2012年中級統(tǒng)計師考試：統(tǒng)計法規(guī)考試要點8
來源：考試吧發(fā)布時間：2012-04-12 16:24:49
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第八章 統(tǒng)計執(zhí)法檢查
1. 加強執(zhí)法工作，必須實現執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化。
2. 統(tǒng)計執(zhí)法檢查是指統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關依照法定的權限、程序和方式，對公民、法人和其他組織貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查，以及對統(tǒng)計違法行為進行查處等各種活動的總稱。
3. 統(tǒng)計執(zhí)法檢查的基本特征：
1） 統(tǒng)計執(zhí)法檢查是由國家依法授權的機關進行的；
2） 統(tǒng)計執(zhí)法檢查是一種行政執(zhí)法活動，具有嚴肅性、權威性和國家強制性；
3） 統(tǒng)計執(zhí)法檢查是按照一定的權限、程序和方式進行的；
4） 統(tǒng)計執(zhí)法檢查具有主動性。
4. 統(tǒng)計法規(guī)定：
1） 國家統(tǒng)計局組織管理全國統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查，查處重大統(tǒng)計違法行為；
2） 縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構依照本法規(guī)定查處統(tǒng)計違法行為；
3） 國家統(tǒng)計局派出的調查機構組織實施的統(tǒng)計調查活動中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為，由組織實施該項統(tǒng)計調查的調查機構負責查處。
5. 國家統(tǒng)計局及其派出的調查隊、縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構是國家依法授權的統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關，依法具有統(tǒng)計執(zhí)法檢查權。
6. 權限：
1）縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構依照本法規(guī)定查處統(tǒng)計違法行為；
2）國家統(tǒng)計局派出的調查機構組織實施的統(tǒng)計調查活動中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為，由組織實施該項統(tǒng)計調查的調查機構負責查處；
3）各級統(tǒng)計執(zhí)法機關必須嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序、方式進行執(zhí)法檢查，不得自行其是。
7. 統(tǒng)計執(zhí)法檢查不僅要對已經發(fā)生的統(tǒng)計違法行為進行嚴肅查處，不要主動做好防患于未然的工作，通過積極開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，查找違法隱患，糾正違法行為，提高全社會的統(tǒng)計法律意識，預防、減少各種統(tǒng)計違法行為的發(fā)生。
8. 統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構：指國家統(tǒng)計局及其派出的調查隊、縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構設立的專門辦理統(tǒng)計執(zhí)法檢查事項的內設機構。
9. 按照《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》的要求，
1） 國家統(tǒng)計局設立法制工作機構（政策法規(guī)司），負責統(tǒng)一組織、管理全國的統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作；
2） 省及地市級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關應當設置專門的統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構，配備專職統(tǒng)計執(zhí)法檢查員；
3） 縣級統(tǒng)計執(zhí)法檢查機關可以根據工作需要，設置專門的統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構；未設置機構的，應當配備必要的統(tǒng)計執(zhí)法檢查員。
10. 統(tǒng)計執(zhí)法檢查員指由縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構依法任命或批準的從事統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的人員。
11. 統(tǒng)計執(zhí)法檢查機構和檢查員的主要職權：
統(tǒng)計法規(guī)定：縣級以上人民政府統(tǒng)計機構在調查統(tǒng)計違法行為或者核查統(tǒng)計數據時，有權采取下列措施：
1） 發(fā)出統(tǒng)計檢查查詢書，向檢查對象查詢有關事項；
2） 要求檢查對象提供有關原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調查表、會計資料及其他相關證明和資料；
3） 就與檢查有關的事項詢問有關人員；
4） 進入檢查對象的業(yè)務場所和統(tǒng)計數據處理信息系統(tǒng)進行檢查、核對；
5） 經本機構負責人批準，登記保存檢查對象的有關原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調查表、會計資料及其他相關證明和資料；
6） 對與檢查事項有關的情況和資料進行記錄、錄音、錄像、照像和復制。
12. 統(tǒng)計執(zhí)法檢查的對象主要有以下三類：
1） 有上報統(tǒng)計資料義務的統(tǒng)計調查對象；
2） 依法組織實施政府統(tǒng)計調查和管理公布統(tǒng)計資料的人民政府、政府統(tǒng)計機構和政府有關部門；
3） 從事涉外調查的涉外調查機構。
13. 《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》規(guī)定：
1） 縣級以上人民政府及其監(jiān)察機關對下級人民政府、本級人民政府統(tǒng)計機構和有關部門執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)的情況實施監(jiān)督；
2） 上級人民政府統(tǒng)計機構有權對下級人民政府統(tǒng)計機構、同級政府有關部門貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計制度的情況進行監(jiān)督檢查。
14. 統(tǒng)計違法案件的查處機關：縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構管轄發(fā)生在本行政區(qū)域內的統(tǒng)計違法案件。其中：在國家統(tǒng)計局派出的各級調查隊組織實施的統(tǒng)計調查中發(fā)生的統(tǒng)計違法案件，由國家統(tǒng)計局派出的調查隊管轄。國家統(tǒng)計局管轄在全國范圍內有重大影響的或認為應當由其查處的統(tǒng)計違法案件。
15. 如果對具體案件的管轄發(fā)生爭議，報請共同的上一級統(tǒng)計行政機關指定管轄。
16. 查處統(tǒng)計違法案件應當做到：1）事實清楚、2）證據確鑿、3）定性準確、4）處理恰當、5）程序合法。
17. 查處統(tǒng)計違法案件既要做到實體合法，還要做到程序合法。
18. 統(tǒng)計違法案件查處的一般程序：1）立案、2）調查、3）處理、4）結案
19. 處理包括以下幾個環(huán)節(jié)：1）案件審理；2）處罰事先告知；3）聽取當事人的陳述、申辯；4）聽證；5）做出處理決定；6）處罰決定的送達；7）處罰決定的執(zhí)行。
20. 行政機關應當履行統(tǒng)計行政處罰事先告知義務。
21. 告知義務是指統(tǒng)計行政機關在做出行政處罰決定前，應當對統(tǒng)計行政相對人履行的通知義務。
22. 《行政處罰法》規(guī)定：行政機關在做出行政處罰決定之前，應當告知當事人做出行政處罰的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。
23. 統(tǒng)計行政機關履行告知義務應當在做出行政處罰決定之前，在做出行政處罰決定的同時或之后履行告知義務，均屬未履行告知義務。
24. 公民、法人或其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權。當事人不得因申辯而被加重處罰。
25. 如果統(tǒng)計行政機關及其執(zhí)法人員在做出行政處罰決定之前，不依照《行政處罰法》的規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，則行政處罰決定不能成立。但是，當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。
26. 行政機關做出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。
27. 依照《行政處罰法》規(guī)定，對給予較大數額罰款的統(tǒng)計行政處罰案件，統(tǒng)計行政機關應當組織聽證。
28. 統(tǒng)計行政機關在做出對法人或者其他組織二萬元以上的罰款，對公民二千元以上的罰款的行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。當事人要求聽證的，統(tǒng)計行政機關應當依法組織聽證。這個聽證標準適用于國家統(tǒng)計局派出的各調查隊處理的行政處罰案件，對于地方各級統(tǒng)計行政機關查處的案件，其聽證標準須依據地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，若該�。▍^(qū)、市）沒有規(guī)定統(tǒng)一的聽證標準的，在統(tǒng)計案件處理中應當適用《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》的相應規(guī)定。
29. 被處罰單位在接到處罰通知后，如果既不在法定期限內申請復議或向人民法院提起訴訟，又拒不執(zhí)行的，由查處機關依法申請人民法院強制執(zhí)行。
30. 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人，當事人不在現場的，行政機關應當在七日內依照《民事訴訟法》的有關規(guī)定，將行政處罰通知書送達當事人。
31. 在統(tǒng)計違法案件的查處中，常見的送達方式有：1）直接送達；2）留置兼而有之 3）委托送達；4）郵寄送達。
32. 送達訴訟文書必須有送達回證，由送達人在送達回證上啟明收到的日期，簽名或蓋章。
33. 統(tǒng)計行政處罰決定依法做出后，當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。
34. 當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。
35. 當事人逾期不履行行政處罰決定，做出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：
1） 到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款；
2） 根據法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；
3） 申請人民法院強制執(zhí)行。
36. 結案報告內容包括：案件來源；立案審批機關；案件的調查意見；案件的主要事實、性質及處理意見；案件有關責任人的基本情況及認錯態(tài)度；案件處理決定落實情況等。
37. 對屬于下列情況的違法案件，應當及時辦理案件結案手續(xù)：
1） 行政處罰決定執(zhí)行完畢的；
2） 免于行政處罰或不予行政處罰的；
3） 經復議機關復議，復議決定執(zhí)行完畢的；
4） 經人民法院判決或者裁定執(zhí)行完畢的。
38. 結案后，統(tǒng)計行政機關還應依法做好案件的立卷歸檔工作。
