2012年監(jiān)理師考試三項控制知識點輔導(dǎo)87
來源：中大網(wǎng)校發(fā)布時間：2012-02-06
建設(shè)工程施工招標(biāo)階段的投資控制（二）
第三節(jié) 招標(biāo)工程標(biāo)底價格的編制
一、標(biāo)底價格的概念
標(biāo)底是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，編制的完成招標(biāo)項目所需的全部費用，是依據(jù)國家規(guī)定的計價依據(jù)和計價辦法計算出來的工程造價，是招標(biāo)人對建設(shè)工程的期望價格。標(biāo)底由成本、利潤、稅金等組成，—般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干限額內(nèi)。
《招標(biāo)投標(biāo)法》沒有明確規(guī)定招標(biāo)工程是否必須設(shè)置標(biāo)底價格，招標(biāo)人可根據(jù)工程的實際情況自己決定是否需要編制標(biāo)底價格。一般情況下，即使采用無標(biāo)底招標(biāo)方式進(jìn)行工程招標(biāo)，招標(biāo)人在招標(biāo)時還是需要對招標(biāo)工程的建造費用做出估計，使心中有一基本價格底數(shù)，同時由此也可對各個投標(biāo)報價的合理性做出理性的判斷。
對設(shè)置標(biāo)底價格的招標(biāo)工程，標(biāo)底價格是招標(biāo)人的預(yù)期價格，對工程招標(biāo)階段的工作有著一定的作用。
（1）標(biāo)底價格是招標(biāo)人控制建設(shè)工程投資、確定工程合同價格的參考依據(jù)。
（2）標(biāo)底價格是衡量、評審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報價是否合理的尺度和依據(jù)。
例1：對設(shè)置標(biāo)底價格的招標(biāo)工程，標(biāo)底價格是招標(biāo)人的（ ），對工程招標(biāo)階段的工作有著一定的作用。
A.預(yù)期價格B.中標(biāo)價 C.市場價 D.投標(biāo)價
答案：A
二、標(biāo)底價格的編制原則、依據(jù)和步驟
（一）標(biāo)底價格的編制原則
工程標(biāo)底是招標(biāo)人控制投資、確定招標(biāo)工程造價的重要手段，工程標(biāo)底在計算時要力科學(xué)合理、計算準(zhǔn)確。工程標(biāo)底編制人員應(yīng)嚴(yán)格按照國家的有關(guān)政策、規(guī)定，科學(xué)、公正地編制工程標(biāo)底。
在標(biāo)底的編制過程中，應(yīng)遵循以下原則：
（1） 根據(jù)國家統(tǒng)一工程項目劃分、計量單位、工程量計算規(guī)則以及設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件，并參照國家、行業(yè)或地方批準(zhǔn)發(fā)布的定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及要素市場價格確定工程量和編制標(biāo)底。
（2） 標(biāo)底作為招標(biāo)人的期望價格，應(yīng)力求與市場的實際變化相吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。
（3） 標(biāo)底應(yīng)由直接工程費、間接費、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)工程投資估算或總概算（修正概算）價格以內(nèi)。
（4） 標(biāo)底應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺班等價格變化因素，還應(yīng)包括管理費、其他費用、利潤、稅金以及不可預(yù)見費、預(yù)算包干費、措施費、（趕工措施費、施工技術(shù)措施費）、現(xiàn)場因素費用、保險等。采用固定價格的還應(yīng)考慮工程的風(fēng)險金等。
（5）一個工程只能編制一個標(biāo)底。
（6） 招標(biāo)人不得以各種原因任意壓低標(biāo)底價格。
（7） 工程標(biāo)底價格完成后應(yīng)及時封存，在開標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密，所有接觸過工程標(biāo)底價的人員都負(fù)有保密責(zé)任，不得泄露。
例2：標(biāo)底應(yīng)由（ ）等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)工程投資估算或總概算（修正概算）價格以內(nèi)。
A.技術(shù)措施費
B.直接工程費
C.間接費
D.利潤
E.稅金
答案：BCDE
（二）標(biāo)底價格的編制依據(jù)
（1） 國家的有關(guān)法律、法規(guī)以及國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)工程造價的文件、規(guī)定。
（2） 工程招標(biāo)文件中確定的計價依據(jù)和計價辦法，招標(biāo)文件的商務(wù)條款，包括合同條件中規(guī)定由工程承包方應(yīng)承擔(dān)義務(wù)而可能發(fā)生的費用，以及招標(biāo)文件的澄清、答疑等補充文件和資料。在標(biāo)底價格計算時，計算口徑和取費內(nèi)容必須與招標(biāo)文件中有關(guān)取費等的要求一致。
（3） 工程設(shè)計文件、圖紙、技術(shù)說明及招標(biāo)時的設(shè)計交底，按設(shè)計圖紙確定的或招標(biāo)人提供的工程量清單等相關(guān)基礎(chǔ)資料。
（4） 國家、行業(yè)、地方的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括建設(shè)工程施工必須執(zhí)行的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。
（5） 采用的施工組織設(shè)計、施工方案、施工技術(shù)措施等。
（6） 工程施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文勘探資料，現(xiàn)場環(huán)境和條件及反映相應(yīng)情況的有關(guān)資料。
（7）招標(biāo)時的人工、材料、設(shè)備及施工機(jī)械臺班等的要素市場價格信息，以及國家或地方有關(guān)政策性調(diào)價文件的規(guī)定。
（三）標(biāo)底價格的編制步驟
招標(biāo)工程標(biāo)底價格和工程量清單由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人自行編制，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位編制。
招標(biāo)工程標(biāo)底價格的編制步驟如下：
1.準(zhǔn)備工作
首先，要熟悉施工圖設(shè)計及說明；其次，要勘察現(xiàn)場，實地了解現(xiàn)場情況及周圍環(huán)境，以作為確定施工方案、包干系數(shù)和技術(shù)措施費等有關(guān)費用的依據(jù)；再次，要了解招標(biāo)文件中規(guī)定的招標(biāo)范圍，材料、半成品和設(shè)備的加工訂貨情況，工程質(zhì)量和工期要求，物資供應(yīng)方式；要進(jìn)行市場調(diào)查，掌握材料、設(shè)備的市場價格。
2.收集編制資料
編制標(biāo)底需收集的資料和依據(jù)，包括招標(biāo)文件相關(guān)條款、設(shè)計文件、工程定額、施工方案、現(xiàn)場環(huán)境和條件、市場價格信息等。
3.計算標(biāo)底價格
標(biāo)底價格應(yīng)根據(jù)所必需的資料，依據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙、施工組織設(shè)計、要素市場價格、相關(guān)定額以及計價辦法等仔細(xì)準(zhǔn)確地進(jìn)行計算。
（1） 以工程量清單確定劃分的計價項目及其工程量，按照采用的工程定額或招標(biāo)文件的規(guī)定，計算整個工程的人工、材料、機(jī)械臺班需用量。
（2）確定人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺班的市場價格，分別編制人工工日及單價表、材料價格清單表、機(jī)械臺班及單價表等標(biāo)底價格表格。
（3） 確定工程施工中的措施費用和特殊費用，編制工程現(xiàn)場因素、施工技術(shù)措施、趕工措施費用表以及其他特殊費用表。
（4） 采用固定合同價格的，預(yù)測和測算工程施工周期內(nèi)的人工、材料，、設(shè)備、機(jī)械臺班價格波動的風(fēng)險系數(shù)。
（5）根據(jù)招標(biāo)文件的要求，按工料單價計算直接費、確定其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費和利潤、計算稅金，編制工程標(biāo)底價格計算書和標(biāo)底價格匯總表。
4.審核標(biāo)底價格
對填有單價與合價的工程量清單、標(biāo)底價格計算書、標(biāo)底價格匯總表、采用固定價格的風(fēng)險系數(shù)測算明細(xì)，以及現(xiàn)場因素、各種施工措施測算明細(xì)、材料設(shè)備清單等標(biāo)底價格編制表格進(jìn)行復(fù)查與審核。
