加強和改進人口服務管理

　　2010年第六次全國人口普查顯示，北京市常住人口為1961.2萬人，同2000年第五次全國人口普查相比，十年共增加604.3萬人，增長44.5%;平均每年增加60.4萬人，年平均增長率為3.8%;全市常住人口中，外省市來京人員為704.5萬人，占常住人口的35.9%。

　　北京市“十二五”規(guī)劃綱要分析，北京人口資源環(huán)境矛盾更加突出，尤其是城市人口規(guī)模過快增長給資源平衡、環(huán)境承載、公共服務和城市管理帶來嚴峻挑戰(zhàn)，特大型城市建設和運行管理的壓力更加凸顯。規(guī)劃提出，“十二五”時期北京人口仍會保持較快增長態(tài)勢，要努力遏制人口無序過快增長。一是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，合理調(diào)控人口規(guī)模;二是改進人口服務管理，適應特大型城市科學發(fā)展要求，以完善人口管理制度為主要抓手，著力改進人口基礎管理，加強流動人口屬地化管理、市民化服務，促進人口規(guī)模增長適度、結構優(yōu)化、流動有序，包括加強計劃生育管理和服務、強化勞動用工管理、加強出租房屋管理、完善戶籍管理制度、實施居住證制度;三是引導人口合理布局，包括有序疏解中心城人口、大幅提升新城吸引力、促進流動人口在周邊區(qū)域就業(yè)。

　　北京規(guī)劃“十二五”時期實施居住證制度，以居住證為載體建立全市聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)動的“實有人口信息系統(tǒng)”，按照“來有登記、走有核銷”的基本要求加強流動人口基礎信息采集，進行實時動態(tài)監(jiān)控，有效提高人口管理的信息化和精細化水平。北京市政府相關負責人透露，推行居住證工作的調(diào)研從去年開始，今年應該可以出臺;居住證主要適用于外地來京人員;持有居住證是否能享受北京市民待遇，目前仍在調(diào)研之中;居住證中除了涵蓋申請人的基本信息，還會考慮一些公共服務，做到更人性化、更方便、更溫馨。