2013年咨詢工程師考試：方法與實(shí)務(wù)練習(xí)48
來源：中大網(wǎng)校發(fā)布時間：2012-08-17
[背景資料]
某小區(qū)建設(shè)工程施工公開招標(biāo)，建筑面積65088平方米，招標(biāo)人為某集團(tuán)所屬房地產(chǎn)開發(fā)公司�，F(xiàn)招標(biāo)人委托具有工程咨詢甲級和招標(biāo)代理甲級資質(zhì)的A咨詢公司進(jìn)行招標(biāo)代理。在招標(biāo)文件中規(guī)定了本次招標(biāo)采用資格預(yù)審方式，評標(biāo)方法采用綜合評估法。
事件一。本次招標(biāo)共有25家投標(biāo)申請人，都通過了資格預(yù)審，最后只選擇了A.B.C.D.E.F、G、H共8家投標(biāo)申請人進(jìn)入投標(biāo);
事件二。評標(biāo)時招標(biāo)人又提出調(diào)整評標(biāo)方法，擬采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo);
事件三。組建評標(biāo)委員會時，招標(biāo)人要求在評標(biāo)委員會成員中有某集團(tuán)的代表，并且要求成員人數(shù)不能少于5人，且為單數(shù);
事件四。在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件中沒有投標(biāo)人授權(quán)代表的簽字，H投標(biāo)人的投標(biāo)文件中商務(wù)部分的單價與數(shù)量的乘積與合價不一致;
事件五。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)其中C投標(biāo)人的商務(wù)部分報價明顯低于標(biāo)底;
事件六。經(jīng)評審的投標(biāo)人得分排序依次為B.H、E.G、A.C.F.評標(biāo)委員會成員黃某對此結(jié)果持有異議，拒絕在評標(biāo)報告上簽字，但又不提出書面意見。
[問題]
1.本次招標(biāo)信息如何發(fā)布?應(yīng)該包括哪些內(nèi)容?
2.本次招標(biāo)擬采用資格預(yù)審方式，評標(biāo)方法采用綜合評估法，請問這些應(yīng)如何提出?
3.事件一至六應(yīng)如何處理?并簡單陳述理由。
4.評標(biāo)委員會應(yīng)推薦哪幾個投標(biāo)人為中標(biāo)候選人?如無特殊情況，哪個投標(biāo)人可能被確定為中標(biāo)人?
[參考答案]
1.本次招標(biāo)采用的是公開招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)在國家或地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)信息。
招標(biāo)公告中應(yīng)包括招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)和時間、資格審查方式和條件以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。
2.資格預(yù)審方式應(yīng)在招標(biāo)公告中提出，評標(biāo)方法應(yīng)在招標(biāo)文件或投標(biāo)須知中提出。
3.事件處理：
(1)事件一。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人。該項目最后選擇了A.B.C.D.E.F、G、H共8家投標(biāo)申請人進(jìn)入投標(biāo)階段是合法的。
(2)事件二。評標(biāo)時招標(biāo)人又提出調(diào)整評標(biāo)方法，擬采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)，此意見不能被接受。按照有關(guān)規(guī)定，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。
(3)事件三。組建評標(biāo)委員會時，招標(biāo)人要求在評標(biāo)委員會成員中有某集團(tuán)的代表，這是不能被接受的。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任相關(guān)招標(biāo)工程的評標(biāo)委員會成員。某集團(tuán)是招標(biāo)人的上級主管部門，所以其代表是不能進(jìn)入評標(biāo)委員會的。已經(jīng)進(jìn)入的，應(yīng)予以更換。
招標(biāo)人要求評標(biāo)委員會成員人數(shù)不能少于5人，是符合有關(guān)規(guī)定的，該要求可以接受。
(4)事件四。在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件中沒有投標(biāo)人授權(quán)代表的簽字，則D投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)做廢標(biāo)處理。因為投標(biāo)文件中沒有投標(biāo)人授權(quán)代表的簽字，屬于重大偏差，按照有關(guān)規(guī)定重大偏差為未能對招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)上的響應(yīng)，應(yīng)按廢標(biāo)處理。
在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)H投標(biāo)人的投標(biāo)文件中商務(wù)部分的單價與數(shù)量的乘積與合價不一致，屬于細(xì)微偏差，細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評標(biāo)委員會應(yīng)通知H投標(biāo)人以單價為準(zhǔn)對報價進(jìn)行澄清或修改。澄清的要求和投標(biāo)的答復(fù)均應(yīng)采取書面的形式，投標(biāo)人的答復(fù)必須經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，作為投標(biāo)文件的組成部分。
1)沒有投標(biāo)授權(quán)代表人簽字→重大偏差
重要文件：重大偏差(7條)
2)單價×數(shù)量≠合價(可數(shù)偏差)
(5)事件五。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)其中C投標(biāo)人的商務(wù)部分報價明顯低于標(biāo)底，則評標(biāo)委員會應(yīng)該要求G投標(biāo)人對其低報價作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，以證明采取的實(shí)現(xiàn)低報價的措施是切實(shí)可行的，且能保證招標(biāo)文件要求的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，則評標(biāo)委員會可以認(rèn)定其投標(biāo)不低于其企業(yè)個別成本的。如果G投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，則評標(biāo)委員會應(yīng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于其企業(yè)個別成本報價競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。
(6)事件六。經(jīng)評審的投標(biāo)人得分排序依次為B.H、E.G、A.C.P.評標(biāo)委員會成員黃某對此結(jié)果持有異議，拒絕在評標(biāo)報告上簽字，但又不提出書面意見，應(yīng)視為其同意評標(biāo)結(jié)論。按照有關(guān)規(guī)定，評標(biāo)報告應(yīng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由，評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。
4.評標(biāo)委員會應(yīng)推薦B.H、E為中標(biāo)候選人。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法，經(jīng)過對投標(biāo)申請人的投標(biāo)文件進(jìn)行全面、認(rèn)真、系統(tǒng)地評審和比較后，確定出能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。根據(jù)此次打分排序，B.H、E為前3名，應(yīng)該被推薦為中標(biāo)候選人。
如無特殊情況，B投標(biāo)人應(yīng)該被確定為中標(biāo)人。