在網(wǎng)上還有很多。網(wǎng)絡(luò)媒體也紛紛發(fā)表評(píng)論提出疑問(wèn)，“躲貓貓”成為流行詞語(yǔ)。

　　5． 社會(huì)對(duì)“躲貓貓”事件的關(guān)注引起了云南省委宣傳部的重視，他們力圖讓此事透明化、公開(kāi)化。２月19日，省委宣傳部在網(wǎng)上發(fā)布公告，面向社會(huì)征集網(wǎng)民和社會(huì)各界人士代表４名，作為調(diào)查委員會(huì)成員參與調(diào)查，并公布了報(bào)名電話等。記者獲悉此事后立即電話報(bào)名，此后因報(bào)名的省內(nèi)外媒體、網(wǎng)民太多，宣傳部臨時(shí)決定增設(shè)名額。當(dāng)天，由４名政法界人士、３名媒體記者、８名網(wǎng)友組成的“調(diào)查委員會(huì)”名單在網(wǎng)上公布，記者名列其中。

　　相對(duì)于“躲貓貓”，讓網(wǎng)民進(jìn)“調(diào)查委員會(huì)”這一舉動(dòng)本身就引發(fā)了很大關(guān)注。有網(wǎng)友認(rèn)為，就此事組成調(diào)查委員會(huì)并邀請(qǐng)網(wǎng)友及社會(huì)各界人士代表參加，可算是黨委、政府的一大進(jìn)步，說(shuō)明公眾知情權(quán)、參與權(quán)受到了高度重視，產(chǎn)生的調(diào)查結(jié)果也能令人信服。然而，這一舉動(dòng)也同樣引發(fā)了質(zhì)疑。有的說(shuō)：網(wǎng)民們新鮮勁一旦過(guò)去，事實(shí)的真相就再也無(wú)人問(wèn)起。有人說(shuō)，網(wǎng)民沒(méi)有法律賦予的調(diào)查權(quán)，相應(yīng)的調(diào)查結(jié)果也沒(méi)有法律的意義，所謂網(wǎng)民參與調(diào)查只能是公開(kāi)透明的體現(xiàn)。

　　6． 2008年12月11日，南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長(zhǎng)周久耕關(guān)于“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商低于成本售樓要被查”的一席話在網(wǎng)上引起網(wǎng)友的廣泛關(guān)注。近日，有細(xì)心的網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)在會(huì)議上周久耕所抽的煙是150元一盒的“南京”牌系列“九五至尊”，隨后不斷有網(wǎng)友加入人肉搜索。15日，再有網(wǎng)友人肉搜索出周久耕所戴的“江詩(shī)丹頓”手表也照樣價(jià)格不菲，價(jià)值10萬(wàn)元。

　　12月11日，一位署名為“宣傳寄生6”的網(wǎng)友在凱迪社區(qū)發(fā)表了題為《遍撒英雄帖，追查南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長(zhǎng)周久耕》的帖子。在帖子中，網(wǎng)友“宣傳寄生6”號(hào)召眾網(wǎng)友一起追查南京市江寧區(qū)房產(chǎn)局局長(zhǎng)周久耕。帖子發(fā)出后，許多網(wǎng)民加入到人肉搜索中。不久一位署名為“保存一百年”的細(xì)心網(wǎng)友便在網(wǎng)上發(fā)表題為《看照片南京房產(chǎn)局長(zhǎng)抽1500元的煙》的帖子，他揭露在會(huì)議上周久耕所抽的煙是150元一盒的“南京九五至尊”。該香煙是江蘇南京卷煙廠出品的，它是香煙中的王者，它代表權(quán)力和富貴的象征，同時(shí)也被許多人認(rèn)為是權(quán)錢(qián)交流的附屬品。

　　“保存一百年”表示，該煙盒兩側(cè)有兩條線，“南京牌”香煙中只有高檔次的“九五至尊”香煙才有這兩條線。他通過(guò)搜索發(fā)現(xiàn)，這種煙價(jià)格在1500元/條。但他拒絕說(shuō)明照片來(lái)源，盡管如此，圖片還是引起眾人關(guān)注，網(wǎng)友紛紛質(zhì)疑：“一位局長(zhǎng)，能抽這么高檔的香煙嗎？”

　　對(duì)于網(wǎng)上流傳的這篇帖子是否屬實(shí)，記者進(jìn)行了調(diào)查。15日上午，江寧區(qū)房產(chǎn)局一名工作人員向記者提供了一個(gè)“周久耕辦公室電話”。

　　15日15時(shí)許，記者撥通了該電話，一位接聽(tīng)電話的女士表示，局長(zhǎng)不在辦公室，開(kāi)會(huì)去了，對(duì)于周抽昂貴香煙一事，該工作人員表示不知情，記者試圖向她要周久耕的手機(jī)號(hào)碼，但話未說(shuō)完，對(duì)方便掛斷了電話。隨后，記者多次撥打該電話，一直無(wú)人接聽(tīng)。

　　據(jù)南京卷煙廠工作人員介紹，“九五至尊”是南京系列煙中最高檔的，一般用作送禮，目前其煙廠出售價(jià)格為1200元/條，但“九五至尊”價(jià)格變動(dòng)較為頻繁，有時(shí)1500元/條，有時(shí)1800元/條。

　　7． 記者從南京市紀(jì)委、市監(jiān)察局獲悉：江寧區(qū)房產(chǎn)管理局原局長(zhǎng)周久耕因嚴(yán)重違紀(jì)，3月20日被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。周久耕還涉嫌犯罪，被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　據(jù)介紹，去年底，被網(wǎng)民稱(chēng)作“最牛房產(chǎn)局長(zhǎng)”的周久耕對(duì)媒體發(fā)表不當(dāng)言論以及消費(fèi)高檔香煙、戴名表等行為被曝光后，引起了南京市委、市政府和江寧區(qū)委、 區(qū)政府的高度重視。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)迅速組織精干力量開(kāi)展了初查工作。2008年12月28日，江寧區(qū)委因周久耕擅自對(duì)媒體發(fā)表不當(dāng)言論產(chǎn)生不良影響以及用公款購(gòu)買(mǎi)高檔香煙的奢侈消費(fèi)行為，按照有關(guān)程序免去其江寧區(qū)房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)職務(wù)。經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)逐漸掌握了周久耕涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的證據(jù)。今年2月13日，江寧區(qū)紀(jì)委決定對(duì)周久耕立案調(diào)查。

　　經(jīng)查，周久耕利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，已查實(shí)收受他人錢(qián)物折合人民幣數(shù)十萬(wàn)元。同時(shí)，還有其他涉嫌受賄線索待查。周久耕的行為嚴(yán)重違反了黨紀(jì)政紀(jì)，并涉嫌犯罪。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定，日前，經(jīng)江寧區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局審議并報(bào)江寧區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，決定給予周久耕開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。有關(guān)涉嫌犯罪問(wèn)題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，媒體曝光周久耕的問(wèn)題后，廣大網(wǎng)民朋友一直非常關(guān)注，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也非常重視。他們對(duì)網(wǎng)民積極參與、支持反腐工作表示感謝。信息時(shí)代的今天，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)了解社情民意、獲取案件線索的一種新的形式和渠道。

　　8． 南方網(wǎng)11月16日?qǐng)?bào)道：陜西拍到野生華南虎事件從10月12日開(kāi)始，至今天已有整整一個(gè)月零四天，周老虎的原形終于浮出海面，四川攀枝花網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)了“周老虎”的原形——就在他家墻上的年畫(huà)里！

　　網(wǎng)友“攀枝花xydz”在“打虎派”的大本營(yíng)“色影無(wú)忌華南虎臨時(shí)論壇”里發(fā)帖稱(chēng)：“老虎是假的。我今天仔細(xì)看我家的一副掛在墻上的老虎畫(huà)，除了耳朵不一樣，哪里都是一樣的，連老虎的紋路都是一樣的。但我不知道怎么傳圖，我已經(jīng)照下來(lái)了�！�

　　網(wǎng)友“小魚(yú)啵啵�！睂⑺�收到的圖片發(fā)到了同一論壇，《人肉引擎搜索結(jié)果，請(qǐng)看四川攀枝花朋友給我發(fā)的疑似老虎原圖》。這張照片剛一出來(lái)，到中午就已被頂?shù)搅?3頁(yè)。各路高手更是立即將年畫(huà)老虎與“周老虎”進(jìn)行了比對(duì)，得出是同一只老虎的結(jié)論。打虎陣營(yíng)一片歡呼。

　　9． 陜西省新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，陜西省政府新聞發(fā)言人、省政府辦公廳負(fù)責(zé)人徐春華，省公安廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)白少康，省監(jiān)察廳新聞發(fā)言人、副廳長(zhǎng)岳崇應(yīng)邀發(fā)布了“華南虎照片事件”調(diào)查處理的有關(guān)情況，并回答了記者提問(wèn)。

　　受公眾和媒體關(guān)注的“華南虎照片事件”，經(jīng)過(guò)監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)艱苦細(xì)致的工作，已經(jīng)有了明確結(jié)果。經(jīng)查實(shí)，周正龍拍攝的“華南虎”照片是一個(gè)用老虎畫(huà)拍攝的假虎照。目前，周正龍已經(jīng)被公安機(jī)關(guān)以涉嫌詐騙罪報(bào)請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省監(jiān)察廳決定撤銷(xiāo)省林業(yè)廳做出的“經(jīng)鑒定周正龍?zhí)峁┑娜A南虎照片是真實(shí)的”和“對(duì)周正龍獎(jiǎng)勵(lì)兩萬(wàn)元”的行政決定，對(duì)省林業(yè)廳和鎮(zhèn)坪縣13名相關(guān)公務(wù)人員作出了嚴(yán)肅處理。

　　徐春華說(shuō)，省林業(yè)廳在沒(méi)有派員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、也沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)鑒定的情況下，宣布“鎮(zhèn)坪縣發(fā)現(xiàn)野生華南虎”，公布了周正龍?zhí)峁┑膬蓮埲A南虎照片，引起了公眾和媒體的廣泛質(zhì)疑和批評(píng)。事實(shí)過(guò)程表明，這種違反規(guī)定發(fā)布虛假消息的錯(cuò)誤行為，誤導(dǎo)了公眾和輿論，損害了陜西形象，造成了十分不良的后果。省政府對(duì)“華南虎照片事件”高度重視，對(duì)輿情、民意十分關(guān)注。事件發(fā)生后即對(duì)省林業(yè)廳的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)，責(zé)成他們按照國(guó)家林業(yè)局的要求積極推進(jìn)華南虎照片委托鑒定工作，盡快查清事實(shí)，給廣大公眾和媒體一個(gè)公正、客觀、負(fù)責(zé)任的結(jié)果。之后專(zhuān)門(mén)發(fā)出《通報(bào)》，公開(kāi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)成省林業(yè)廳向社會(huì)致歉并向省政府作出書(shū)面檢查。省政府還專(zhuān)門(mén)成立了處理華南虎照片問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組，本著審慎、負(fù)責(zé)、依法行政的原則認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查處理。在華南虎照片鑒定難以進(jìn)一步推進(jìn)的情況下，省政府責(zé)成省監(jiān)察廳和安康市分別對(duì)省林業(yè)廳和鎮(zhèn)坪縣有關(guān)部門(mén)在“華南虎照片事件”中的行政行為展開(kāi)調(diào)查。

　　10． 在某種程度上，《政府信息公開(kāi)條例》所定義的“政府信息”，只是狹義的、表層的信息公開(kāi)，而“陽(yáng)光政治”所要求的信息公開(kāi)還需要向更深的層面拓進(jìn)。比如，政府信息公開(kāi)不僅需要公開(kāi)政策文件，也需要公開(kāi)行政決策過(guò)程、公開(kāi)公眾參與狀況等等；人大立法公開(kāi)不僅需要公布法律文本，也需要公開(kāi)立法博弈的過(guò)程，公開(kāi)人大代表的議政發(fā)言等等；審判公開(kāi)不僅需要公開(kāi)審判結(jié)果，也需要公開(kāi)庭審記錄、公開(kāi)合議庭每位法官的獨(dú)立意見(jiàn)等等。所有這些目標(biāo)，都需要一個(gè)更具現(xiàn)代民主性、公共政治性的法制平臺(tái)。

　　同時(shí)，“信息公開(kāi)條例”以行政法規(guī)的形式出現(xiàn)，使得其主要適用于行政機(jī)關(guān)，還無(wú)法涵蓋人大、政協(xié)、法院、檢察院等國(guó)家機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)，也無(wú)法規(guī)制遍布社會(huì)基層的村務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)等等。顯然，如果信息公開(kāi)立法能從行政法規(guī)盡快“升格”為法律，將更好地推進(jìn)整個(gè)公共領(lǐng)域的信息透明，更全面地保障公民的知情權(quán)。

　　尤為重要的是，保障知情權(quán)是為了激活參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等更高級(jí)民主權(quán)利，而要實(shí)現(xiàn)這些民主權(quán)利的“連續(xù)效應(yīng)”，立法就不能停步于知情權(quán)層面，更應(yīng)延伸至參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等層面。因此，我們既需要信息公開(kāi)法、官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法一類(lèi)的“陽(yáng)光法案”，也需要公眾參與法、反腐敗法等“參與權(quán)法案”、“監(jiān)督權(quán)法案”，需要構(gòu)建更具民主性、法律化的選舉機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等等。正是從這個(gè)意義而言，“信息公開(kāi)條例”能否成為一個(gè)歷史性的起點(diǎn)，并因此成就民主政治的光榮與夢(mèng)想，是令人期待的未來(lái)圖景。

　　11． 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督是一種軟監(jiān)督,它與行政監(jiān)督、法律監(jiān)督等權(quán)力監(jiān)督相比,它不具有迫使當(dāng)事人作為或不作為的強(qiáng)制力,而是借助于網(wǎng)絡(luò)輿論造成的精神壓力或形成的社會(huì)氛圍。相關(guān)的人與事一經(jīng)報(bào)道披露,就處在眾目睽睽之下,無(wú)法掩飾和逃避,使得當(dāng)事人采取符合民意的行動(dòng)或促使有關(guān)部門(mén)介入,以權(quán)力手段解決問(wèn)題。輿論在行使其監(jiān)督職能時(shí)，主要是通過(guò)間接手段來(lái)達(dá)到目的，否則，就可能超出監(jiān)督的范圍而變成一種越權(quán)行為。輿論監(jiān)督可以促進(jìn)民主、法制建設(shè)，但網(wǎng)絡(luò)輿論不能超越自己的工作范圍，代替職能部門(mén)和行政部門(mén)的工作。

　　司法是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)公民自由權(quán)利的重要方式。我國(guó)法律規(guī)定，司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法權(quán)，不受任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，這其中當(dāng)然也包括不受輿論的干涉。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)司法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，可以遏制司法腐敗，促進(jìn)司法公正；而網(wǎng)絡(luò)輿論的不當(dāng)有可能干涉獨(dú)立審判，導(dǎo)致司法不公。

　　12． “躲貓貓”事件參與調(diào)查的網(wǎng)民遭遇尷尬。事件調(diào)查委成員遭網(wǎng)友“人肉搜索”，質(zhì)疑部分成員身份。在天涯論壇上，多位網(wǎng)友發(fā)帖稱(chēng)“躲貓貓”事件真相調(diào)查委的5名成員疑似替人發(fā)帖獲得報(bào)酬的網(wǎng)民。有天涯網(wǎng)友貼出一個(gè)鏈接，網(wǎng)頁(yè)打開(kāi)后，可見(jiàn)以“風(fēng)之末端”發(fā)表的《昆明日?qǐng)?bào)社2007年工會(huì)工作計(jì)劃》，“風(fēng)之末端”以姓名為趙立出現(xiàn)在工會(huì)委員會(huì)名單中，職務(wù)為“宣傳委員”。網(wǎng)友們因此認(rèn)為“風(fēng)之末端”是體制內(nèi)人士，對(duì)其調(diào)查行為的中立性表示懷疑�！渡�活新報(bào)》記者溫星，亦是調(diào)查團(tuán)成員之一。有網(wǎng)友質(zhì)疑此二人入選調(diào)查團(tuán)，并稱(chēng)云南方面“隨機(jī)挑選”一說(shuō)不成立。

　　對(duì)于質(zhì)疑，昨日，風(fēng)之末端說(shuō)，這有點(diǎn)出乎他的意料，沒(méi)想到對(duì)著人來(lái)了。調(diào)查委員會(huì)主任風(fēng)之末端說(shuō)，人肉搜索是一個(gè)雙刃劍，能夠了解網(wǎng)民的心態(tài)。但是他現(xiàn)在不會(huì)公布自己的真實(shí)身份，他認(rèn)為，那樣會(huì)將人們的目光集中到個(gè)人身上，而不是去關(guān)注事件。風(fēng)之末端說(shuō)，“我也知道為什么我是主任�！彼�說(shuō)，之前認(rèn)識(shí)調(diào)查委副主任邊民，至于為何讓他們做正副主任，“可能是我們?cè)诰W(wǎng)上比較活躍”。隨后，風(fēng)之末端說(shuō)，多年前就已辭職下海，現(xiàn)在的身份是云南電視網(wǎng)編輯，但還未簽訂勞動(dòng)合同，長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有社保，因此跟“體制內(nèi)”毫無(wú)關(guān)系。

　　“躲貓貓”事件真相調(diào)查委另一成員“能石匠”也對(duì)“托兒”一說(shuō)進(jìn)行了否認(rèn)，但是他也看到這里面“媒體”網(wǎng)友較多，“組織者肯定不想讓事件失控”�！澳苁�匠”目前是天涯論壇云南版版主，他介紹自己是一位自由創(chuàng)業(yè)者。昨日，在天涯論壇上，網(wǎng)友也對(duì)其身份進(jìn)行了質(zhì)疑，認(rèn)為他與“風(fēng)之末端”交往不凡。對(duì)此，能石匠說(shuō)，他和“風(fēng)之末端”、邊民之前就很熟悉。對(duì)于邊民，能石匠更是評(píng)價(jià)說(shuō)，該人比較中立，之前是西雙版納的老師。

　　另外，有網(wǎng)友說(shuō)，網(wǎng)民們新鮮勁一旦過(guò)去，事實(shí)的真相就無(wú)人問(wèn)起。有的說(shuō)，走過(guò)場(chǎng)做給大家看的，連同監(jiān)獄的人都沒(méi)問(wèn)到；有的說(shuō)，最基本的證人、證據(jù)，你們都接觸不到，你們?nèi)?00遍看守所也沒(méi)有用。成員反思時(shí)認(rèn)為，網(wǎng)民代表公眾行使知情權(quán)、參與監(jiān)督，遭遇法律限制、網(wǎng)友質(zhì)疑的尷尬�！拔乙呀�(jīng)盡力了。相信換成別的網(wǎng)友來(lái)，結(jié)果也是一樣的�！闭{(diào)查成員王英武感到傷心。

　　13． 近兩年，“網(wǎng)絡(luò)輿論暴力”事件已發(fā)生多起，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。這些事件呈現(xiàn)出的特征是，針對(duì)毫無(wú)還擊之力的個(gè)體進(jìn)行道德審判；行為上通過(guò)網(wǎng)絡(luò)追查并公布、傳播當(dāng)事人的個(gè)人信息，同時(shí)煽動(dòng)網(wǎng)民以暴力語(yǔ)言進(jìn)行群體圍攻；結(jié)果導(dǎo)致當(dāng)事人在現(xiàn)實(shí)生活中遭到嚴(yán)重傷害。

　　對(duì)此，有學(xué)者認(rèn)為，“網(wǎng)民的反應(yīng)是有正義感的人所應(yīng)該表達(dá)出來(lái)的態(tài)度，證明了‘社會(huì)道德與良知的底線仍在’�！薄疤岢鏊�謂‘網(wǎng)絡(luò)通緝’等過(guò)激手段的畢竟是少數(shù)，各種聲音(包括那些非理性的聲音)的爆發(fā)、各種輿論場(chǎng)的出現(xiàn)，在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)‘多中心’的傳播時(shí)代是正常的現(xiàn)象，都為事件最終真相大白做出了貢獻(xiàn)。”

　　同時(shí)，也有學(xué)者指出，“網(wǎng)絡(luò)輿論暴力”讓人于現(xiàn)實(shí)的秩序之外，樹(shù)立起了對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的依賴(lài)心理，對(duì)尚待完善的法治精神與文明存在顛覆的危險(xiǎn)，一旦被別有用心者利用，將變成實(shí)現(xiàn)個(gè)人非法目的的工具。此外，由于網(wǎng)上80%的聲音往往只由20%的人發(fā)出，一些非理性的言論、判斷容易對(duì)他人形成誤導(dǎo)，“網(wǎng)絡(luò)輿論暴力”對(duì)言論自由的濫用，一定程度上破壞了他人“獲取信息自由權(quán)”。

　　三、作答要求

　　1． 請(qǐng)結(jié)合給定資料1，指出為什么說(shuō)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是“懸在官員頭上的一把利劍”。

　　要求：（1）概括準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)明。（2）字?jǐn)?shù)100字左右。（10分）

　　2． 認(rèn)真閱讀給定資料，概述資料內(nèi)容并點(diǎn)明主旨。

　　要求：（1）內(nèi)容全面；（2）主旨突出；（3）字?jǐn)?shù)控制在350字以?xún)?nèi)。（20分）

　　3． 假如你是浙江地方政府的一名公務(wù)員，現(xiàn)請(qǐng)你針對(duì)給定資料所反映的主要問(wèn)題，提出幾點(diǎn)建設(shè)性意見(jiàn)。

　　要求：（1）緊密結(jié)合材料；（2）所提意見(jiàn)有具體內(nèi)容；（3）全面、準(zhǔn)確、扼要；（4）字?jǐn)?shù)控制在500字以?xún)?nèi)。（30分）

　　4． 圍繞給定資料主旨，就其所反映的主要問(wèn)題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。

　　要求：（1）中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論證深刻，有說(shuō)服力；（2）字?jǐn)?shù)1000-1200字。（40分）

　　參考答案

　　1． 請(qǐng)結(jié)合給定資料1，指出為什么說(shuō)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是“懸在官員頭上的一把利劍”。

　　要求：（1）概括準(zhǔn)確，語(yǔ)言簡(jiǎn)明。（2）字?jǐn)?shù)100字左右。（10分）

　　答案（100字）

　　根據(jù)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與其正常收入存在差距，官員就必須作出說(shuō)明，如不能提供合法所得的證據(jù)，即便沒(méi)有證據(jù)證明是非法所得，也會(huì)被認(rèn)定為“灰色收入”而治罪，具有預(yù)防和懲治官員腐敗的作用。

　　2． 認(rèn)真閱讀給定資料，概述資料內(nèi)容并點(diǎn)明主旨。

　　要求：（1）內(nèi)容全面；（2）主旨突出；（3）字?jǐn)?shù)控制在350字以?xún)?nèi)。（20分）

　　答案（327字）

　　給定資料圍繞網(wǎng)絡(luò)輿論的相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)，涉及公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)等幾個(gè)層面。網(wǎng)絡(luò)輿論作為一種新興事物，在傳播信息、宣傳政策、監(jiān)督政府行為、維護(hù)社會(huì)公平正義等領(lǐng)域發(fā)揮了重要的積極作用。如網(wǎng)上的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，就是反腐敗工作的一項(xiàng)重大舉措；再如轟動(dòng)一時(shí)的周久耕事件、“躲貓貓”事件、“周老虎”事件等得以較為妥善地解決，亦有賴(lài)于網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督和引導(dǎo)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論的使用，也從另一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)公民權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)與維權(quán)手段的豐富化。不過(guò)，由于網(wǎng)絡(luò)空間具有自由、開(kāi)放、匿名等特點(diǎn)，相應(yīng)的監(jiān)管工作難度較大；若監(jiān)管不力，則網(wǎng)絡(luò)輿論有可能被別有用心者操縱而造成負(fù)面影響。總之，網(wǎng)絡(luò)輿論是一把雙刃劍，我們要力爭(zhēng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，使其服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大事業(yè)。

　　3． 假如你是浙江地方政府的一名公務(wù)員，現(xiàn)請(qǐng)你針對(duì)給定資料所反映的主要問(wèn)題，提出幾點(diǎn)建設(shè)性意見(jiàn)。

　　要求：（1）緊密結(jié)合材料；（2）所提意見(jiàn)有具體內(nèi)容；（3）全面、準(zhǔn)確、扼要；（4）字?jǐn)?shù)控制在500字以?xún)?nèi)。（30分）

　　答案（490字）

　　材料反映了我國(guó)公民利用網(wǎng)絡(luò)輿論積極爭(zhēng)取知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，體現(xiàn)了權(quán)利意識(shí)的提高；同時(shí)也警示我們網(wǎng)絡(luò)輿論是一把雙刃劍，有利有弊，需要我們因勢(shì)利導(dǎo)。為此，我們要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向，努力傳播先進(jìn)文化、弘揚(yáng)社會(huì)正氣；要加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論主動(dòng)權(quán)，形成積極向上的主流輿論；要倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，努力營(yíng)造文明健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍；要堅(jiān)持依法管理、科學(xué)管理、有效管理，綜合運(yùn)用法律、行政、技術(shù)、思想教育、行業(yè)自律等手段，摒棄網(wǎng)絡(luò)輿論可能帶來(lái)的負(fù)面影響。

　　對(duì)于公務(wù)員而言，要提高同網(wǎng)絡(luò)媒體打交道的能力；要尊重網(wǎng)絡(luò)的傳播規(guī)律，正確引領(lǐng)輿論導(dǎo)向；要與網(wǎng)絡(luò)輿論保持密切關(guān)系，自覺(jué)接受其監(jiān)督。具體來(lái)說(shuō)，一要牢牢掌握網(wǎng)上話語(yǔ)權(quán)。要搶占先機(jī)，搶占新聞制高點(diǎn)；要保證信息公開(kāi)的常態(tài)化，滿(mǎn)足群眾正當(dāng)?shù)男畔⒃V求。二要營(yíng)造網(wǎng)上正面“輿論場(chǎng)”。要讓客觀的專(zhuān)業(yè)言論成為網(wǎng)上“最強(qiáng)音”；要使重點(diǎn)論壇成為公正輿論的輻射源；要引導(dǎo)新聞跟帖在碰撞中走近真實(shí)。三要靠自律與他律共創(chuàng)網(wǎng)上和諧。要在虛擬空間中構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)自律的坐標(biāo)體系，要用他律廓清網(wǎng)絡(luò)空間的最后一道底線。

　　4． 圍繞給定資料主旨，就其所反映的主要問(wèn)題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。

　　要求：（1）中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論證深刻，有說(shuō)服力；（2）字?jǐn)?shù)1000-1200字。（40分）

　　參考例文（1098字）

　　努力提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的水平

　　“傳播工具的革命”——互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體的出現(xiàn)，在給我們帶來(lái)諸多方便的同時(shí)，也帶來(lái)了若干新的問(wèn)題。這既考驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)者的政治智慧和執(zhí)政能力，也考驗(yàn)著每個(gè)社會(huì)成員的良知與理智。

　　當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)輿論聚焦的特點(diǎn)是：高度關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、社會(huì)陰暗面和一些突發(fā)事件的負(fù)面效應(yīng)上，由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播快捷、覆蓋面廣，又具有匿名性、互動(dòng)性、不講話語(yǔ)規(guī)則的特點(diǎn)，致使負(fù)面消息、負(fù)面輿論往往在第一時(shí)間造成廣泛影響。這就對(duì)黨和政府引導(dǎo)輿論的能力形成了新的挑戰(zhàn)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論如果缺乏引導(dǎo)，負(fù)面輿論的散播極易對(duì)正常的、穩(wěn)定的社會(huì)秩序造成沖擊，甚至引起社會(huì)混亂，增加社會(huì)管理成本。尤其是由此引發(fā)的群體性、政治性突發(fā)事件，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的破壞性極大，因?yàn)樗�往往魚(yú)龍混雜，難以控制，容易擾亂社會(huì)秩序，甚至導(dǎo)致人身財(cái)產(chǎn)損失。

　　這就需要我們努力研究并提高網(wǎng)絡(luò)時(shí)代引導(dǎo)輿論的思想水平、知識(shí)修養(yǎng)和相關(guān)技術(shù)，切實(shí)改進(jìn)輿論引導(dǎo)工作。

　　要提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的重視程度。各級(jí)黨委、政府要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)對(duì)于維護(hù)和諧、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻認(rèn)識(shí)、充分尊重網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播規(guī)律，依法、科學(xué)、民主管理網(wǎng)絡(luò)媒體，妥善駕馭網(wǎng)絡(luò)媒體，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)媒體要正確履行社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)行業(yè)自律，主動(dòng)做好輿論引導(dǎo)工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，把握網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)，在信息服務(wù)中開(kāi)展思想教育，在潛移默化中達(dá)到引導(dǎo)輿論的目的。

　　要提高利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息的及時(shí)性和透明度。各級(jí)政府和網(wǎng)絡(luò)媒體，要依據(jù)信息公開(kāi)原則，及時(shí)全面為公眾提供所需要的信息，回答公眾所關(guān)心的問(wèn)題，敢于觸及社會(huì)熱點(diǎn)和矛盾，保證公眾的知情權(quán)，在及時(shí)透明的信息公開(kāi)中化被動(dòng)為主動(dòng)，不給謠言以生成、傳播的空間。

　　要提高正面引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的水平。對(duì)網(wǎng)上言論中反映的熱點(diǎn)問(wèn)題、公眾情緒，要善加引導(dǎo)，及時(shí)疏導(dǎo)，努力做到以理服人，化解矛盾，理順情緒，將問(wèn)題消弭于萌芽狀態(tài)。運(yùn)用多種手段，積極推動(dòng)正面聲音，引導(dǎo)中間聲音，化解負(fù)面聲音，形成正面宣傳的強(qiáng)勢(shì)，形成網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大眾話題聚焦應(yīng)有的秩序。這一強(qiáng)勢(shì)和秩序的形成，一靠法制，二靠宣傳，三靠技術(shù)保障。應(yīng)在加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體制的同時(shí)，加強(qiáng)“第一時(shí)間”的信息報(bào)道和旗幟鮮明的評(píng)論，站在公共輿論的前頭，并努力引導(dǎo)人們以理性合法的形式表達(dá)自己的意見(jiàn)，以冷靜理智的態(tài)度處理各種事情。對(duì)那些利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成犯罪的行為，要依照刑法的有關(guān)規(guī)定，追究其刑事責(zé)任。

　　社會(huì)穩(wěn)定是發(fā)展的前提。通過(guò)各級(jí)政府、網(wǎng)絡(luò)媒體和廣大公眾的共同努力，不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)水平，必將為維護(hù)和諧穩(wěn)定的大局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。