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09年10月自考行政管理學復習資料第四章

作者:   發(fā)布時間:2011-08-05 14:44:44  來源:育路自考網(wǎng)
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    一、行政職能的含義?

行政職能是國家行政機關在一定時期內(nèi),根據(jù)社會需求,在國家的政治、經(jīng)濟和社會事務管理中承擔的基本職責和發(fā)揮功能作用。兩種基本職能:政治統(tǒng)治職能、社會管理職能。

    二、行政職能的特點?

    1、執(zhí)行性。

    2、整體性。

    3、多樣性。

    4、動態(tài)性。

    三、全國人大在2003年通過了《行政許可法》,并于2004年7月1日開始正式實施,這標志著我國政府行政職能轉變的成果已經(jīng)為法律所確認,政府行政職能的范圍與方式已經(jīng)納入了法制化的軌道。

    四、研究行政職能的意義?

    1、研究行政職能對于合理地確定行政活動的方向和重點有著重要意義。

    2、研究行政職能對于行政組織建設有著重要意義。

    3、研究行政職能對于行政管理過程的科學化有著重要意義。

    4、研究行政職能對于促進行政效率和效能的提高有著重要意義。

    五、弱勢政府時期行政職能的特點?政府職能非常有限,政府很少對經(jīng)濟進行干預,其作用只限于為私人企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境,維護市場秩序,提供有限的公共物品。

    六、強勢政府時期行政職能的特點?

    1、強勢政府時期的行政職能范圍大大拓展。政府經(jīng)濟職能的增強主要表現(xiàn)在:(1)政府加強對市場的宏觀調控。(2)興辦國有企業(yè)。(3)加強對企業(yè)的規(guī)范和管制。(4)強勢政府時期行政職能范圍的拓展還表現(xiàn)在政府社會管理職能的加強。

    2、強勢政府時期的行政職能方式更加復雜多樣。(1)廣泛使用法律手段。(2)使用計劃手段。(3)制定產(chǎn)業(yè)政策。(4)采取財政政策、金融政策等經(jīng)濟手段。(5)采取直接的行動手段。

    七、弱勢政府時期行政職能的積極意義與消極意義?

    弱勢政府職能的積極意義在于它適應了自由資本主義的需要,促進了資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。弱勢政府時期的“守夜人”職能的消極意義在于它導致了社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài),引起經(jīng)濟危機的爆發(fā)?偟膩碚f,這一時期的政府干預基本屬于約束型的。

    八、強勢政府時期行政職能的積極意義與消極意義?

    一方面,在凱恩斯國家干預理論指導下,戰(zhàn)后西方各國政府對社會經(jīng)濟事務普遍采取大規(guī)模積極干預的政策,這在一定程度上導致了20世紀50-60年代的經(jīng)濟繁榮。但是另一方面,進入20世紀70年代之后,西方國家先后出現(xiàn)了新的經(jīng)濟危機,并且通貨膨脹與經(jīng)濟停滯同時出現(xiàn),形成了所謂“滯脹”現(xiàn)象,采用擴張性的財政政策,勢必加劇通貨膨脹;采用緊縮性的財政政策,又會導致經(jīng)濟停滯。

    九、聯(lián)系我國實際,談談有限政府時期行政職能的發(fā)展趨勢?

    1、通過非國有化,減少政府對企業(yè)的微觀管理。

    2、政府放松規(guī)制,更好地發(fā)揮市場機制的作用。

    3、推進公共服務職能的社會化、市場化。公共服務市場化和社會化主要采取三種形式:(1)政府業(yè)務合同出租。(2)以私補公,打破壟斷,建立政府部門與私營企業(yè)的伙伴關系。(3)公共服務社會化。

    十、規(guī)制的含義?規(guī)制是指依據(jù)一定的規(guī)則對構成特定社會的個人和構成特定經(jīng)濟的經(jīng)濟主體的活動進行限制的行為。

    十一、行政審批制度的含義?行政審批制度是行政許可制度的一種形式,是政府干預市場、管理社會的一種重要手段,是當今世界各國較為普遍采用的一種行政管理方式或制度之一。

    十二、行政職能轉變的含義?所謂行政職能轉變,是指為適應客觀環(huán)境的變化需要,而對行政職能進行的轉換、重組和優(yōu)化,是對政府的行為方式及職能結構體系的調整。

    十三、我國改革開放前行政職能的特征?1、集中計劃管理。2、微觀直接管理。3、片面強調政治職能。

    十四、我國改革開放前行政職能的主要弊端?1、造成政府機構膨脹。2、資源配置效率低下。3、企業(yè)和社會缺乏動力機制。4、容易產(chǎn)生腐敗。

    十五、我國行政職能轉變的必要性?

    1、轉變行政職能是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。

    2、轉變行政職能是迎接經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)的需要。

    3、轉變行政職能是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展的需要。

    4、轉變行政職能是深化政治體制改革的需要。

    5、行政職能轉變是機構改革的動因和基礎。

    十六、我國行政職能轉變的主要內(nèi)容?1、職能重心的轉變。2、職能方式的轉變。3、職能關系的轉變。

    十七、聯(lián)系實際,分析我國行政職能方式轉變的主要內(nèi)容?

    1、由運用行政手段為主向運用經(jīng)濟手段為主,并將經(jīng)濟手段與法律手段、行政手段結合起來。

    2、由微觀管理、直接管理為主,轉向宏觀管理、間接管理為主。

    3、由重計劃、排斥市場轉向以市場為主,計劃與市場相結合。

    十八、聯(lián)系實際,分析我國行政職能關系轉變的主要內(nèi)容。

    1、理順中央政府與地方政府、上級地方政府與下級地方政府之間的職能關系。

    2、理順政企關系。

    3、理順政府與市場的關系。

    4、理順政府與社會的關系。

    5、理順政府內(nèi)部各種職能部門的關系。

    十九、政府對自身職能進行調整,這些調整的內(nèi)容主要有:(我國加入WTO后政府職能調整的內(nèi)容?)

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