第五部分、建設(shè)用地規(guī)劃管理

    實(shí)例一

    某城市有一部隊(duì)機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)計(jì)劃部門立項(xiàng)，總建筑面積約為2.0萬(wàn)平方米，其中辦公用房0.5萬(wàn)平方米，專業(yè)用房1.0萬(wàn)平方米，其他用房0.5萬(wàn)平方米。根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)單位的要求，在規(guī)劃選址階段經(jīng)多次研究同意在城市西北部鄰近該系統(tǒng)的醫(yī)院和一居住區(qū)進(jìn)行建設(shè)，用地面積為2.0ha.

    評(píng)析：某部隊(duì)機(jī)關(guān)建設(shè)用地屬于軍事用地，可按行政劃撥的有關(guān)規(guī)定辦理。因此，該部隊(duì)機(jī)關(guān)持計(jì)劃部門批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，并按城市規(guī)劃行政主管部門提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件編制的經(jīng)審核同意的規(guī)劃總平面方案圖，又經(jīng)得土地部門批準(zhǔn)和占用該土地的有關(guān)單位同意或取得有關(guān)協(xié)議，同時(shí)附有1：2000的地形圖，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地許可證。經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查符合有關(guān)要求即可核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

    實(shí)例二

    某市城市建設(shè)發(fā)展，在市區(qū)東部地區(qū)若干個(gè)工廠已經(jīng)外遷或停產(chǎn)，其廠址由城市土地管理行政主管部門統(tǒng)一組織出讓。在出讓之前已由規(guī)劃部門編制了詳細(xì)規(guī)劃，確定了每塊土地的使用性質(zhì)。某開發(fā)公司在出讓中競(jìng)得其中的一塊居住用地，面積4.5ha.按照詳細(xì)規(guī)劃的要求，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門確認(rèn)，該居住用地的容積率為2.1，建筑密度為25%，建筑高度不得超高45m，居住區(qū)內(nèi)的綠地率為30%，人口密度不超過(guò)800人/ha.某開發(fā)公司與市土地管理行政主管部門簽訂了土地合同，并將上述條件在合同中作出明確規(guī)定。

    評(píng)析：這是一個(gè)國(guó)有土地出讓的實(shí)例。關(guān)鍵是某開發(fā)公司在競(jìng)得4.5ha用地后與土地管理行政主管部門簽訂的合同中必須包含有規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，才能辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申請(qǐng)。這主要是防止開發(fā)公司得到土地后任意改變規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，增加土地開發(fā)強(qiáng)度。城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，根據(jù)本例中的條件還可以要求其在4.5ha用地內(nèi)編制一個(gè)修建性詳細(xì)規(guī)劃，為建設(shè)工程規(guī)劃管理做準(zhǔn)備。

    實(shí)例三

    某市的市區(qū)東北部有一中外合資的電子企業(yè)，因產(chǎn)品銷路好，急需擴(kuò)建一條生產(chǎn)線。企業(yè)提出在其廠區(qū)的東北角占用2.0ha的農(nóng)村村民住宅和部分農(nóng)村企業(yè)用地，企業(yè)提出的用地在城市規(guī)劃為工業(yè)用地。

    評(píng)析：這是中外合資企業(yè)要擴(kuò)大用地，而且要占用農(nóng)村集體用地的實(shí)例。其擴(kuò)大用地的范圍恰為規(guī)劃工業(yè)用地，符合城市規(guī)劃要求，但需將集體用地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地，然后依照國(guó)有土地出讓的有關(guān)規(guī)定辦理出讓手續(xù)，具體可參照例二所述。