實例

    “華靜苑”是某房地產(chǎn)開發(fā)公司與出租汽車公司共同合作的房地產(chǎn)項目，位于xx市東環(huán)路5號。項目包括二部分，一部分是6.3萬平方米的住宅工程，另一部分是和住宅相配套的3.4萬平方米的綜合樓。

    該項目住宅工程的各項手續(xù)和證件齊備，自1998年開工建設，到2001年4月已經(jīng)竣工驗收。而綜合樓工程由于合作雙方對于該工程是作為基建計劃還是開發(fā)計劃申報問題沒能統(tǒng)一意見，從而使得綜合樓工程建設的手續(xù)未能辦理。

    由于住宅工程已開工建設，配套工程急需跟上，在綜合樓建筑工程規(guī)劃許可證未審核批準的情況下，開發(fā)公司自行修改了綜合樓的平面圖，在東西方向增加了軸線長度，增加了約2680平方米的面積，后經(jīng)該市規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法大隊發(fā)現(xiàn)，及時制止，勒令停工。

    評析：

    上述工程存在兩個違法建設情況。

    其一，綜合樓在未辦理建設工程規(guī)劃許可證的情況下，擅自動工建設，違反了城市規(guī)劃法，即任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建和擴建、改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，必須依法向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設申請，經(jīng)審查批準，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證件（包括臨時建設許可證）后，方可施工。因此，無論任何理由，項目在開工前都必須持有該項目的建設工程規(guī)劃許可證。

    其二，未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門的同意，擅自修改正在審批階段的建筑工程圖紙。根據(jù)規(guī)劃法的要求，任何項目的建筑工程圖紙均需經(jīng)規(guī)劃行政主管部門審定，方可申請建設工程規(guī)劃許可證，而該開發(fā)公司既未征得規(guī)劃部門同意修改設計、增加面積，又提前開工，明顯屬于違法建設。