CPP——城市牌匾規(guī)劃系統(tǒng)(City Plaque Planning System) 
　　——關(guān)于城市戶外牌匾規(guī)劃的管理意義
　　在一個(gè)城市中，戶外廣告及牌匾的科學(xué)設(shè)置，不僅僅是商務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)識(shí)，而且是城市文化內(nèi)涵、城市品位和檔次的集中體現(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的日益進(jìn)步，城市的戶外廣告牌匾業(yè)也從無(wú)到有，從小到大，從少到多地快速發(fā)展起來(lái)。但由于管理滯后和其它多種因素并存，在不到幾年的光景里，就如鬧蝗“災(zāi)”般地遍地開(kāi)花，泛濫成災(zāi)。雜亂無(wú)章、檔次低劣、內(nèi)容蒼白、措詞憋腳、參差不齊、花里唿哨的各類廣告牌匾不僅沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮起到一定的促進(jìn)和吸引作用，而且給人帶來(lái)了視覺(jué)污染，心情煩躁，壓抑不安，混亂無(wú)序等不良感覺(jué)，嚴(yán)重影響了城市的形象和人們的情緒，使美麗的城市語(yǔ)言變的污穢不堪。為此，各城市的戶外廣告牌匾需要進(jìn)行集中整治，這對(duì)于提高城市容貌的品位和檔次，樹(shù)立和提高城市對(duì)外的良好形象，將有著重大意義。
　　本著科學(xué)規(guī)劃、合理布局、提高品位的根本宗旨，結(jié)合我市前一段集中整治戶外廣告牌匾的實(shí)踐，從規(guī)劃管理的角度來(lái)說(shuō)，在今后的廣告牌匾設(shè)置與管理上，應(yīng)著重地把握以下三個(gè)原則：
　　(一)從持續(xù)發(fā)展和有效利用資源的戰(zhàn)略高度進(jìn)行戶外廣告整體設(shè)置規(guī)劃
　　在戶外廣告設(shè)置中要考慮兩點(diǎn)：一是城市容貌的整體美觀問(wèn)題，二是與周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)問(wèn)題。是否有利于城市容貌的整體美觀，不僅要求規(guī)則統(tǒng)一，整體的布局和設(shè)計(jì)合理，還要考慮城市風(fēng)貌、城市格局、區(qū)域功能、道路特點(diǎn)等，在規(guī)劃的細(xì)分和具體的操作中，還要解決好建筑物和構(gòu)筑物容貌的搭配與融合。在與周圍的環(huán)境相協(xié)調(diào)問(wèn)題上，要考慮風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、形式、位置、朝向、高度和材質(zhì)等方面的因素。其中對(duì)戶外廣告總量，戶外廣告的區(qū)域分布和戶外廣告設(shè)置的基本要求等等內(nèi)容，都要進(jìn)行深入地研究，找到充分的根據(jù)，設(shè)計(jì)出科學(xué)的有利于持續(xù)性發(fā)展的規(guī)劃方案。這些方案要明確、全面、可操作和相對(duì)穩(wěn)定。
　　(二)從改善人居環(huán)境的角度認(rèn)識(shí)限設(shè)戶外廣告及牌匾
　　從人出發(fā)，回歸于人，這既是城市戶外廣告規(guī)劃的先決條件，也是戶外廣告規(guī)劃的終極目的。換言之，有人才有城市，人是城市的核心和靈魂。另一方面，廣告信息的最終到達(dá)對(duì)象與接受對(duì)象也是人這個(gè)主體。因此，毫無(wú)疑問(wèn)，戶外廣告牌匾的規(guī)劃應(yīng)該以人為本，以人為中心，一切有悖于此目的的戶外廣告設(shè)置都不該面世。比如在城市中，作為高層空間語(yǔ)言元素的樓頂廣告牌設(shè)置沒(méi)有從整體出發(fā)，或突兀而出，或嘎然而止，沒(méi)有呼應(yīng)，沒(méi)有張力;作為中層空間語(yǔ)言元素的墻體廣告牌和店招店牌隨意性更大，視覺(jué)效果極其紊亂;底層空間語(yǔ)言元素之間更是繁復(fù)疊加，層次混亂，既有礙觀瞻，也無(wú)益于有效傳遞廣告信息。這樣雜亂無(wú)章的空間設(shè)置，既缺乏視覺(jué)美感和視覺(jué)效應(yīng)，而且勢(shì)必給生活其間的人群帶來(lái)壓抑感，緊張感。正因?yàn)閼敉鈴V告空間設(shè)置直接影響到人居環(huán)境的質(zhì)量，因此，戶外廣告牌匾控設(shè)的意義就是在人與環(huán)境二者之間獲得一個(gè)最佳的平衡點(diǎn)，在尊重城市原有文化景觀，尊重戶外廣告牌匾與城市環(huán)境和諧統(tǒng)一的前提下，賦予城市戶外廣告牌匾鮮明的個(gè)性特征。
　　(三)處理好宏觀規(guī)劃與微觀規(guī)劃之間的關(guān)系，促進(jìn)戶外廣告牌匾規(guī)劃的實(shí)施城市的戶外廣告牌匾規(guī)劃，是對(duì)一個(gè)城市戶外廣告牌匾設(shè)置布局的總體思考和規(guī)劃。在當(dāng)下大規(guī)模的舊城改造和城市擴(kuò)建過(guò)程中，只做宏觀規(guī)劃不做微觀規(guī)劃是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的�？梢圆豢蜌獾卣f(shuō)，假如只停留在宏觀的、長(zhǎng)期的規(guī)劃上，那么所謂的規(guī)劃就會(huì)因?yàn)椴荒苤笇?dǎo)現(xiàn)實(shí)，不能解決眼前正在整改的街區(qū)道路和大范圍拆除的戶外廣告設(shè)置問(wèn)題而被懸擱起來(lái)，從而成為一紙空文。事實(shí)上，這樣“有名無(wú)實(shí)”，停留在紙上的規(guī)劃方案俯拾皆是。與此相反，輕視宏觀規(guī)劃，將戶外廣告規(guī)劃理解成城市規(guī)劃中一個(gè)可有可無(wú)的副產(chǎn)品，對(duì)戶外廣告牌匾的設(shè)置和管理僅僅停留在局部的、微觀的層面上，即毫無(wú)整體規(guī)劃地對(duì)戶外廣告牌匾采取了簡(jiǎn)單粗暴的“運(yùn)動(dòng)式”、“突擊式”整治行為，建了拆，拆了建，拆出了糾紛，建出了矛盾，又使城市戶外廣告牌匾的整治陷入了兩難境地。如何將宏觀的、長(zhǎng)期的規(guī)劃目標(biāo)與眼前的具體規(guī)劃和實(shí)施結(jié)合起來(lái)是需要認(rèn)真考慮的問(wèn)題。一般情況下，規(guī)劃設(shè)計(jì)者往往容易從大處從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼而忽視眼前亟需指導(dǎo)的實(shí)際工作，更何況，實(shí)施性質(zhì)的規(guī)劃具體得幾近繁瑣，是件既吃力又未必討好的事。然而，由于缺乏專業(yè)的廣告策劃、廣告設(shè)計(jì)和廣告管理人員，戶外廣告的規(guī)劃方案不能停留在空泛的宏觀的原則性上，而是要盡可能地具有示范性、操作性，才能保證規(guī)劃方案的有效實(shí)施。因此既規(guī)劃先行，又必須邊規(guī)劃邊實(shí)施，這才是實(shí)事求是的做法。
　　戶外廣告牌匾是城市文化、品位的綜合體現(xiàn)，也是城市重要的經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)和空間資源。因此要整體規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排，積極引導(dǎo)，消除戶外廣告對(duì)城市形象的負(fù)面影響，把戶外廣告牌匾的設(shè)置變成城市一道靚麗的風(fēng)景線，美化市容市貌，努力塑造文明城市形象。