2013年咨詢工程師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策精講52
來(lái)源：中大網(wǎng)校發(fā)布時(shí)間：2012-08-29
三、政府間的財(cái)政關(guān)系及其制度安排
(一)預(yù)算體制的概念
預(yù)算體制是處理中央和地方以及地方各級(jí)政府之間的財(cái)政關(guān)系的各種制度的總稱。它的主要內(nèi)容包括：
l確定預(yù)算管理主體和級(jí)次，一般是一級(jí)政權(quán)即構(gòu)成一級(jí)預(yù)算管理主體;
l預(yù)算收支的劃分原則和方法;
l預(yù)算管理權(quán)限的劃分;
l預(yù)算調(diào)節(jié)制度和方法。
預(yù)算體制的核心是各級(jí)預(yù)算主體的獨(dú)立自主程度以及集權(quán)和分權(quán)關(guān)系問(wèn)題。預(yù)算體制是國(guó)家預(yù)算編制、執(zhí)行、決算以及實(shí)施預(yù)算監(jiān)督的制度依據(jù)和法律依據(jù)，是財(cái)政管理體制的主導(dǎo)環(huán)節(jié)。
【05年真題】我國(guó)預(yù)算體制的核心問(wèn)題是。
A.確定預(yù)算管理范圍
B.確定預(yù)算管理的級(jí)次
C.確定各級(jí)預(yù)算主體的獨(dú)立自主程度
D.預(yù)算調(diào)節(jié)制度和方法
答案：C
(二)我國(guó)的預(yù)算體制
為了進(jìn)一步規(guī)范中央與地方的財(cái)政關(guān)系，我國(guó)從1994年開(kāi)始實(shí)行分稅制。
1.分稅制的概念
分稅制通常是指中央政府和地方政府在劃分事權(quán)的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同的稅種，建立相對(duì)獨(dú)立的中央稅收體系和地方稅收體系的一種稅收體制。世界上通行的分稅制大體有兩種形式：
分稅制的類型特點(diǎn)
完全的分稅制將所有稅種嚴(yán)格地區(qū)分為中央稅和地方稅兩大類，沒(méi)有中央政府和地方政府共享的稅種;而且中央政府與地方政府在稅收立法、征管等方面的工作也是完全分開(kāi)的。
不完全的分稅制將所有稅種分為三部分，即中央稅、地方稅和中央、地方共享稅;稅收的立法權(quán)集中在中央政府手中，地方政府只享有一定的征管權(quán)。
我國(guó)的分稅制屬于不完全的分稅制。
2.我國(guó)分稅制財(cái)政管理體制的主要內(nèi)容
(1)中央與地方的事權(quán)和支出劃分。
l
中央財(cái)政主要承擔(dān)國(guó)家安全、外交和中央國(guó)家機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)地區(qū)發(fā)展、實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的支出以及由中央直接管理的事業(yè)發(fā)展支出。
l地方財(cái)政主要承擔(dān)本地區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)所需支出以及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、事業(yè)發(fā)展所需支出。
【07年真題】按照我國(guó)現(xiàn)行中央政府與地方政府事權(quán)的劃分，地方政府所承擔(dān)的支出范圍主要是本地區(qū)所需支出。
A.政權(quán)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)
B.礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)
C.經(jīng)濟(jì)發(fā)展
D.市場(chǎng)體系建設(shè)
E.社會(huì)事業(yè)發(fā)展
答案：ACE