2010年2月4日，深圳市人力資源和社會保障局詳細公布了深圳市公務(wù)員分類管理制度改革內(nèi)容，69％的公務(wù)員將被劃入行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類中，通過職位分類和聘任制的實施，部分公務(wù)員“官帽”將被摘掉，“鐵飯碗”將變成“瓷飯碗”。就此談?wù)勀愕目捶ā?/p>

　　【解題指導(dǎo)】

　　對于這種政策類試題我們應(yīng)從政策出臺的重要意義方面是重點闡發(fā)，可以舉實例來正反論證這一政策的積極意義，同時提出個人的建議或意見。

　　請同學(xué)們明確，這不是一個地方公務(wù)員管理的創(chuàng)新，而是國家公務(wù)員的政策導(dǎo)向使然。深圳只是大規(guī)模推進公務(wù)員分類管理的一個試點。

　　下面請同學(xué)們了解一些必須知道的背景信息：

　　2010年2月5日國家公務(wù)員局有關(guān)負責人表示，今年我國將加快推進公務(wù)員分類管理和聘任制。2006年施行的公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。

　　這位負責人說，分類管理的三類公務(wù)員既相互獨立，又是公務(wù)員整體的有機組成部分。今后，對三類公務(wù)員的分類管理既要突出各自特色，又要有適度的平衡和合理的銜接。

　　這位負責人表示，今年我國將擴大公務(wù)員分類管理和聘任制試點范圍，深化試點內(nèi)容，不斷加以完善。在試點基礎(chǔ)上，盡快建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員職務(wù)序列和管理辦法，抓緊制定聘任制公務(wù)員管理辦法，同時完善各類公務(wù)員的考錄、考核、獎勵、培訓(xùn)等相關(guān)政策。

　　【答題參考】

　　對于公務(wù)員分類管理，化鐵飯碗為瓷飯碗這一舉措，我十分贊同，也深刻認識到他的重要性。

　　公務(wù)員待遇上十分穩(wěn)定，比如公務(wù)員一般都享受著優(yōu)厚福利待遇，像工資、津貼、配車、住房補貼，以及養(yǎng)老等專門的社保供給。而普通工人卻可能完全沒有福利保障，或者生存壓力非常大。另一方面，公務(wù)員辭退率極低、職業(yè)流動性很差。除非因違法犯罪，往往不會被辭退或開除，甚至在現(xiàn)實中，一些地方的官員即使是被法院判刑了，居然也能被“保留公職，照領(lǐng)工資”。

　　公務(wù)員的穩(wěn)定性導(dǎo)致了這樣那樣的一些弊病，使得群眾對政府公職人員心存不滿，甚至對政府失去了信賴，可見這一政策的出臺是順應(yīng)大勢，順應(yīng)民意的。

　　“瓷”與“鐵”的最大區(qū)別正在于：“瓷”的特性更加敏感、易碎，稍有粗心大意便會支離破裂。那要確保“瓷飯碗”的穩(wěn)定、完好，端飯碗者勢必更加小心慎重、“兢兢”為之。 這個比喻一針見血的支出了分類管理的最核心影響，就是讓公務(wù)員有敬畏之心。

　　深圳公務(wù)員制度改革由“鐵”到“瓷”的進步，無疑相當明顯、令人欣慰。

　　第一，69％公務(wù)員“官帽”被除，對于破除“鐵飯碗”來說，顯然具有釜底抽薪式的效果——既大規(guī)模地祛除了“官本位”桎梏，將職業(yè)待遇與官位徹底脫鉤，同時也為公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展開辟了全新空間，讓公務(wù)員尤其基層公務(wù)員有了“官位”之外更加專業(yè)化、多樣化的職業(yè)評價考核標準和晉升通道。

　　第二，隨著“聘任制的實施”、“訂立聘任合同”，也有助于從根本上改變公務(wù)員“只進不出”、“易進難出”，人浮于事、職業(yè)流動性差的生態(tài)。相對于委任制，聘任制公務(wù)員的退出機制必將更加靈活。比如，若表現(xiàn)不佳，至少可以在合同到期后不再續(xù)聘、使其自動退出。這意味著，“今天工作不努力，明天努力找工作”的職場規(guī)律，在很大程度上也將同樣適用于公務(wù)員。同時，聘任合同的存在，也能讓公務(wù)員的責、權(quán)、利等內(nèi)容變得更加明確清晰，從而有利于調(diào)動其工作積極性。

　　第三，從更高的角度來看，這一舉措對于拓展不同類別公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊伍，固然具有十分重要的意義，但它的深層次意義是我們的公共管理隊伍活力的煥發(fā)，隊伍建設(shè)到位對于各項事業(yè)的建設(shè)是支柱作用，同時，政府形象樹立起來了，群眾信賴國家信賴公務(wù)員來了，各項事業(yè)的開展才能如魚得水稱為良性的積極地循環(huán)。

　　不過在制度推行的過程中，我認為還需要細化和統(tǒng)籌。去除官本位，調(diào)動公務(wù)員積極性，固然不錯；但在提升干部素質(zhì)的同時還要健全監(jiān)管機制，只有雙管齊下，摒除聘任用人制度中的暗箱操作，讓改革的力度真正起到實效。

　　相信隨著公務(wù)員分類管理制度的進一步推廣和完善，我們黨和國家的各項事業(yè)也會邁上新臺階。以上就是我對這一現(xiàn)象的個人看法。